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魏縣人民政府辦公室
關于發(fā)展農村坑塘經濟促進農業(yè)結構調整的
實施意見（試行）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關單位，縣政府有關部門：
為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)結構調整步伐，保障農產品有效供給，促進農業(yè)高質高效發(fā)展，強力推動魏縣現代農業(yè)“十四五”時期實現跨越式發(fā)展，現立足縣域全域水網工程四大片區(qū)建設實際，大力發(fā)展農村坑塘經濟，提出如下實施意見。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，以全面建成小康社會、加快農業(yè)農村現代化為目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以“保糧食、保供給、調結構、促增收”為底線，依托全域水網和農村蓄水坑塘資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥發(fā)展“農村坑塘經濟”。按照“政府引導、生態(tài)優(yōu)先、市場主體、農民自愿”原則，大力發(fā)展農作物種植、畜牧水產養(yǎng)殖以及文旅和農業(yè)休閑產業(yè)，持續(xù)增加村集體經濟和農民收入，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐。
二、基本原則
（一）堅持政府引導。結合農業(yè)產業(yè)結構調整，進一步加強政府引導扶持力度，多方落實強農、惠農政策支持，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，注重培植典型，搞好示范引領，充分調動工作積極主動性，統(tǒng)籌推進坑塘經濟發(fā)展。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先。水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，認真踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，突出以水定產，以產定銷，節(jié)約利用水資源，保護生態(tài)環(huán)境，注重綠色發(fā)展，全面增強優(yōu)質農產品供給能力。
（三）堅持市場主體。堅持以市場為導向，強化規(guī)劃引領、政策協(xié)調，充分發(fā)揮特色產業(yè)發(fā)展、項目投資建設、產品宣傳營銷等方面的主導作用，為農村坑塘經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
（四）堅持農民自愿。不做強迫命令和行政干預，尊重農民意愿，加大對農民的政策宣傳引導，充分調動農民參與的積極性和主動性，確保農村坑塘經濟發(fā)展健康運行，確保實現農業(yè)增效、農民增收。
三、重點任務
打好農字牌、做活水文章，依托全域水網和縣域內農村蓄水坑塘等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖、水稻種植、蓮藕種植、文化旅游、休閑旅游等生態(tài)經濟項目，對坑塘邊坡外沿進行油料作物、中藥材或觀賞植物種植，不斷發(fā)展壯大坑塘經濟，加快農業(yè)結構調整步伐。
（一）發(fā)展水產養(yǎng)殖。充分利用全域水網豐富水資源和農村坑塘，大力發(fā)展水網養(yǎng)殖、攔河養(yǎng)殖。選擇適宜的鯉魚、鯽魚、鯰魚、甲魚、泥鰍、黃鱔、蝦、蟹等水產進行養(yǎng)殖試驗，并逐步推進，同時發(fā)展蓮藕、菱角、荸薺等適水植物種植。按照水產養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境和諧共生發(fā)展原則，有效推進水產養(yǎng)殖產業(yè)向生態(tài)化、集約化、設施化、智能化、標準化方向發(fā)展
（二）發(fā)展水稻種植。要充分利用在雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)試種水稻的基礎上，擇優(yōu)選取水稻品種，不斷擴大種植規(guī)模，切實搞好示范引領。在回隆鎮(zhèn)、牙里鎮(zhèn)、張二莊鎮(zhèn)、南雙廟鎮(zhèn)、泊口鎮(zhèn)、北臺頭鄉(xiāng)等水域充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻試種。以前大磨鄉(xiāng)為試點試種旱稻，待試種成功后進行大面積推廣，確保水稻產業(yè)在魏縣結出累累碩果。
（三）實施魚菜共生。魚菜共生體系具有很強的科學性、技術性和操作性，縣農業(yè)農村局會同水利、環(huán)保、市監(jiān)等部門加強溝通協(xié)調，特別是從技術、政策、法規(guī)、農產品質量安全等方面予以關注，確保“魚菜共生”項目實施合法合規(guī)、增收見效。以車往鎮(zhèn)、泊口鎮(zhèn)的坑塘為試點進行實施，實施成功后在縣域內適合的坑塘全面推廣。努力實現魚在菜中長、菜在水中生、人在花中笑、花在人旁俏的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。
（四）發(fā)展油料作物。坑塘邊坡外沿進行油料作物、中藥材或觀賞植物種植，可有效實現坡面生態(tài)植被恢復和生態(tài)防護，減少雨水沖刷，不僅具有保持水土流失功能，還可以改善環(huán)境和坑塘景觀，更能增加經濟效益，增加農民收入，實現坑塘經濟利益最大化。適合邊坡種植的油料作物有大豆、油菜、芝麻、葵花等經濟作物或中藥材及花卉觀賞植物。
（五）發(fā)展休閑旅游。以“水”為媒，突出水經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。重點發(fā)展以“突出鄉(xiāng)野風景、風土人情、民俗文化、休閑垂釣”為主題的農業(yè)休閑旅游產業(yè)，在水域旁邊打造農業(yè)休閑露營基地。依托魏城鎮(zhèn)、東代固鎮(zhèn)古梨樹群為基礎，以環(huán)城水系、梨花觀賞、生態(tài)采摘以及鄉(xiāng)村振興示范園、農業(yè)主題公園、美麗鄉(xiāng)村等為主線，實施“梨鄉(xiāng)水城”農業(yè)休閑一日游；依托沙口集鄉(xiāng)的萬畝桃園、引黃調蓄水庫和德政鎮(zhèn)后西營村的蔬菜種植園區(qū)為基礎，實施“休閑觀光和休閑垂釣”一日游；依托漳河鄉(xiāng)村振興示范帶西端的舊魏縣古跡遺址為起點，實施典型村落、文化保護、漳河古道、攔水大壩、濱水景觀、扶貧微工廠等為主的“生態(tài)+產業(yè)+新型社區(qū)”一日游。依托“魏文化、梨文化、水文化”特色底蘊文化為基礎，以休閑觀光產業(yè)鏈條延伸和產業(yè)融合為發(fā)展方向，充分挖掘農業(yè)生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，全面提升鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)發(fā)展水平，著力打造集“農業(yè)觀光旅游和休閑度假”為一體的農業(yè)休閑旅游打卡地。
四、保障措施
（一）強化組織保障。成立縣發(fā)展坑塘經濟工作專班，負責定期召開協(xié)調會議，合力解決在工作推進過程中出現的困難問題，制定符合發(fā)展實際的農村坑塘經濟發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并督促項目的實施落地，確保發(fā)展農村坑塘經濟能夠促發(fā)展、能增收、可持續(xù)；縣水利局負責縣域內坑塘的治理、維護，確保全縣坑塘旱時能灌溉、汛時能排澇、平時能蓄水，保障發(fā)展農村坑塘經濟用水的持續(xù)性、穩(wěn)定性、可靠性；縣財政局負責項目資金的調配扶持，確保項目早投入、快落地，使財政資金撬動更多社會資本投入到發(fā)展生態(tài)農業(yè)工作上來。各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分尊重農民意愿的前提下，拿出切實可行的實施方案或實施意見，做實做細各項工作，確保發(fā)展農村坑塘經濟工作落地見效。
（二）加大技術支持。縣農業(yè)農村局作為技術職能部門，要充分利用技術資源優(yōu)勢，按照請進來或走出去，聘請農業(yè)科研院所和大專院校進行現場技術指導，確保農村坑塘經濟健康運行，高質量發(fā)展。
（三）加強輿論宣傳。發(fā)展農村坑塘經濟是實現產業(yè)興旺的重要抓手和重要載體，是合理利用地表水實現生態(tài)養(yǎng)殖、種植的必然需要，也是實現利益最大化重要舉措。各相關職能部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣傳引導，尊重農民意愿，提高農民發(fā)展坑農村塘經濟的自覺性和主動性，確保把好事辦好、實事辦實，為實現和諧美麗、生態(tài)共享、宜居宜業(yè)的邯鄲市域副中心城市貢獻更大力量。
魏縣人民政府辦公室
2022年5月19日
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