扶持企業(yè)上市九條政策措施
一、降低企業(yè)股改上市成本。縣金融辦結(jié)合縣發(fā)改局對(duì)縣域規(guī)模以上企業(yè)建立清單化管理，加快推動(dòng)開展股份制改造，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展?？h稅務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持企業(yè)改制重組有關(guān)契稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅和增值稅等相關(guān)減免與稅務(wù)處理政策，落實(shí)好研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策?？h財(cái)政局要結(jié)合實(shí)際對(duì)上市后備企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)降低企業(yè)股份制改造成本。上市后備企業(yè)因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證的，縣自然資源和規(guī)劃局要本著實(shí)事求是、尊重歷史的原則，結(jié)合各企業(yè)占有土地的實(shí)際情況，按照特事特辦的要求，簡(jiǎn)化辦事程序，盡快辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。全面落實(shí)國家收費(fèi)基金優(yōu)惠政策，涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。（金融辦、發(fā)改局、稅務(wù)局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）二、落實(shí)稅收政策支持企業(yè)改制。中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納，并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，對(duì)擬上市企業(yè)依法給予最大限度支持?？h稅務(wù)局要設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)擬上市公司時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，開展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約辦稅等各項(xiàng)便民措施，對(duì)于重大復(fù)雜遺留問題，堅(jiān)持“一事一議”、“一企一策”，全力解決由于歷史原因造成的各類問題。（稅務(wù)局負(fù)責(zé)）三、引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大融資支持。縣金融辦定期發(fā)布上市后備企業(yè)融資需求，利用組織企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化對(duì)接，并在中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)上開發(fā)上市后備企業(yè)融資專項(xiàng)板塊，對(duì)申請(qǐng)融資的企業(yè)，優(yōu)先對(duì)接、專人盯辦。實(shí)施上市后備企業(yè)“重點(diǎn)聯(lián)系行”制度，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)量身定制融資方案，在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品體系，加大信用貸款支持力度。根據(jù)銀企對(duì)接情況，指定中國銀行魏縣支行、邯鄲銀行魏縣支行為科創(chuàng)版擬上市企業(yè)凱盛君恒重點(diǎn)聯(lián)系行；指定中國建設(shè)銀行魏縣支行、中國農(nóng)業(yè)銀行為新三板擬上市企業(yè)河北恒昇機(jī)械科技有限公司重點(diǎn)聯(lián)系行。（金融辦、邯鄲銀保監(jiān)分局駐魏縣監(jiān)管組負(fù)責(zé)）四、給予企業(yè)上市費(fèi)用補(bǔ)助。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)和聚集各類資金投資縣域企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，提高企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)融資能力。2022年1月1日起，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)A股上市的企業(yè)，進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后，給予100萬元補(bǔ)助；向中國證監(jiān)會(huì)或滬、深、京交易所提交上市申請(qǐng)并獲受理后，再給予200萬元補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰惩庵饕C券交易所上市的企業(yè)，經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理后，給予200萬元補(bǔ)助；通過審核后，再給予100萬元補(bǔ)助。執(zhí)行過程中根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)相關(guān)政策變化調(diào)整補(bǔ)助時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诤咏凰鶔炫粕鲜械钠髽I(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。原縣政府出臺(tái)的企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策與此件不一致的，以此文件為準(zhǔn)。（金融辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)）五、大力營造濃厚氛圍。縣金融辦會(huì)同縣人行、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門深入開展普適化政策宣講，通過資本市場(chǎng)培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等形式，為處于上市過程中不同階段的企業(yè)開設(shè)定制化課程，為上市后備企業(yè)提供全方位、多渠道的專業(yè)化培訓(xùn)。充分利用河北省股改上市服務(wù)平臺(tái)與深交所信息服務(wù)系統(tǒng)互通互聯(lián)，借助深交所專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供一攬子綜合服務(wù)。充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體積極宣傳企業(yè)上市工作，加強(qiáng)對(duì)國家有關(guān)資本市場(chǎng)政策法規(guī)和上市規(guī)則的宣傳，及時(shí)通報(bào)資本市場(chǎng)最新要求和發(fā)展動(dòng)態(tài)，報(bào)道企業(yè)上市成功案例，激發(fā)企業(yè)上市積極性，大力營造合力推進(jìn)企業(yè)上市的濃厚氛圍。（金融辦、人行、財(cái)政局、稅務(wù)局、融媒體中心負(fù)責(zé)）六、加強(qiáng)上市資源儲(chǔ)備。對(duì)2022年確定的百縫制線、綠珍食用菌等6家上市后備企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，采取“一事一議”的方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中的問題。對(duì)目標(biāo)上市企業(yè)制定企業(yè)上市時(shí)間表、路線圖，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門、細(xì)化工作職責(zé)，加快推動(dòng)企業(yè)上市步伐。培育基礎(chǔ)梯隊(duì)，按照擬上市板塊和近中遠(yuǎn)期上市目標(biāo)進(jìn)行梯次動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增補(bǔ)和退出。各有關(guān)部門對(duì)入庫企業(yè)給予重點(diǎn)支持，對(duì)已啟動(dòng)上市工作的凱盛君恒、恒昇科技兩家企業(yè)，根據(jù)股改、輔導(dǎo)、審核、注冊(cè)等4個(gè)關(guān)鍵階段重點(diǎn)給予政策傾斜，為企業(yè)順利上市提供高質(zhì)量服務(wù)。縣金融辦要支持證券公司等中介機(jī)構(gòu)在我縣開展業(yè)務(wù)，常態(tài)化組織第三方中介機(jī)構(gòu)到魏縣輔導(dǎo)企業(yè)開展股改、提供上市咨詢服務(wù)。（金融辦、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）七、完善“綠色通道”機(jī)制。各部門要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，為已啟動(dòng)上市工作的凱盛君恒、恒昇科技等企業(yè)開辟“綠色通道”，即報(bào)即審、審過即掛。企業(yè)上市需要出具合規(guī)證明的，各相關(guān)單位應(yīng)在企業(yè)申請(qǐng)辦理時(shí)一次性告知企業(yè)所需提交材料，能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理；無法當(dāng)場(chǎng)辦理的，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，不能出具證明文件的應(yīng)向企業(yè)書面說明情況。對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)非重大違規(guī)行為及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改，避免以罰代管。對(duì)擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認(rèn)定。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門積極予以支持、配合。對(duì)推進(jìn)上市企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等部門優(yōu)先辦理備案核準(zhǔn)和用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前置行政許可手續(xù)。縣財(cái)政局在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)。（金融辦、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）八、實(shí)行問題清單責(zé)任制。對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明晰、證照不全等不規(guī)范問題，相關(guān)部門要幫助企業(yè)規(guī)范和完善。對(duì)特殊歷史遺留問題，堅(jiān)持新官理舊賬，制定責(zé)任清單，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，采取“一事一議、一企一策”的辦法，全力推動(dòng)解決。對(duì)企業(yè)股改上市中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納、股權(quán)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、證照補(bǔ)辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及股改上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的需要規(guī)范的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)給予政策指導(dǎo)與支持，在依法依規(guī)的前提下，提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，各職能部門要勇于擔(dān)當(dāng)，有效解決“瓶頸”問題，法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)一定程度工作失誤或過失，不存在主觀故意，沒有為個(gè)人或者他人謀取私利的，可以進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。（金融辦、審計(jì)局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）九、支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系上市企業(yè)工作機(jī)制，注重傾聽上市公司聲音，了解上市企業(yè)訴求，支持上市企業(yè)圍繞主業(yè)開展并購，以上市企業(yè)為龍頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。支持上市企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，遵循市場(chǎng)化、常態(tài)化退市機(jī)制，形成“有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰”的良性市場(chǎng)發(fā)展格局。（金融辦、人行、邯鄲銀保監(jiān)駐魏縣監(jiān)管組負(fù)責(zé)）
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