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魏辦文〔2022〕30號(hào)
中共魏縣縣委辦公室
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《魏縣優(yōu)化營商環(huán)境“黃金”十二條》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣直有關(guān)單位：
《魏縣優(yōu)化營商環(huán)境“黃金”十二條》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中共魏縣縣委辦公室
魏縣人民政府辦公室
2022年5月11日
魏縣優(yōu)化營商環(huán)境“黃金”十二條
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，深化“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛家鄉(xiāng)、比擔(dān)當(dāng)、尚德善、拼貢獻(xiàn)”新時(shí)期魏縣精神，破解企業(yè)發(fā)展和群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，圍繞邯鄲市域副中心城市建設(shè)，對(duì)標(biāo)蘇州、泗陽，加快改革創(chuàng)新步伐，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、法治的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下十二條措施。
一、審批效能大提速
（一）建立“31155”審批體系。即：企業(yè)設(shè)立登記3個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目備案1個(gè)工作日內(nèi)完成；不動(dòng)產(chǎn)登記1個(gè)工作日內(nèi)完成；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證5個(gè)工作日內(nèi)完成；建筑工程施工許可證5個(gè)工作日內(nèi)完成，進(jìn)一步加快審批效能，叫亮“魏民辦”服務(wù)品牌。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻辦理事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。實(shí)行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”“郵寄辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上獲取表單、網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上補(bǔ)齊補(bǔ)正、網(wǎng)上進(jìn)度查詢，切實(shí)提升“不見面申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”實(shí)效。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)療保障局等相關(guān)部門）
二、審批流程大壓減
（一）實(shí)行“三減”改革。推進(jìn)審批事項(xiàng)減材料、減流程、減時(shí)限，對(duì)高頻辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，對(duì)41項(xiàng)高頻審批事項(xiàng)，壓減材料78份，壓減環(huán)節(jié)25個(gè)，壓減時(shí)限天數(shù)91天；對(duì)70項(xiàng)入駐大廳窗口單位高頻辦理事項(xiàng)，壓減材料140份，壓減環(huán)節(jié)70個(gè)，壓減時(shí)限天數(shù)171天；對(duì)20項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，壓減材料49份，壓減環(huán)節(jié)19個(gè)，壓減時(shí)限44.5天。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等縣直相關(guān)部門)
（二）實(shí)行“一個(gè)告知承諾”。深化“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革，其中將納入告知承諾改革范圍的審批事項(xiàng)，通過信用承諾等方式，減免有關(guān)環(huán)節(jié)和材料。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣人社局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門）
（三）“四辦”服務(wù)全方位。①合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”，對(duì)于合法合規(guī)的審批事項(xiàng)，馬上辦理、當(dāng)場辦結(jié)、稍等即取。②高頻辦理事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程可辦。③面向個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”，逐步開通24小時(shí)自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。④程序復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，需要現(xiàn)場踏勘、專家評(píng)審、第三方評(píng)估的，馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人社局、縣醫(yī)保局等直各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
三、項(xiàng)目建設(shè)大推進(jìn)
（一）實(shí)行“拿地即開工”審批模式。工程建設(shè)項(xiàng)目取得用地預(yù)審和選址建議書并簽訂出讓合同后，憑“三圖一合同”（即現(xiàn)狀地形圖、總平面圖、地基部分施工圖紙和土地出讓合同）可同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可（預(yù)）證和建筑工程施工許可證（地基處理部分），實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。三證齊全后，建設(shè)單位即可對(duì)地基處理部分進(jìn)場施工及市政公共服務(wù)設(shè)施報(bào)裝工作，待建設(shè)工程規(guī)劃許可證具備條件后辦理主體部分建筑工程施工許可證。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（二）并聯(lián)審批監(jiān)管推進(jìn)全覆蓋。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的有關(guān)審批事項(xiàng)全部推進(jìn)并聯(lián)辦理，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，審批部門完成審批后第一時(shí)限，通過發(fā)函、郵箱、網(wǎng)絡(luò)等方式向相關(guān)監(jiān)管部門推送審批信息，相關(guān)監(jiān)管部門要主動(dòng)接受推送信息并立即進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在未批先建等違規(guī)行為的也應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)審批部門。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展和改革局等）
（三）強(qiáng)化“店小二”“急郎中”服務(wù)效能。為重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)建立專屬臺(tái)賬，實(shí)行“一對(duì)一”幫辦方式，一企一策，制定專屬推進(jìn)方案。組建項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)微信工作群，開發(fā)區(qū)和企業(yè)在微信群發(fā)布需要幫辦事項(xiàng)，相關(guān)單位領(lǐng)取任務(wù)后，迅速幫辦、全程幫辦，及時(shí)公開工作進(jìn)度，主動(dòng)接受企業(yè)監(jiān)督。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
四、公共服務(wù)質(zhì)量大提升
進(jìn)一步壓減企業(yè)辦理水電氣熱網(wǎng)訊等相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)限，提升公共服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)水電氣接入服務(wù)，用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至15個(gè)工作日；用水服務(wù)申請(qǐng)材料壓減至1份，申報(bào)環(huán)節(jié)優(yōu)化至3個(gè)，從用戶申請(qǐng)至通水不超過4個(gè)工作日，外線工程不超過10個(gè)工作日；用氣無外線報(bào)裝不超過3個(gè)工作日，外線報(bào)裝不超過7個(gè)工作日。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣供電公司、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司)
五、“窗口”服務(wù)大提質(zhì)
（一）提升“辦不成事”窗口滿意度。優(yōu)化提升“辦不成事”窗口作用，明確服務(wù)職責(zé)，拓展服務(wù)范圍，由業(yè)務(wù)骨干“坐診”，專治“疑難雜癥”，專接“燙手山芋”，專門解決群眾線上或線下提交辦事申請(qǐng)后沒能成功受理審批或其他未能解決的問題，讓辦事群眾不白跑、不撲空，有地兒找、有人幫，提高企業(yè)群眾獲得感和滿意度。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）打造企業(yè)服務(wù)“全周期”。在縣政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，設(shè)置企業(yè)注冊(cè)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營3個(gè)專區(qū)、18個(gè)服務(wù)窗口，打造“一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”模式，為企業(yè)提供注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、許可、供水、供電、通信等全生命周期服務(wù)。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)縣直部門）
（三）打造24小時(shí)服務(wù)“不打烊”。在縣政務(wù)服務(wù)大廳建立魏縣政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)區(qū)，設(shè)置自助填單區(qū)、自助取件區(qū)、自助查詢區(qū)、民生服務(wù)區(qū)、稅務(wù)服務(wù)區(qū)、繳費(fèi)服務(wù)區(qū)6個(gè)服務(wù)區(qū)，為企業(yè)群眾提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣交警大隊(duì)等相關(guān)縣直部門）
六、“二維碼”事項(xiàng)辦理大超市
在縣政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置，推進(jìn)政務(wù)“二維碼”便民大超市，一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)“二維碼”，高頻審批服務(wù)事項(xiàng)301項(xiàng)都設(shè)置一個(gè)“二維碼”，企業(yè)群眾辦事通過掃碼查看申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、填報(bào)表格及表格模板等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)碼上可查、碼上可選、碼上可辦。（責(zé)任部門：縣行政審批局、縣人社局、縣民政局、縣醫(yī)保局等相關(guān)縣直部門)
七、探索實(shí)施開發(fā)區(qū)區(qū)域大評(píng)估
在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索實(shí)行區(qū)域評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚程度較高的項(xiàng)目在審批過程中涉及的水土保持、環(huán)評(píng)、安評(píng)、地震安全性等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域性評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的市場主體單獨(dú)提出評(píng)估要求，進(jìn)一步縮減審批時(shí)間、環(huán)節(jié)和費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)“政府來買單、企業(yè)得實(shí)惠”。（責(zé)任部門：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣行政審批局、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門)
八、金融扶持大助力
進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用（財(cái)政預(yù)算），支持開發(fā)區(qū)內(nèi)具有引導(dǎo)性、帶動(dòng)性、效益好的產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮銀企對(duì)接平臺(tái)作用，采取線上線下并行方式加大財(cái)企、銀企對(duì)接力度，并長期推進(jìn)；繼續(xù)引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)提高向普惠小微企業(yè)信用貸款的投放力度，支持普惠型小微企業(yè)貸款，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行魏縣支行）
九、推進(jìn)企業(yè)納稅大便利
落實(shí)稅收征管精細(xì)服務(wù)要求，強(qiáng)化減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策落實(shí)。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅和簡約辦稅，推行網(wǎng)上申報(bào)“一表集成”，主附稅種“一頁填、一次報(bào)、一次繳”，全面實(shí)現(xiàn)備案類減免稅網(wǎng)上辦理、核準(zhǔn)類減免稅網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)，“新辦企業(yè)綜合申請(qǐng)?zhí)撞汀本€上辦理；推進(jìn)“一窗受理”辦稅服務(wù)，應(yīng)即時(shí)辦結(jié)涉稅事項(xiàng)在窗口即時(shí)辦結(jié)，在建成“陽光e稅”遠(yuǎn)程幫辦中心的基礎(chǔ)上，集中處理區(qū)域內(nèi)線上咨詢輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程幫辦等事項(xiàng)，提升納稅人辦稅便捷度。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
十、開展“政策、服務(wù)上門”大活動(dòng)
編制一張“政策服務(wù)事項(xiàng)清單”，建立一個(gè)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制”，重塑一套“業(yè)務(wù)辦理流程”，組織一系列“政策宣傳解讀”，實(shí)施一項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦民生事項(xiàng)”；開展一輪“上門服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，真正變政策的“傳達(dá)者”為“送達(dá)者”，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。每季度梳理一次惠企政策，編制惠企政策匯編，通過“兩微一端”、短視頻、直播、網(wǎng)站、報(bào)社、電視廣播等媒體推送惠企政策，發(fā)揮政企直通車微信群和“政企會(huì)客廳”服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣工商聯(lián)、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心等縣直各相關(guān)部門)
十一、執(zhí)法環(huán)境大優(yōu)化
（一）設(shè)立“企業(yè)安靜日”。對(duì)企業(yè)“無事不擾、有事必到”，每月30天，前5天為“服務(wù)日”，期間，相關(guān)部門向縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)備后，方可深入企業(yè)，以下沉式指導(dǎo)為主走訪調(diào)研、執(zhí)法巡查，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)狀況，傾聽企業(yè)訴求和意見建議，解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難和問題；后25天為“安靜日”，期間，除因疫情防控、安全生產(chǎn)、食藥安全、環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件、投訴舉報(bào)、案件查處或上級(jí)部署等特殊情況外，任何部門不得以任何形式到企業(yè)開展檢查活動(dòng)。同時(shí)，凡是到企業(yè)檢查的，必須經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任簽字同意并進(jìn)行備案后方可進(jìn)園檢查，不報(bào)備將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（責(zé)任部門：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣市場監(jiān)管局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合執(zhí)法局等執(zhí)法部門）
（二）推出“會(huì)議集成”制度。成立企業(yè)集成會(huì)議管理服務(wù)小組，建立部門聯(lián)系溝通微信群，各職能部門互通信息，如有會(huì)議或工作需要，可在微信群報(bào)備溝通，便于集中安排，多會(huì)合一，減少企業(yè)參會(huì)次數(shù)。涉企會(huì)議地點(diǎn)應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)，以視頻會(huì)議形式為主，時(shí)間不超過1小時(shí)；“企業(yè)安靜日”期間原則不安排任何會(huì)議。（責(zé)任部門：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
十二、建設(shè)廉潔高效大環(huán)境
（一）充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員作用，對(duì)于監(jiān)督員反饋營商環(huán)境問題，及時(shí)提交審批、資規(guī)、住建、財(cái)政、稅務(wù)、應(yīng)急、環(huán)保等部門處理解決，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，即1天內(nèi)必須研究安排，3天內(nèi)必須反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)解決，重大問題、復(fù)雜問題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確有困難的，1個(gè)月內(nèi)提出解決方案，然后按照方案狠抓落實(shí)，經(jīng)過評(píng)估認(rèn)可后銷號(hào)清零，形成工作閉環(huán)。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣直各相關(guān)部門）
（二）每半年縣營商辦組織營商環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)所有執(zhí)法部門進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，排位后三位的部門，在全縣大會(huì)上做檢查，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)連續(xù)三次排位后三名的部門主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。對(duì)破壞營商環(huán)境的行為，依規(guī)依紀(jì)頂格處理。（責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各相關(guān)部門）
魏縣優(yōu)化營商監(jiān)督電話：0310-3513005
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