索引號(hào)：000014348/2023-22526
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府印發(fā)《關(guān)于加快梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
文號(hào)：魏政字〔2023〕21號(hào)
主題分類：縣政府文件
發(fā)布日期：2023-02-24
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對(duì)口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于加快梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2023年2月16日魏縣第十七屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
魏縣人民政府
2023年2月19日
關(guān)于加快梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步優(yōu)化梨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)把梨產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、梨農(nóng)增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興，經(jīng)縣政府研究決定，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、任務(wù)目標(biāo)
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；以品質(zhì)為重點(diǎn)，提高果品效益；以科技為支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞品種、品質(zhì)、品牌產(chǎn)業(yè)化核心，強(qiáng)力推進(jìn)特色品種區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售、社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)梨產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)利用1-2年時(shí)間，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到95%以上，選果、加工率達(dá)到60%以上，梨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，培育壯大省級(jí)龍頭企業(yè)3家，全面實(shí)現(xiàn)梨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條化、規(guī)?；?/span>
二、重點(diǎn)工作
（一）梨品質(zhì)提升工程。一是抓基礎(chǔ)。重點(diǎn)推廣鴨梨綠色防控、提質(zhì)增效等技術(shù)，抓好肥水管理、科學(xué)用藥防治病蟲(chóng)害、控制早采等，完善技術(shù)支撐、嚴(yán)控生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)綠色、高端果品；二是提品質(zhì)。嚴(yán)厲打擊在鴨梨生產(chǎn)中使用果實(shí)膨大劑和嚴(yán)厲打擊鴨梨早采及購(gòu)銷“抹藥梨”行為，出臺(tái)相關(guān)政策嚴(yán)加控制，確保梨適時(shí)采收，保持原有風(fēng)味；三是活金融。充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作組織和梨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，積極與金融機(jī)構(gòu)無(wú)縫隙對(duì)接，用“金融活水”助力梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理種植，增強(qiáng)魏縣梨果市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；四是強(qiáng)科技。加強(qiáng)與國(guó)家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、大專院校等科研單位聯(lián)系合作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家組建科技智囊團(tuán)，推行“一棵梨樹(shù)一名專家”服務(wù)機(jī)制，為全縣梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持。加強(qiáng)現(xiàn)有的100名果樹(shù)技術(shù)協(xié)助員管理和培訓(xùn)，組織開(kāi)展好技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）梨品牌創(chuàng)建工程。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，用足用好地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加快“魏縣鴨梨”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化市場(chǎng)宣傳推介，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。加強(qiáng)品牌商標(biāo)注冊(cè)工作，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝，力爭(zhēng)用1-2年時(shí)間打造2-3個(gè)國(guó)家級(jí)果品名牌，鼓勵(lì)發(fā)展制箱、制袋、包裝、裝璜等相關(guān)行業(yè)，引進(jìn)、研制、開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的新型包裝，使梨果包裝逐步實(shí)現(xiàn)小型化、透明化、精品化，扶持規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范的合作社，引進(jìn)果品分級(jí)包裝設(shè)備，進(jìn)一步提高果品附加值。培育壯大龍頭企業(yè)和果品專業(yè)合作組織，推進(jìn)果品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、出口為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)果品協(xié)會(huì)、合作社，充分發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、信息交流、果品銷售等方面的作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一品牌銷售，提高管理效率和果品效益。
（三）梨樹(shù)保護(hù)工程。一是要加強(qiáng)對(duì)古梨樹(shù)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用工作。將古梨樹(shù)劃分為100年以上、200年以上、300年以上三個(gè)等級(jí)，按等級(jí)進(jìn)行普查、登記造冊(cè)，一樹(shù)一檔，掛牌管理。對(duì)古梨樹(shù)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，由所有人或委托人負(fù)責(zé)對(duì)古梨樹(shù)施肥、澆水、打藥、修剪等管理，促進(jìn)古梨樹(shù)健壯生長(zhǎng)。嚴(yán)禁對(duì)古梨樹(shù)擅自移植、損毀、砍伐等。通過(guò)推介活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、中介招商、以商引商等方式，吸引更多資本參與到古梨樹(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有梨園保護(hù)。除規(guī)劃用地外，嚴(yán)禁任何單位及個(gè)人，以任何理由開(kāi)發(fā)、占用梨園，特殊情況需占用梨園資源時(shí)，必須向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)，并經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后酌情實(shí)施，確?，F(xiàn)有梨園面積；三是充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理功能。為進(jìn)一步建立和完善梨樹(shù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，按照“積極引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，持續(xù)實(shí)施梨果特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，融入保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新梨樹(shù)保護(hù)新模式；四是逐步擴(kuò)大梨樹(shù)種植面積。為維護(hù)魏縣梨鄉(xiāng)水城品牌形象，引導(dǎo)合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃林地的宜林地見(jiàn)縫插綠，財(cái)政適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)助，惠農(nóng)政策重點(diǎn)傾斜，逐步擴(kuò)大梨樹(shù)種植面積。
（四）密植梨基地建設(shè)工程。針對(duì)不同管理水平的密植梨園制定相應(yīng)的管理方法，將密植梨產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力推廣梨密植、省力栽培新模式。在突出發(fā)展傳統(tǒng)鴨梨和優(yōu)系的基礎(chǔ)上，適量搭配發(fā)展梨優(yōu)新品種，從根本上解決栽果樹(shù)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、品種單一和收獲期短等問(wèn)題。著力推進(jìn)水肥一體化、防鳥(niǎo)網(wǎng)、網(wǎng)架等為主標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力實(shí)施綠色果品生產(chǎn)，構(gòu)建生產(chǎn)基地、觀光采摘、物流電商、產(chǎn)業(yè)文化于一體的現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；強(qiáng)化科技支撐和技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和生產(chǎn)者專業(yè)素質(zhì)，深入開(kāi)展農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動(dòng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升主產(chǎn)區(qū)梨產(chǎn)業(yè)化水平，形成引領(lǐng)和示范作用。
（五）龍頭企業(yè)培育工程。一是扶持和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。為了進(jìn)一步提高果品采后附加值，鼓勵(lì)發(fā)展制箱、制袋、加工、貯運(yùn)等相關(guān)企業(yè)，改造升級(jí)配套設(shè)施，在項(xiàng)目資金政策上進(jìn)行傾斜，打造有特色、數(shù)字化、可追溯的信息化平臺(tái)。力爭(zhēng)1-2年，儲(chǔ)銷能力萬(wàn)噸以上企業(yè)達(dá)到3家，年生產(chǎn)能力百萬(wàn)只以上的果袋生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到5家；二是積極發(fā)展壯大專業(yè)合作組織。以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展扶持梨果協(xié)會(huì)、果品專業(yè)合社和家庭農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建“協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶”的運(yùn)行體系，建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，梨果農(nóng)入會(huì)率達(dá)到90%以上；三是充實(shí)優(yōu)化梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。充分發(fā)揮魏縣梨樹(shù)集中種植和管理的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合從事梨果種植、購(gòu)銷、貯藏、加工及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)合作社、公司、家庭農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成立梨果聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、資源共享，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
（六）融合發(fā)展工程。要依托梨產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與國(guó)藥大健康、阿里巴巴等知名企業(yè)合作，適時(shí)召開(kāi)梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，將梨產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)融合，深度挖掘魏縣梨資源，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極研發(fā)推廣梨醋、梨膏、梨酒、梨脯等一系列深加工產(chǎn)品，探索鴨梨全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，使魏縣梨資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)梨農(nóng)增收，年均增長(zhǎng)20%。一是打造精品古梨園。深挖古梨樹(shù)稀缺資源的文化價(jià)值、歷史價(jià)值，在縣城周邊梨傳統(tǒng)種植區(qū)域，打造古梨樹(shù)觀光旅游區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)采摘園，讓游客直接采摘或有償代采，或采取認(rèn)養(yǎng)、代養(yǎng)的方式，由游客承包梨樹(shù)梨果，吸引更多的游客參與古梨樹(shù)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，切實(shí)將古梨樹(shù)納入生態(tài)旅游建設(shè)中；二是發(fā)展耀眼新基地。在新發(fā)展的密植梨產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，集中發(fā)展優(yōu)新品種，利用1-2年時(shí)間，全縣建成3個(gè)以上面積不少于100畝的集賞花、采摘、旅游、休閑、體驗(yàn)為一體的高科技精品觀光采摘園；三是發(fā)展梨文化產(chǎn)業(yè)。按照“梨+旅游”的模式，將魏縣梨產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，打造古梨樹(shù)觀光旅游區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)采摘園，引導(dǎo)帶動(dòng)梨區(qū)果農(nóng)參與梨花節(jié)、金秋采摘節(jié)服務(wù)活動(dòng)，可通過(guò)在梨景區(qū)從事餐飲、保潔及土特產(chǎn)銷售等服務(wù)獲取收益；四是壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界有能力的人員，從事梨果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培養(yǎng)營(yíng)銷人才，培育小微企業(yè)、電商等新型營(yíng)銷渠道，到2025年，果品經(jīng)濟(jì)人增加到5000人以上。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化調(diào)整魏縣梨產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣林果開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、城管、交警大隊(duì)、供電公司、銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由林果開(kāi)發(fā)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作，做好全縣梨產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和管理工作。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化科技支撐。一是建立技術(shù)支撐體系。以國(guó)家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高校果樹(shù)科研院所為技術(shù)依托單位，引進(jìn)推廣梨新技術(shù)、新模式、新理念，提升管理水平，為全縣梨產(chǎn)業(yè)振興工作實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持；選聘招錄果樹(shù)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)縣果樹(shù)技術(shù)隊(duì)伍，增強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍活力和后勁；進(jìn)一步完善全縣梨生產(chǎn)管理配套技術(shù)規(guī)程，更好指導(dǎo)梨生產(chǎn)管理。二是建立健全技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有100名農(nóng)民果樹(shù)技術(shù)協(xié)助員的培訓(xùn)和管理，組織開(kāi)展好技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，搞好技術(shù)培訓(xùn)與安排，將梨生產(chǎn)管理技術(shù)及各種有關(guān)信息及時(shí)傳遞，形成三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是組建全縣梨生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。由縣林果開(kāi)發(fā)服務(wù)中心牽頭，吸收系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)專家、農(nóng)民技術(shù)能人、優(yōu)秀果樹(shù)技術(shù)協(xié)助員等，組建一個(gè)覆蓋縣鄉(xiāng)村的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為全縣梨生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。縣林果開(kāi)發(fā)服務(wù)中心牽頭制定梨產(chǎn)業(yè)振興詳細(xì)的區(qū)域分布、品種配置、加工、營(yíng)銷、物流等梨產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局要加大農(nóng)藥、肥料等投入品的監(jiān)管排查力度，抓好源頭治理?？h發(fā)展和改革局要從果品營(yíng)銷、物流、電商等方面入手，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，延伸梨產(chǎn)業(yè)鏈條。縣市場(chǎng)監(jiān)管局要從商標(biāo)注冊(cè)、梨相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、農(nóng)資監(jiān)管等方面入手，加強(qiáng)體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？h交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、交警大隊(duì)等部門(mén)，要在每年7—10月梨銷售旺季，對(duì)運(yùn)銷果品的車輛，開(kāi)辟綠色專用通道，確保果農(nóng)運(yùn)銷果品“一路綠燈”。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，廣開(kāi)融資渠道，簡(jiǎn)便貸款手續(xù)，支持梨產(chǎn)業(yè)振興工作?？h保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)溝通，出臺(tái)針對(duì)梨樹(shù)種植、災(zāi)害、貯藏等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)梨農(nóng)梨商抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）強(qiáng)化質(zhì)量保障。一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系。在重點(diǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地建立農(nóng)殘監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供技術(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的果品檢測(cè)體系。二是建立常態(tài)化巡查、監(jiān)管制度。由縣林果開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、綜合行政執(zhí)法局等部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)梨園農(nóng)藥等投入品使用情況，開(kāi)展經(jīng)常性、常態(tài)化巡查，從源頭上保證果品質(zhì)量安全。三是建立果品質(zhì)量安全追溯制度。對(duì)上市銷售的果品做到追根溯源，利用現(xiàn)代化信息手段，在銷售單元上標(biāo)注果品信息，讓消費(fèi)者可通過(guò)掃描二維碼等方式查詢和追溯果品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量檢驗(yàn)和營(yíng)銷等信息，實(shí)現(xiàn)果品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量有保證”的全過(guò)程質(zhì)量安全追溯和監(jiān)控，讓消費(fèi)者吃上“明白果”“放心果”。
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