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通知
魏政字〔2022〕45號
魏縣人民政府
關(guān)于印發(fā)魏縣全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《魏縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真貫徹落實。
魏縣人民政府
2022年6月9日
魏縣全民健身實施計劃（2021-2025年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（冀政發(fā)〔2021〕6號）和《邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（邯政字〔2022〕6號）精神，進一步提高全縣人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展方面的重要作用，逐步形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同推進、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身發(fā)展新格局，構(gòu)建高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、發(fā)展質(zhì)量高的邯鄲市域副中心城市提供有力支撐和持續(xù)動力。
（二）發(fā)展目標。到2025年，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到43%，人數(shù)超過34萬人；參與冰雪運動人數(shù)超過35萬人；公共體育場地、設(shè)施不斷增加，人均體育場地面積達到2.6平方米以上；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)“15分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員不少于2.3名，構(gòu)建健身人群全覆蓋、健身時段全開放、健身形式多樣化、保障措施多維度的更高水平全民健身公共服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)加大全民健身場地設(shè)施供給。深入推進實施全民健身場地設(shè)施補短板工程，著重解決室外多功能運動場、籃球場、乒乓球場、羽毛球場等公共體育場地設(shè)施供應(yīng)不足、群眾就近健身不方便問題。新建公園廣場要將體育場地設(shè)施納入到規(guī)劃和建設(shè)之中，加大城區(qū)公園廣場體育場地設(shè)施供給，豐富設(shè)施類型，完善其功能。提高老舊小區(qū)改造中體育場地設(shè)施供給投入，新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身場地設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不斷豐富完善社區(qū)“十五分鐘健身圈”?！笆奈濉睍r期，全縣新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館不少于1個，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地設(shè)施補短板項目不少于3個。到2025年，全縣至少建有1個全民健身中心、1個體育館、1個體育場、1個游泳館、1個滑冰（真冰或仿冰）館。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責。）
（二）大力提升全民健身場地設(shè)施運營管理水平。加大對公共體育場館數(shù)字化、智能化改造工作的支持力度，積極研究探索先進的場館運營管理舉措。將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔，不斷提升公共體育場館運營效率。建立健全場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預案，完善新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下場館日常管理工作機制，提升場館使用效益。落實大型體育場館免費或低收費開放補助政策，加大對公共體育場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。不斷挖掘中小學體育場地設(shè)施開放潛力，鼓勵委托專業(yè)機構(gòu)集中運營本地符合對外開放條件的學校體育場館。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）
（三）廣泛開展全民健身賽事活動。不斷豐富群眾體育賽事活動，堅持經(jīng)常性體育活動和重大節(jié)日體育賽事并重，精心組織開展系列全民健身活動。持續(xù)開展全民健身日、“行走大運河”、全民健身健步走等主題活動。大力發(fā)展“三大球運動”，推動縣域足球推廣普及。定期舉辦全縣綜合性運動會、冰雪運動會，每年舉辦太極拳、健步走、乒乓球等群眾體育賽事活動和縣直機關(guān)干部職工廣泛參與的賽事活動不少于10場次。鼓勵農(nóng)村利用農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)日開展農(nóng)民體育健身活動和農(nóng)民運動會。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣總工會、縣直工委、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
（四）實施品牌賽事活動塑造計劃。持續(xù)打造“韻動邯鄲”全民健身品牌活動，結(jié)合我市承辦2022年河北省第十六屆運動會的有利契機，廣泛開展“我要上省運”系列群眾賽事活動，大力開展精品活動、示范活動。扶持推廣武術(shù)、太極拳、中國跤等民族民俗民間傳統(tǒng)體育項目。推進全民健身工作和全民健身活動宣傳，大力發(fā)展足球、游泳、羽毛球等群眾喜聞樂見的運動項目，提高魏縣太極拳和健身氣功比賽這一全民健身品牌活動的群眾參與度和社會影響力，開創(chuàng)“一縣一品牌、一縣多品牌”的全民健身賽事活動發(fā)展格局。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣委宣傳部、縣總工會、縣公安局按職責分工負責）
（五）不斷壯大社會體育指導員隊伍。建立社會體育指導員培訓、考核、評價、激勵機制，每年組織培訓各級各類社會體育指導員不少于300名。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘用退役運動員、健身達人、體育教師等從事社會體育指導員工作，提高指導服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。面向大、中學生和社會人士招募全民健身志愿服務(wù)隊伍，形成全民健身志愿服務(wù)長效機制。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣委宣傳部、團縣委按職責分工負責）
（六）提升科學健身指導服務(wù)水平。大力推行《國家體育鍛煉標準》，研究探索體醫(yī)、體教、體健融合的創(chuàng)新舉措，完善縣國民體質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)，落實國民體質(zhì)監(jiān)測制度，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。推廣居家健身，謀劃與線上運動平臺合作開辦居家健身課程。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣總工會、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
（七）科學構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。全面創(chuàng)建“4+X”體育組織建設(shè)模式，依托體育總會、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會和社會體育指導員協(xié)會全覆蓋的優(yōu)勢，推動乒乓球、羽毛球、棋類、武術(shù)、健美操等運動項目協(xié)會積極開展工作，重點培育基層各類體育社會組織，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立和培育更多健身俱樂部和全民健身站點，構(gòu)建更為健全的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣行政審批局、縣民政局按職責分工負責）
（八）強化對體育社會組織的指導。推進體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化發(fā)展，加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導體育社會組織積極參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)，支持體育社會組織為農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、企事業(yè)單位等提供體育服務(wù)。對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的體育社會組織在場地、教練、培訓等方面的支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標，強化評價結(jié)果對體育社會組織規(guī)范化發(fā)展的引導作用。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣民政局按職責分工負責）
（九）加強全民健身人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，提升各級各類群眾體育干部的管理能力和服務(wù)水平，每年組織各級各類群眾體育干部培訓不少于1場次，重點培訓組織管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣等群眾體育業(yè)務(wù)工作。積極引導社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學評價機制。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣總工會、縣民政局、縣人力資源和社會保障局按職責分工負責）
（十）推進縣級全民健身智慧化服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)新線上線下聯(lián)動的辦賽新模式，開展形式多樣的線上和智能體育賽事活動。謀劃縣級全民健身智慧化服務(wù)平臺建設(shè)，為群眾提供健身場地設(shè)施查詢預訂、健身科學指導、健身場地電子地圖等便民服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機制。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
（十一）促進重點人群健身活動開展。嚴格落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，加強青少年健康教育，實施青少年體育“健康包”工程，積極推廣“體育家庭作業(yè)”模式，開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預，廣泛開展青少年體育賽事活動，增強青少年身體素質(zhì)。發(fā)揮黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工會組織及有關(guān)協(xié)會作用，推進落實工間操制度。廣泛開展老年人體育健身休閑賽事活動，積極開展適合婦女參與的全民健身活動。加強無障礙公共健身設(shè)施建設(shè)，支持舉辦各類殘疾人體育賽事活動。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)按職責分工負責）
（十二）加快群眾冰雪運動發(fā)展。充分發(fā)揮冰雪運動協(xié)會示范引領(lǐng)作用，廣泛開展形式多樣的冰雪進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園、進家庭等“六進”活動，加快推動冰雪運動全面普及，積極營造全民參與冰雪運動的濃厚氛圍。每年舉辦縣、校兩級冰雪運動會，不斷提高冰雪賽事活動的辦賽參賽水平。持續(xù)推進“小手拉大手”等冰雪賽事活動，在認真執(zhí)行國家體育與健康課程標準的基礎(chǔ)上，將冰雪運動知識和技能教學納入學校體育課教學內(nèi)容，將輪滑等冰雪相關(guān)賽事納入中小學生運動會。到2025年，全縣參與冰雪運動人數(shù)超過35萬人，各級各類冰雪社會體育指導員達到260人。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣總工會按職責分工負責）
（十三）促進冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。結(jié)合2022年北京冬奧會帶動的冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)需求，不斷提升服務(wù)水平，加快形成以“冰雪體育運動、冰雪人才培訓、冰雪文化”為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈。提升冰雪場館設(shè)施規(guī)范化、市場化運營水平，支持社會力量參與冰雪場館設(shè)施運營管理，不斷探索各類冰雪場館運營管理模式。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣總工會、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
（十四）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加大對具有代表性的體育企業(yè)的扶持力度，積極引導社會力量投入發(fā)展新興體育產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)冰雪、戶外等消費引領(lǐng)性強的健身項目領(lǐng)域，以競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)和體育用品制造業(yè)為核心，加強與京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，壯大體育服務(wù)業(yè)規(guī)模。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣總工會、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化廣電和旅游局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心按職責分工負責）
（十五）深化體教融合發(fā)展。積極構(gòu)建青少年健康促進、青少年體育訓練、青少年體育競賽“三大體系”，規(guī)范青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。加強學校體育課程建設(shè)，豐富學校課余體育活動，全面推行學生體育家庭作業(yè)，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，學生體育活動參與率達到100%。積極創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學校，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。2022年底前，市級體育傳統(tǒng)特色學校達到1所；2025年底前，創(chuàng)建市級體育傳統(tǒng)特色學校4所。（責任部門：縣教育體育局）
（十六）促進體衛(wèi)融合發(fā)展。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，為開展全民健身科學指導提供基礎(chǔ)依據(jù)。積極開設(shè)健身知識及運動項目科普大講堂，深入農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學校、企事業(yè)單位開展體育運動傷病預防、運動康復知識宣講。到2025年，建成健身與健康融合中心。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣總工會按職責分工負責）
（十七）加強體旅融合發(fā)展。實施體育旅游精品示范工程，引導有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項目,鼓勵旅行社結(jié)合健身休閑項目和體育賽事活動設(shè)計開發(fā)旅游產(chǎn)品與路線。結(jié)合旅游區(qū)建設(shè)，拓展特色體育項目與主題賽事活動。推進“美麗鄉(xiāng)村”“特色小鎮(zhèn)”和體育旅游、休閑業(yè)融合發(fā)展。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣文化廣電和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
（十八）建立健全各類健身設(shè)施安全運行監(jiān)管制度。加強對高危體育項目的督導檢查，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機制，賽事活動必須制定安全預案、疫情防控預案和應(yīng)急預案。（責任部門：縣教育體育局牽頭，縣全民健身工作聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。要加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。
（二）落實資金保障。要將全民健身事業(yè)納入縣級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算。建立多元化資金投入機制，在體育場館設(shè)施建設(shè)、運營、公益健身服務(wù)、群眾性體育賽事活動等領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導社會資本加大全民健身投入。
（三）強化督導考評。要將全民健身納入經(jīng)濟社會發(fā)展核心指標體系，建立完善督導考評機制，加強對全民健身重點工程項目的監(jiān)督指導。開展全民健身工作實施成效考核評估工作，并對考核評估情況進行通報，對全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。
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