索引號：000014348/2018-10345
發(fā)布機構： 人社局
名稱：關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見
文號：
主題分類：其他文件
發(fā)布日期：2018-05-30
魏縣人力資源和社會保障局
魏縣財政局
魏縣民政局
魏縣扶貧和農業(yè)開發(fā)辦公室
關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、魏州街道辦、政府有關部門：
為深入貫徹落實《人力資源和社會保障部 財政部 民政部 國務院扶貧開發(fā)辦公室關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》（人社部發(fā)〔2017〕59號）、《河北省人力資源和社會保障廳 財政廳民政廳省扶貧開發(fā)辦公室關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》(冀人社發(fā)〔2018〕3號)文件精神，充分發(fā)揮社會保險對我縣脫貧攻堅的作用，織密社會保障“安全網”，進一步推進社保扶貧工作，結合我縣實際，現提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識社保扶貧工作重大意義
開展社會保險扶貧，是貫徹落實中央、省、市、縣打贏脫貧攻堅決策部署的重要舉措，是人社系統聚焦精準扶貧的又一個實際行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要把思想和行動統一到中央、省、市、縣的決策部署上來，要高度重視起來，充分發(fā)揮現行人社政策作用，完善并落實社會保險政策，提升人社經辦服務水平，支持幫助建檔立卡貧困人口(包括已脫貧人口和未脫貧人口)、低保對象、特困人員等困難群體(以下簡稱貧困人員)及其他社會成員參加社會保險，助力貧困人員精準脫貧，同時避免其他參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困，有效鞏固脫貧攻堅成果，全 面推進社會保險扶貧工作。
二、落實社會保險扶貧政策
（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險方面
1.減輕參保繳費負擔。2020年前，對貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府為其代繳不低于最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費，代繳費用所需資金由省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）按1:1:1的比例分擔，省財政直管縣（市）所需資金設區(qū)市負擔部分由省級財政負擔。并在提高最低費檔次時，對其保留100元繳費檔次。對60周歲及以上建檔立卡貧困人員，未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，不再補繳養(yǎng)老保險費，由本人提出申請，當地經辦機構為其辦理待遇領取手續(xù)，自辦理手續(xù)次月起按月計發(fā)待遇。政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費每年每人只能享受一次。
2.動態(tài)跟蹤貧困人員范圍。適應城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按年繳費的特點，同一個自然年度內，有過貧困人員身份經歷的參保人員，均應納入政府代繳養(yǎng)老保險費范圍。
3.完善待遇調整機制。按照上級要求及時提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費標準和基礎養(yǎng)老金標準。強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導城鄉(xiāng)居民主動參保繳費。
4.做好相關政策銜接。加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與特困人員救助供養(yǎng)、農村最低生活保障等社會救助制度的統籌銜接，“十三五”期間，在認定農村低保和扶貧對象時，中央和地方政府確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。
（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障方面
1.減輕貧困人員參保繳費負擔。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人口（含2016年8月1日后按照貧困退出程序退出的建檔立卡貧困人口）、特困供養(yǎng)人員個人繳費部分由財政給予全額資助；其他困難保障救助對象個人繳費部分，財政按個人繳費標準的60%予以資助。依法將包括農民工在內的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個人不繳費。
2.全面落實貧困人口醫(yī)療保障救助政策。按照河北省人民政府辦公廳《關于提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平解決因病致貧返貧問題實施方案（試行）的通知》（冀政辦字〔2016〕131號）和河北省人力資源和社會保障廳《關于切實做好醫(yī)療保障救助扶貧工作的通知》（冀人社字〔2017〕242號）要求，切實抓好醫(yī)療保障救助政策落實工作。
3.切實減輕參保婦女住院分娩醫(yī)療費用負擔。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的非就業(yè)婦女，符合國家計劃生育政策的住院正常分娩醫(yī)療費用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定給予定額報銷。
（三）工傷保險方面
對用工方式靈活、流動性大、建檔立卡農村貧困勞動力相對集中的交通、水利等行業(yè)，按照國家要求啟動做好按項目參加工傷保險工作。落實好《河北省工傷保險省級統籌業(yè)務經辦規(guī)程》關于費率浮動各項規(guī)定，促進企業(yè)重視工傷預防，減少工傷事故，防止因傷致貧。
（四）失業(yè)保險方面
用人單位與農民工簽訂勞動合同后，應按照規(guī)定參加失業(yè)保險。用人單位與農民工終止或解除勞動合同，符合領取失業(yè)保險金條件的農民工，可向參保地失業(yè)保險經辦機構提出申請，按照城鎮(zhèn)職工的標準領取失業(yè)保險金。
三、強化保障措施
（一）落實部門責任
要充分認識開展社會保險扶貧工作的重要性，圍繞扶貧大局，創(chuàng)新思路對策，加強協調配合，全力抓好扶貧政策的落實。人社部門負責牽頭協調落實社會保險扶貧相關政策，全面實施全民參保計劃，依托社會保險信息系統，建立參保人員與貧困人員信息比對機制，做好經辦服務管理，對人社扶貧工作運行情況進行監(jiān)管；要重點摸清貧困地區(qū)，農民工集中的高風險行業(yè)、單位和崗位中貧因人員和貧困勞動力參加社會保險情況，建立管理臺賬，做好人員標識，動態(tài)掌握貧困人員和貧困勞動力參保及待遇保障情況。財政部門負責將社會保險參保補助和提高醫(yī)療保障救助水平等資金列入財政預算,統籌安排資金,確保各項資金及時落實到位;研究解決資金使用過程中出現的問題,確保資金安全運行。民政部門負責認定特困人員、最低生活保障家庭成員和醫(yī)療救助對象等群體,提供困難群體人員數據庫并做好動態(tài)管理;配合做好醫(yī)療救助“一站式”報銷結算相關工作。扶貧部門負責開展精準識別，對建檔立卡貧困人口進行識別、確認，逐村逐戶調查核實，提供建檔立卡貧困人口數據庫并做好動態(tài)管理，配合人社系統做好數據對接和共享，確保政策落實。
（二）提高服務水平
1.強化經辦力量。采取政府購買服務、增加公益性崗位、聘用合同工等方式充實基層經辦力量。加大經辦人員培訓支持力度，提高培訓層次和質量。加強經辦窗口作風建設，簡化優(yōu)化流程，推進標準應用，提升服務水平。建立以人臉識別為主、多技術手段并存的待遇領取資格認證系統，社?；鸨O(jiān)控系統，嚴厲打擊死亡冒領及欺詐、騙取社會保險基金的行為，確?；鸢踩?。按規(guī)定及時支付參保人員社會保險待遇。
2.推進基層平臺建設。大力推進信息化建設。加快縣級平臺信息化建設步伐，提升信息化服務水平，進一步提高辦事效率。人社部門要對鄉(xiāng)、村兩級服務平臺按“六統一”標準加強規(guī)范化、標準化建設，切實發(fā)揮好服務平臺服務群眾的功能，逐步構建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務網絡格局。
3.提高對貧困人員的醫(yī)療保險服務水平。建立健全覆蓋醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院以及醫(yī)保支付全過程、全方位的綜合監(jiān)管體系；完善醫(yī)保服務協議管理和定點醫(yī)療機構考核辦法，將監(jiān)管重點轉向醫(yī)療費用和醫(yī)療服務質量雙控制；建立健全基本醫(yī)療保險基金收支預算管理制度，完善總額控制辦法，促進醫(yī)療機構為貧因人員提供合理必要的醫(yī)療服務，主動控制醫(yī)療成本，進一步降低其醫(yī)療費用負擔。進一步完善農村建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”報銷結算，農村貧困患者在縣城內住院實行先診療后付費，個人無須繳納押金，出院結算時只繳納個人應自付的費用，切實減輕貧困人員墊資壓力。
（三）加強政策宣傳
政策宣傳是推動人社扶貧工作的重要舉措。充分利用集中宣傳階段，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶，廣泛開展宣傳活動，讓社會保險和就業(yè)扶持政策家喻戶曉，人人皆知。
魏縣人力資源和社會保障局
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