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魏縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門重大行政執(zhí)法決定的法制審核，適用本辦法。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定是指具有下列情形之一的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用等決定：
擬罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值數(shù)額較大的案件；
（二）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件；
（三）涉及重大安全問題或者有重大社會(huì)影響的案件；
（四）調(diào)查處理意見與審核意見存在重大分歧的案件；
（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、合法、及時(shí)的原則，堅(jiān)持應(yīng)審必審、有錯(cuò)必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人是重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門作出的重大行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。
第五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第六條 根據(jù)本辦法第二條第二款的規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法層級(jí)、涉案金額等因素，按照?qǐng)?zhí)法類別編制市場(chǎng)監(jiān)督管理部門重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)為本部門的法制審核機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
第八條 法制審核人員按照不少于本部門執(zhí)法人員總數(shù)的5%比例配備，并定期組織法制審核人員培訓(xùn)。
第九條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)案件調(diào)查或者審查結(jié)束，擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)先送法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，經(jīng)法制審核機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者集體討論決定。
第十條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在送法制審核機(jī)構(gòu)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）調(diào)查終結(jié)報(bào)告或者有關(guān)審查情況報(bào)告；
（二）執(zhí)法決定代擬稿；
（三）作出執(zhí)法決定的相關(guān)依據(jù)；
（四）作出執(zhí)法決定的證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證、評(píng)估的，提交聽證筆錄、評(píng)估報(bào)告；
（六）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
法制審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交的材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料，或者退回執(zhí)法承辦單位補(bǔ)充材料后重新提交。
第十一條 法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行法制審核：
行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
是否超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；
（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；
（五）適用裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（六）行政執(zhí)法程序是否合法；
（七）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（九）應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
第十二條 法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)送審材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入審核期限。
第十三條 法制審核機(jī)構(gòu)完成法制審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，提出以下書面審核意見：
（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，同意案件處理意見?
（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)陌讣?，建議糾正；
（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議補(bǔ)充調(diào)查；
（四）認(rèn)為有必要提出的其他意見和建議。
第十四條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起兩個(gè)工作日內(nèi)書面向法制審核機(jī)構(gòu)提出復(fù)審建議。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審建議之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審意見。執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)審意見仍有異議的，報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。
第十五條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。
法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。
第十六條 違反本辦法規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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