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魏縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”暨政務(wù)服務(wù)
中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案
為全面提升我縣政務(wù)服務(wù)水平，加快推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）《河北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作實(shí)施方案的通知》(冀政務(wù)辦〔2023〕36號(hào))《河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”專項(xiàng)整治工作的預(yù)通知》《邯鄲市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的通知》《邯鄲市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的通知》等相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”及政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱大廳）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善權(quán)力監(jiān)督為核心，建立魏縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行新模式，著力構(gòu)建“規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷”的制度機(jī)制和系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)治理體系、治理能力現(xiàn)代化。
二、工作目標(biāo)
按照省市關(guān)于事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作要求，以“兩集中、兩到位”為工作目標(biāo)，即：推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向政務(wù)服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。推進(jìn)實(shí)體大廳、事項(xiàng)管理、制度體系、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、服務(wù)流程、效能監(jiān)督、營(yíng)商環(huán)境等七個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、服務(wù)一體的政務(wù)服務(wù)大廳，營(yíng)造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)和群眾辦事的便利度和滿意度，為魏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供審批服務(wù)保障。
三、主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化
1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化。一是事項(xiàng)進(jìn)駐規(guī)范化。根據(jù)省市文件中的縣級(jí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，縣級(jí)應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)共577項(xiàng)，其中涉企（法人）442項(xiàng)，個(gè)人135項(xiàng)，共涉及33個(gè)部門。按照省市營(yíng)商環(huán)境考核體系要求，公積金業(yè)務(wù)、用電報(bào)裝業(yè)務(wù)、紅十字會(huì)業(yè)務(wù)、大學(xué)生貧困救助等需要進(jìn)駐。以上事項(xiàng)需要在6月26日進(jìn)駐到位。二是事項(xiàng)管理清單化。嚴(yán)格落實(shí)《河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理辦法》要求，對(duì)本級(jí)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理。三是事項(xiàng)調(diào)整動(dòng)態(tài)化。行政主管部門要根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾?qǐng)，政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的審核發(fā)布。
2.事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)縣級(jí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（共577項(xiàng)），推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“五級(jí)四同”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一。
3.事項(xiàng)進(jìn)廳標(biāo)準(zhǔn)化。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，應(yīng)進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要全部進(jìn)駐大廳集中受理、辦理，推動(dòng)大廳“多門”變“一門”。各部門單設(shè)的公安交管、出入境、司法公證、公積金、就業(yè)服務(wù)、電力、水利、婚姻登記等窗口全部整合并入縣級(jí)大廳，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。對(duì)于進(jìn)大廳的事項(xiàng)，嚴(yán)禁“廳外受理”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”或“前店后廠”。
4.辦事指南精準(zhǔn)化。制定精準(zhǔn)化辦事指南，明確辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)要素、辦結(jié)時(shí)限等政務(wù)公開要素，方便群眾“一看就懂、一讀就會(huì)”，同時(shí)將辦事指南在政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)實(shí)體場(chǎng)所進(jìn)行公示。壓減自由裁量權(quán)，同一事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
（二）推進(jìn)實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化
1.場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范。為服務(wù)對(duì)象提供停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車停車棚，配備充電樁等設(shè)施，同時(shí)設(shè)置輪椅通道、扶手、緣石坡道、無障礙停車位等無障礙設(shè)施，方便特殊群眾辦事。
2.名稱標(biāo)識(shí)規(guī)范。名稱統(tǒng)一設(shè)置為“魏縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室”“魏縣行政審批局”“魏縣政務(wù)服務(wù)中心”，入口處顯著位置設(shè)置門頭匾額，使用“河北政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。同時(shí)完善室內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，在場(chǎng)所內(nèi)醒目位置擺放布局圖，明確區(qū)域分布和服務(wù)項(xiàng)目，標(biāo)注公共服務(wù)設(shè)施，并在適當(dāng)位置設(shè)置提示提醒標(biāo)識(shí)。
3.布局設(shè)置規(guī)范。設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、窗口服務(wù)區(qū)、審批服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等區(qū)域，并通過顏色、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行區(qū)分，配套設(shè)置商務(wù)服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū)、投訴調(diào)解區(qū)等區(qū)域。
4.窗口設(shè)置規(guī)范。按照“一次告知、綜合受理、分類審批、統(tǒng)一送達(dá)”要求，規(guī)范咨詢、受理、出件等各類窗口，合理設(shè)置窗口數(shù)量。設(shè)置企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、退役軍人、民生服務(wù)（殘聯(lián)、衛(wèi)健、市監(jiān)、交運(yùn)、紅十字會(huì)等）、金融服務(wù)、公安交管出入境服務(wù)專區(qū)、法律服務(wù)、婚姻登記等領(lǐng)域服務(wù)專區(qū)。每個(gè)服務(wù)專區(qū)設(shè)綜合受理窗口、統(tǒng)一出件窗口。大廳配套設(shè)立：一是“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)；二是“一件事一次辦”窗口，實(shí)行套餐式服務(wù)；三是幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)；四是“快捷即辦”窗口（省內(nèi)通辦窗口），實(shí)行即來即辦、即來即批。五是“跨省通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。
5.功能設(shè)施規(guī)范
（1）窗口配備設(shè)施：辦事指南、一次性告知單、表格填寫范本及文具等；辦公桌椅、用具、資料柜、物品柜等辦公用具；電話、計(jì)算機(jī)、打（復(fù)）印機(jī)、高拍儀（掃描儀）、電子評(píng)價(jià)器、評(píng)價(jià)二維碼等辦公設(shè)備。有需要的窗口增加身份證讀取器、同屏顯示器、身份證讀卡器等設(shè)備。
（2）配備公共設(shè)施：排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、取號(hào)機(jī)、飲水機(jī)、手機(jī)充電臺(tái)、報(bào)刊欄、雨傘、辦事座椅、休息等候椅、意見箱（簿）、急救醫(yī)療設(shè)備和存放常用藥物的急救醫(yī)藥箱等便民設(shè)施；保障老、弱、病、殘、孕等特殊人群通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施；增加智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、自助服務(wù)終端、自助查詢一體機(jī)、廣播系統(tǒng)、信息顯示屏等設(shè)施。
（3）配備信息系統(tǒng)：強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、部門專網(wǎng)等，保障一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。暢通電話、傳真等候通信渠道，同時(shí)配置WiFi無線網(wǎng)絡(luò)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（三）推進(jìn)制度體系標(biāo)準(zhǔn)化
1.完善服務(wù)制度。完善首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、窗口AB崗、幫辦代辦服務(wù)、咨詢引導(dǎo)服務(wù)、愛心通道、綠色通道、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、政務(wù)專遞服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)辦、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等制度，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化。
2.完善管理制度。完善大廳管理制度、工作人員行為規(guī)范、考勤管理制度、首席代表制度、進(jìn)駐部門工作人員輪換崗制度、行政審批專用章管理制度、巡查制度、電子監(jiān)控室制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檔案管理制度、衛(wèi)生管理制度、工裝使用和管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等，以制度強(qiáng)化內(nèi)部管理。
3.完善監(jiān)督制度。將業(yè)務(wù)監(jiān)督與日常管理有機(jī)結(jié)合，完善服務(wù)承諾、服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)回訪、廉政建設(shè)、政務(wù)信息公開、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大廳工作人員工作紀(jì)律、規(guī)范服務(wù)、履職情況的監(jiān)督檢查。
4.完善考核制度。入駐窗口工作人員實(shí)行“雙重管理”?？h政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)考勤、考核、黨員關(guān)系、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等方面管理。建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，將工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核評(píng)議結(jié)果和獎(jiǎng)懲“三掛鉤”。嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律，對(duì)工作人員遵章守紀(jì)、規(guī)范服務(wù)等情況進(jìn)行定期和不定期的檢查考核。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化
1.創(chuàng)建智能化政務(wù)體系。線上，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上必上、全程在線”，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變；線下，配備自助服務(wù)終端等智能化設(shè)備。暢通實(shí)體大廳、網(wǎng)上、掌上、自助終端四個(gè)服務(wù)渠道，構(gòu)建智能化、一體化政務(wù)服務(wù)體系。
2.深化“全流程網(wǎng)辦”。按照“應(yīng)上盡上”原則，除涉及國(guó)家秘密等情形外，推動(dòng)全縣各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。拓展人臉識(shí)別、電子印章、電子證照、電子檔案在網(wǎng)上辦事的應(yīng)用，提高群眾自主申報(bào)能力。
3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)智能終端標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，整合市監(jiān)、人社、稅務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域涉企涉民事項(xiàng)，分批推進(jìn)高頻服務(wù)接入政務(wù)服務(wù)智能終端，實(shí)現(xiàn)自助辦理。
（五）推進(jìn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化
1.規(guī)范服務(wù)方式。統(tǒng)一采取“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類辦理,統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享”，進(jìn)一步提高辦事效率。
2.規(guī)范流程環(huán)節(jié)。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、受理、審查、決定、結(jié)果送達(dá)等全流程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，進(jìn)一步壓減辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，加快審批速度。
3.完善服務(wù)規(guī)范。按照《河北省政務(wù)服務(wù)工作人員服務(wù)規(guī)范》制定完善《魏縣政務(wù)服務(wù)工作人員服務(wù)規(guī)范》，圍繞著裝規(guī)范、儀容儀表、行為舉止、服務(wù)禮儀、服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容，努力做到服務(wù)儀表端正規(guī)范，服務(wù)語言文明恰當(dāng)，服務(wù)質(zhì)量便民高效。
4.推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，并向社會(huì)公布。完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。
（六）推進(jìn)效能監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化
1.服務(wù)評(píng)價(jià)。依托省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大廳評(píng)價(jià)器、評(píng)價(jià)二維碼、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“冀時(shí)辦”APP、微信小程序、手機(jī)短信、服務(wù)熱線、大廳調(diào)查問卷、意見箱等多種方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，做到線下服務(wù)“一次一評(píng)”、線上服務(wù)“一事一評(píng)”。
2.服務(wù)回訪。定期抽取咨詢或辦理過業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象，采取電話回訪、網(wǎng)絡(luò)回訪、現(xiàn)場(chǎng)回訪、座談回訪等多種形式，對(duì)于服務(wù)對(duì)象提出的意見建議，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行整改。
3.監(jiān)督檢查。采取視頻監(jiān)控、定時(shí)巡查、突擊檢查等方式，對(duì)窗口進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)整改處理。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全過程跟蹤和預(yù)警、督辦，做到“行跡可尋、步步留痕”。
四、工作保障
（一）統(tǒng)一思想。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”暨政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是深化“放管服”改革的重要舉措，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要高度重視、統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照此方案扎實(shí)推進(jìn)，確保工作順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化組織。為統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作，成立魏縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”暨政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、政府縣長(zhǎng)張平同志任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)冉德龍同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委辦常務(wù)副主任?，F(xiàn)勇、縣政府辦主任張俊杰、縣行政審批局局長(zhǎng)段曉明任副組長(zhǎng)，縣直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批局，辦公室主任由段曉明兼任，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)等日常事務(wù)。各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌政策資金，給予資金支持。
（三）加強(qiáng)督查。按照省市要求，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作，6月26日全部完成進(jìn)駐。各相關(guān)部門要按照工作職責(zé)，將此項(xiàng)任務(wù)層層分解，責(zé)任明確到人，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣兩辦督查室要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工作取得實(shí)效。
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