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魏縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程量和設(shè)計(jì)變更
管理辦法（試行）(征求社會(huì)意見(jiàn)建議公示稿）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目變更行為，確保工程質(zhì)量與安全，有效控制建設(shè)工程造價(jià)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《河北省政府投資管理辦法》（冀政辦字〔2019〕82號(hào)）、《邯鄲市政府投資管理辦法》（邯政規(guī)〔2020〕8號(hào)）、《魏縣人民政府關(guān)于印發(fā)<魏縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法>的通知》（魏政字〔2021〕32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法（試行）。
第二條 政府投資變更評(píng)審是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于工程規(guī)模變化、設(shè)計(jì)變更等原因而申報(bào)政府部門(mén)對(duì)調(diào)整投資進(jìn)行的評(píng)審?！锻顿Y變更評(píng)審報(bào)告》作為工程竣工決（結(jié)）算時(shí)變更的依據(jù)。
第三條 政府投資變更評(píng)審的主要內(nèi)容：（一）工程簽證及設(shè)計(jì)變更的辦理是否符合規(guī)定的程序和辦法。（二）投資評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)勘查是否真實(shí)。（三）項(xiàng)目建設(shè)單位是否召開(kāi)過(guò)相關(guān)會(huì)議，專(zhuān)題研究過(guò)重大工程量、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)。（四）結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位變更意見(jiàn)，參考施工監(jiān)理方意見(jiàn)，審核變更簽證的內(nèi)容、資料是否完備、工程量計(jì)算是否正確、計(jì)價(jià)是否合理。
第四條 所有政府投資實(shí)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目和修繕項(xiàng)目的工程量和設(shè)計(jì)變更評(píng)審均適用本辦法。
第五條 已實(shí)施預(yù)算評(píng)審、投資變更評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行決（結(jié)）算評(píng)審時(shí)，要將原評(píng)審報(bào)告合并，并對(duì)未評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)審。
第二章 工程變更、簽證的原則、內(nèi)容和程序
第六條 術(shù)語(yǔ)與定義。
變更簽證是指建設(shè)單位、施工單位雙方在施工過(guò)程中按照合同約定，對(duì)支付各種費(fèi)用（施工過(guò)程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價(jià)的）、工期調(diào)整、賠償損失所達(dá)成的雙方意見(jiàn)表示一致的書(shū)面證明材料。
工程變更是指工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位提出，經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或量的調(diào)增、調(diào)減、取消、設(shè)計(jì)圖紙的修改，或招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏，從而引起工程量和單價(jià)及費(fèi)率的增減變化；項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程變更進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)審查意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。
設(shè)計(jì)變更是指項(xiàng)目自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等行為，分為優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善設(shè)計(jì)和新增功能。
工程量變更包括：一是指工程量清單中提供的工程量誤差或因設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減；二是指工程量清單漏項(xiàng)或由設(shè)計(jì)變更引起的新增清單項(xiàng)目。
第七條 政府投資項(xiàng)目工程變更、簽證的原則
（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、科學(xué)合理、規(guī)范程序、嚴(yán)格審批、一事一簽、準(zhǔn)確及時(shí)、先算后干的原則。
（二）堅(jiān)持有利于工程項(xiàng)目在功能、質(zhì)量、安全、投資等
方面的優(yōu)化。
（三）堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算（財(cái)政部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)審定的預(yù)算）控制結(jié)算的原則，嚴(yán)格控制“超范圍”“超標(biāo)準(zhǔn)”“超概算”等現(xiàn)象的發(fā)生；因工程變更造成項(xiàng)目工程費(fèi)用超概算的，根據(jù)超概算額度大小，應(yīng)報(bào)縣政府或相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后才能調(diào)整概算。
(四）因建設(shè)項(xiàng)目工程變更原因需申請(qǐng)財(cái)政調(diào)增或調(diào)減項(xiàng)目工程投資的，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照“先評(píng)審，后安排”的程序，根據(jù)財(cái)政投資變更評(píng)審報(bào)告辦理調(diào)增或調(diào)減建設(shè)項(xiàng)目投資。未履行申報(bào)和投資變更評(píng)審程序的，不得調(diào)增或調(diào)減投資，擅自實(shí)施工程變更的，一律不予安排資金。
（五）嚴(yán)禁將一項(xiàng)工程變更項(xiàng)目肢解成多項(xiàng)變更，以規(guī)避審批或越權(quán)審批。
（六）經(jīng)審批的項(xiàng)目工程變更原則上不得再次變更。
（七）項(xiàng)目主管部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)深化項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁以項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊為借口，隨意進(jìn)行項(xiàng)目工程變更。
（八）項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)論證時(shí)廣泛征求電力、水務(wù)、交警、消防、文物等相關(guān)部門(mén)和管線單位意見(jiàn);各相關(guān)部門(mén)和管線單位必須出具書(shū)面意見(jiàn)，并作為項(xiàng)目施工圖的設(shè)計(jì)依據(jù)，不得在施工圖審定后隨意提出項(xiàng)目工程變更。
第八條 工程變更內(nèi)容按變更的主客觀原因及審批辦法不同，分為合理變更和其他變更。
（一）合理變更包括：
1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因國(guó)家新頒布標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及省市相關(guān)部門(mén)出臺(tái)新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引起的變更；
2.規(guī)劃方案調(diào)整引起的變更；
3.涉及部隊(duì)、文物、鐵路、高速、消防、監(jiān)獄及其他相關(guān)政府職能部門(mén)在施工圖審查時(shí)未及時(shí)提出意見(jiàn)或提出意見(jiàn)后又予以修改，從而要求增加的變更項(xiàng)目，以及其他經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目引起的變更。
4.勘測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)行探測(cè)技術(shù)條件下，因特珠原因無(wú)法探明的地質(zhì)情況引起的變更。
5.因不可抗力、自然災(zāi)害及自然條件包括水文、地形、地質(zhì)情況與勘測(cè)設(shè)計(jì)文件出入較大引起的變更。
6.因征地拆遷導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工推遲一年(含)以上，期間原材料大幅上漲或下跌引起的變更。
7.因建設(shè)周期變化，施工時(shí)季節(jié)不適合種植原方案設(shè)計(jì)植物，為保障苗木成活率而改變植物種植種類(lèi)引起的變更。
8.項(xiàng)目施工單位在項(xiàng)目工程量清單評(píng)審時(shí)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，而項(xiàng)目行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為由于項(xiàng)目建設(shè)客觀需要仍應(yīng)采用原方案(由項(xiàng)目建設(shè)單位出具承諾)引起的變更。
9.在不降低原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及使用功能的前提下為少占用農(nóng)用地或林地等，或?yàn)闇p少征遷量，且便利施工、節(jié)省投資引起的變更。
10.建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要，從使用功能或運(yùn)行管理等方面對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容提出合理性更改引起的變更。
11.原設(shè)計(jì)中涉及難以購(gòu)買(mǎi)的材料、設(shè)備，需要完善或替代或原設(shè)計(jì)圖紙中不符合現(xiàn)行法規(guī)、行業(yè)規(guī)范內(nèi)容，要求強(qiáng)制執(zhí)行引起的變更。
12.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙不相符引起的變更。
13.在保證工程質(zhì)量，不影響使用功能，符合國(guó)家規(guī)范的前提下，為降低建造成本或縮短施工周期而對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整或修改引起的變更。
14.原招標(biāo)施工圖已有描述，但招標(biāo)工程量清單、控制價(jià)漏項(xiàng)且符合合同約定引起的變更。
（二）除上述情形之外的變更均為其他變更。
第九條 工程變更、簽證程序：
（一）單項(xiàng)變更金額30萬(wàn)元以下的，變更程序如下：
1.申請(qǐng)。由變更提議單位提交《工程變更申請(qǐng)單》，由施工單位履行有關(guān)基建程序后提出變更申請(qǐng)。
2.審核。監(jiān)理單位對(duì)變更申請(qǐng)出具明確的審核意見(jiàn)。
3.審批。項(xiàng)目建設(shè)單位召開(kāi)相關(guān)會(huì)議研究后，以會(huì)議紀(jì)要形式提出明確準(zhǔn)許變更的意見(jiàn)，按程序報(bào)批批準(zhǔn)，并在縣財(cái)政局投資評(píng)審中心備案。
4.簽證。施工單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位研究意見(jiàn)在3個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)好《簽證單》并送縣財(cái)政局投資評(píng)審中心備案。
5.備案。建設(shè)單位與施工單位簽訂施工補(bǔ)充合同后方可施工，補(bǔ)充合同報(bào)縣財(cái)政局投資評(píng)審中心備案，沒(méi)有備案的在辦理項(xiàng)目工程結(jié)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)、施工單位僅憑監(jiān)理人員簽字的工程變更單，評(píng)審中介機(jī)構(gòu)可不作為工程結(jié)算或竣工決算的評(píng)審依據(jù)。
變更部分工程款按原工程承包合同約定的方式支付，補(bǔ)充合同確定的價(jià)格為暫定價(jià)格，最終價(jià)格以評(píng)審結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，可先進(jìn)行處理，但必須盡快補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
（二）單項(xiàng)變更金額30萬(wàn)元(含)以上的，變更程序如下：
1.項(xiàng)目建設(shè)單位提出變更建議(方案)，按新項(xiàng)目重新履行項(xiàng)目報(bào)批程序；
2.項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證；
3.有權(quán)限部門(mén)審批；
4.項(xiàng)目變更下達(dá)與實(shí)施。
（三）負(fù)項(xiàng)變更。上述主要針對(duì)增加投資的變更，工程變更金額為負(fù)的變更無(wú)需走變更程序。
（四）項(xiàng)目政策性調(diào)差產(chǎn)生的工程變更費(fèi)用無(wú)需重復(fù)進(jìn)行變更論證程序。
第三章 工程變更、簽證審批權(quán)限
第十條 項(xiàng)目工程因變更和簽證所形成的造價(jià)變化原則上不得超過(guò)本項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的10%。
第十一條 工程變更、簽證審批權(quán)限：
已納入政府投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目，正常情況下一般不允許變更。因建設(shè)工程變更需要申請(qǐng)調(diào)增或調(diào)減投資的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)并形成會(huì)議紀(jì)要后，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家論證出具的審核意見(jiàn)，按程序報(bào)批批準(zhǔn)，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及縣財(cái)政投資評(píng)審中心五方現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)聯(lián)合簽證（一式五份），并報(bào)縣財(cái)政局投資評(píng)審中心備案后方可按程序進(jìn)行項(xiàng)目投資變更評(píng)審，根據(jù)投資變更評(píng)審報(bào)告辦理調(diào)增或調(diào)減建設(shè)項(xiàng)目投資額，先變更后報(bào)批的一律不予評(píng)審。
（一）經(jīng)專(zhuān)家論證屬于項(xiàng)目合理變更的，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)，按程序報(bào)批批準(zhǔn)，送縣財(cái)政局投資評(píng)審中心備案。項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)定期或不定期組織抽查。
（二）項(xiàng)目其他變更，按以下規(guī)定審批:
1、單項(xiàng)變更金額增加30萬(wàn)元以下且變更比例不超過(guò)合同價(jià)10％的，報(bào)縣財(cái)政局主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審簽批準(zhǔn)，方可按程序進(jìn)行項(xiàng)目變更評(píng)審。
2、單項(xiàng)變更金額增加30萬(wàn)元以下且變更比例超過(guò)合同價(jià)10％的，項(xiàng)目建設(shè)單位要以正式文件報(bào)經(jīng)項(xiàng)目單位的主管縣領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長(zhǎng)審簽批準(zhǔn)，方可按程序進(jìn)行項(xiàng)目變更評(píng)審。
3、單項(xiàng)變更金額增加30萬(wàn)元(含)以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位按照《魏縣財(cái)政資金使用管理辦法（試行）》規(guī)定，要以正式文件報(bào)經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位的主管縣領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副縣長(zhǎng)簽字同意后，呈報(bào)政府縣長(zhǎng)審簽批準(zhǔn)，或提交縣政府常務(wù)會(huì)、縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)研究通過(guò)后方可以新項(xiàng)目按程序進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。
第十二條 下列情況，不予辦理工程變更：
（一）未按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求和監(jiān)理指令實(shí)施造成工程質(zhì)量不合格而返工的。
（二）因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導(dǎo)致工程返工的。
（三）缺乏安全、環(huán)保措施以及缺少相應(yīng)設(shè)施而增減工程量的。
（四）利用清單子目不平衡報(bào)價(jià)，變更施工方案而增減工程量的。
（五）對(duì)施工圖理解不夠，或?qū)Φ刭|(zhì)、地形、氣候條件不熟悉導(dǎo)致方案改變、工程返工的。
（六）未經(jīng)同意擅自在施工圖和技術(shù)規(guī)范要求以外施工而增減工程量的。
（七）工程合同和施工圖中雖未明確，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求必須實(shí)施輔助工作內(nèi)容的。
（八）對(duì)能夠預(yù)見(jiàn)的特殊事件未采取措施，或不可預(yù)見(jiàn)的特殊事件發(fā)生后，未采取有效措施進(jìn)行控制或采取措施不力的。
（九）其他不予辦理工程量變更的情形。
第四章 項(xiàng)目變更資料要求和變更費(fèi)用的確定與支付
第十三條 工程變更、簽證資料要求：
（一）投資變更評(píng)審需提供變更申請(qǐng)（包括變更的詳細(xì)原因、變更部位以及涉及的資金額度、對(duì)總投資的影響程度）、有權(quán)限部門(mén)對(duì)投資變更的審批文件、設(shè)計(jì)變更文件、工程變更預(yù)算書(shū)、招標(biāo)文件、中標(biāo)投標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料。
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位向縣財(cái)政局投資評(píng)審中心發(fā)出邀請(qǐng)函，變更論證送審資料由建設(shè)單位提前3天送審，邀請(qǐng)函應(yīng)明確論證項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、變更項(xiàng)目是否已經(jīng)實(shí)施。
（三）工程簽證內(nèi)容中必須明確出具簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班等，明確工程發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能標(biāo)識(shí)清楚的工程量和尺寸，做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、簽證原因清楚、計(jì)量規(guī)范。
（四）工程簽證單按項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)，不得缺號(hào)、跳號(hào)和重號(hào)，工程簽證單要送交縣財(cái)政局投資評(píng)審中心、監(jiān)理單位、施工單位備案或歸檔。未歸檔、缺號(hào)、重復(fù)編號(hào)及附件不齊的簽證單不能作為結(jié)算依據(jù)。
（五）項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)報(bào)送評(píng)審資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；縣財(cái)政局投資評(píng)審中心對(duì)上述單位報(bào)送的評(píng)審資料的完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)；縣財(cái)政局投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位所需報(bào)送資料實(shí)行一次性告知，對(duì)符合條件的項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施政府投資項(xiàng)目變更評(píng)審，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目向項(xiàng)目建設(shè)單位或其主管部門(mén)回復(fù)項(xiàng)目評(píng)審不予受理告知函。
（六）已納入政府投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資變更超過(guò)10%且金額超過(guò)30萬(wàn)元（含）的按新投資建設(shè)項(xiàng)目重新履行項(xiàng)目報(bào)批程序。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局投資評(píng)審中心要在工程結(jié)算或竣工決算時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)10％以上工程部分以及擅自變更項(xiàng)目工程招標(biāo)中標(biāo)合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容10％以上的工程建設(shè)部分，按規(guī)定核減項(xiàng)目投資結(jié)算或決算額。項(xiàng)目建設(shè)施工單位實(shí)施項(xiàng)目工程投標(biāo)中標(biāo)合同規(guī)定以外的建設(shè)內(nèi)容，單體構(gòu)件或建筑材料價(jià)款達(dá)到10000元（含）以上的，需在完成建設(shè)后（隱蔽工程除外）第一時(shí)間通知縣財(cái)政局投資評(píng)審中心與項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合勘驗(yàn)并將勘驗(yàn)結(jié)果備案；同時(shí)，建設(shè)單位要備存相關(guān)建設(shè)施工情況的影像資料，否則，項(xiàng)目工程結(jié)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)施工單位僅憑監(jiān)理人員簽字的工程變更單，評(píng)審中介機(jī)構(gòu)可不列為結(jié)算或竣工決算的評(píng)審范圍。
第十四條 項(xiàng)目變更費(fèi)用的確定與支付
（一）項(xiàng)目變更經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定完成變更備案的，相關(guān)費(fèi)用納入進(jìn)度款支付，比照合同內(nèi)支付辦法支付，變更增減費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)投資總額。
（二）未經(jīng)縣財(cái)政局投資評(píng)審中心備案確認(rèn)的事項(xiàng)，施工單位擅自施工的，發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)且工期不得順延。
（三）所有工程變更、簽證事項(xiàng)納入工程項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審范圍資料，簽證內(nèi)容非特殊情況，不得對(duì)價(jià)格進(jìn)行簽證。
（四）其他變更產(chǎn)生的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，按以下方法確定與支付：
1.因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起項(xiàng)目變更的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，由原勘察設(shè)計(jì)單位自負(fù)或者支付，造成工程費(fèi)用損失的還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)和合同規(guī)定追究責(zé)任。
2.因施工單位原因引起的項(xiàng)目變更，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用由施工單位支付，造成工程損失的還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)和合同規(guī)定進(jìn)行處理。
3.除上述原因之外引起的項(xiàng)目變更，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位按合同計(jì)算確定并支付。
（五）其他變更產(chǎn)生的工程費(fèi)用按以下方法確定與支付。
1.已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于工程變更工作的子目的，采用該子目單價(jià)。
2.已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于工程變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)商定。
3.已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于或類(lèi)似子目的單價(jià)的，
可在綜合考慮施工單位投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上商定。
4.經(jīng)批準(zhǔn)后的變更費(fèi)用比照合同內(nèi)支付辦法支付。
第五章 隱蔽工程
第十五條 隱蔽工程是指建筑物、構(gòu)筑物在施工期間將建筑材料或構(gòu)配件埋于物體之中被覆蓋外表后看不見(jiàn)的實(shí)物。如房屋基礎(chǔ)、鋼筋、水電構(gòu)配件、設(shè)備基礎(chǔ)等分部分項(xiàng)工程。
（一）對(duì)于隱蔽工程和事后無(wú)法計(jì)算工程量的變更和簽證，要求施工單位必須在覆蓋或拆除前，會(huì)同縣財(cái)政局投資評(píng)審中心、項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)、監(jiān)理單位人員共同完成工程量的確認(rèn)并備案。
（二）建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工前或施工過(guò)程中，通知縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)單體構(gòu)件、建筑材料造價(jià)額或工程預(yù)算在10000元（含）以上的隱蔽工程的建設(shè)施工情況進(jìn)行勘察，勘驗(yàn)影像資料由縣財(cái)政局投資評(píng)審中心、項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)、監(jiān)理單位和施工單位參加勘驗(yàn)人員共同簽字備存，在項(xiàng)目工程結(jié)算或竣工決算時(shí)與該項(xiàng)目工程的有關(guān)監(jiān)理簽證材料一并送交財(cái)政局投資評(píng)審中心，作為對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行結(jié)算或竣工決算的依據(jù)。項(xiàng)目施工單位未通知財(cái)政局投資評(píng)審中心在項(xiàng)目施工前或施工過(guò)程中對(duì)有關(guān)隱蔽工程進(jìn)行勘驗(yàn)的，該隱蔽工程的工程價(jià)款不得列入工程結(jié)算或竣工決算評(píng)審?？h財(cái)政投資評(píng)審中心辦理隱蔽工程勘驗(yàn)事項(xiàng)，必須有兩人或兩人以上共同辦理，并共同對(duì)勘驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第六章 工程變更評(píng)審時(shí)限和監(jiān)督管理
第十六條 工程變更送審資料完整齊全的變更評(píng)審項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)完成變更評(píng)審初審意見(jiàn)：
（一）投資變更金額在1000萬(wàn)元（含）以下的工程變更,限制在5個(gè)工作日內(nèi)完成投資變更評(píng)審；
（二）投資變更金額在1000萬(wàn)元（含）以上的工程變更,限制在7個(gè)工作日內(nèi)完成投資變更評(píng)審。
（三）項(xiàng)目變更評(píng)審時(shí)間從被評(píng)審單位提交完整變更評(píng)審資料、縣財(cái)政投資評(píng)審中心簽收變更評(píng)審資料之日開(kāi)始計(jì)算，變更評(píng)審過(guò)程中等待補(bǔ)充資料的時(shí)間不作為變更評(píng)審時(shí)間計(jì)算。確因特殊情況需增補(bǔ)資料的，須書(shū)面說(shuō)明原因并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核認(rèn)可，變更評(píng)審時(shí)間從補(bǔ)充完整變更評(píng)審資料后重新開(kāi)始計(jì)算。
第十七條 要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程量和設(shè)計(jì)變更評(píng)審的管理與監(jiān)督。
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施變更或者越權(quán)審批，或者將項(xiàng)目變更化整為零、肢解上報(bào)或者瞞報(bào)的，視為違反基本建設(shè)程序，責(zé)令限期整改和補(bǔ)辦手續(xù)，并視情況給予通報(bào)批評(píng)直至追究責(zé)任。
（二）項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)單位因勘測(cè)設(shè)計(jì)原因造成項(xiàng)目變更的，給予通報(bào)批評(píng)，該工程變更項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按第四章第十五條中規(guī)定執(zhí)行；
（三）監(jiān)理單位有對(duì)下列違規(guī)情形責(zé)令限期改正、補(bǔ)辦手續(xù)的責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位可對(duì)監(jiān)理單位處以不支付或扣減該變更項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)或終止監(jiān)理服務(wù)合同等處理。
1.違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更或者越權(quán)審批，或者將設(shè)計(jì)變更化整為零、肢解上報(bào)或者瞞報(bào)的。
2.同施工單位串通，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報(bào)告，虛報(bào)工程進(jìn)度，經(jīng)工程建設(shè)行政主管部門(mén)查實(shí)認(rèn)定的。
（四）施工單位違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更或者將設(shè)計(jì)變更化整為零、肢解上報(bào)或者瞞報(bào)的，責(zé)令限期改正和補(bǔ)辦手續(xù)，可不予支付已施工的變更項(xiàng)目工程費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的終止整個(gè)項(xiàng)目施工合同。
（五）項(xiàng)目變更涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（六）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。
（七）財(cái)政部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)的財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審行為，依法依紀(jì)接受縣紀(jì)委、監(jiān)委的紀(jì)律檢查和監(jiān)察監(jiān)督，依法接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第七章 附 則
第十八條 本辦法由縣財(cái)政局投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他相關(guān)管理文件內(nèi)容與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法與上級(jí)文件有不符的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。
附件：1.工程變更申請(qǐng)單
2.工程變更與簽證內(nèi)部審批單
3.魏縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程量和設(shè)計(jì)變更評(píng)審審批表
附件1
工程變更申請(qǐng)單
申請(qǐng)單位： 年 月 日 編號(hào)：
項(xiàng)目名稱(chēng) | 建設(shè)單位 | ||
變更項(xiàng)目 | |||
變 更 事 由 | |||
變 更 內(nèi) 容 | |||
施工單位 |
項(xiàng)目經(jīng)理： （蓋章） | ||
監(jiān)理單位 |
監(jiān)理工程師： （蓋章） | ||
建設(shè)單位 |
負(fù)責(zé)人： （公章） | ||
附件2
工程變更與簽證內(nèi)部審批單
工程名稱(chēng)： 編號(hào)： 年 月 日
變更 簽證 事由 | |||
審查 意見(jiàn) | |||
附件： 工程變更申請(qǐng)單 變更費(fèi)用預(yù)算 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄及論證材料 其他 | |||
建設(shè)單位 意 見(jiàn) |
年 月 日 | ||
監(jiān)理單位 意 見(jiàn) |
年 月 日 | ||
施工單位 意 見(jiàn) |
年 月 日 | ||
設(shè)計(jì)單位 意見(jiàn) |
年 月 日 | ||
財(cái)政評(píng)審 中心人員 勘驗(yàn)意見(jiàn) |
年 月 日 | ||
備 注 | |||
注：本表為工程審批使用，為竣工資料組成部分。
附件3
魏縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目
工程量和設(shè)計(jì)變更評(píng)審審批表
申請(qǐng)部門(mén)： 編號(hào)：
項(xiàng)目名稱(chēng) | |
項(xiàng)目概況 | |
項(xiàng)目部門(mén)意見(jiàn) | |
財(cái)政部門(mén)意見(jiàn) | |
主管縣領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn) | |
常務(wù)副縣長(zhǎng)意見(jiàn) | |
縣 長(zhǎng) 意 見(jiàn) | |
備 注 |
聯(lián)系人：楊建紅 13930098260 郵箱：zghbwx02@163.com。
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