索引號：000014348/2018-16603
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 鄉(xiāng)村振興局
名稱：魏縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室2018年工作總結(jié)暨2019年工作謀劃
文號：
主題分類：其他文件
發(fā)布日期：2019-01-02
魏縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室
2018年工作總結(jié)暨2019年工作謀劃
2018年以來，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧工作重要戰(zhàn)略部署和中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為發(fā)展的頭等大事和首要民生工程，緊緊圍繞全縣脫貧目標(biāo)，切實(shí)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)防貧上下功夫，突出培訓(xùn)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策保障等工作重點(diǎn)，今年9月份，順利實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽這一重要任務(wù)目標(biāo)。
一、2018年?duì)幣苌霞夗?xiàng)目、資金情況：
2018年我縣共爭取中央、省、市財政專項(xiàng)扶貧資金10810.8萬元，其中中央財政專項(xiàng)扶貧資金4871萬元，省級財政專項(xiàng)扶貧資金5708萬元，市級財政專項(xiàng)扶貧資金231.8萬元。我辦所實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)生活需要申報的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目納入縣級項(xiàng)目庫后，根據(jù)全縣統(tǒng)一安排組織實(shí)施。
二、2018年重點(diǎn)工作完成情況
（一）把握精準(zhǔn)要義，切實(shí)提高識別、退出精準(zhǔn)度
今年來，按照省市關(guān)于建檔立卡動態(tài)調(diào)整有關(guān)文件精神和縣有關(guān)安排部署，進(jìn)一步扎實(shí)做好識別和退出工作。對未脫貧戶認(rèn)真填報月收入核算表，幫助群眾算好收入帳。同時深入開展“六查”回頭看，開展“過堂式”核查驗(yàn)收活動，重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“五類”重點(diǎn)人員（即低保戶、五保戶、大病戶、殘疾人戶、危舊房戶）進(jìn)行入戶排查，對幫扶成效較差、幫扶工作落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)；今年5月以來，已舉辦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“擂臺賽”10期，以視頻形式向全縣直播，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作隊(duì)、職能部門、幫扶單位輪番上陣脫稿發(fā)言，現(xiàn)場PK打分，激發(fā)了全縣脫貧攻堅(jiān)各類責(zé)任主體的工作熱情；5月20日，又從縣人社、民政、教育、衛(wèi)生、交通、水利等承擔(dān)脫貧退出任務(wù)的縣直部門抽調(diào)200余人組成5個核查評估組，分別由五位縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶核查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題分類處理、及時交辦。為切實(shí)掌握群眾生產(chǎn)生活情況，摸清建檔立卡群眾對我縣脫貧退出工作認(rèn)可程度，我辦還印制調(diào)查問題6萬余份，通過核查小組和幫扶責(zé)任人入戶走訪、調(diào)研、填寫調(diào)查問卷，掌握了第一手材料，提高了幫扶工作的針對性和實(shí)效性。截至11月底，我縣無新增貧困人口，全縣剩余未脫貧999戶3045人。
（二）大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向和解決貧困問題的根本途徑，在繼續(xù)完善“3+X”長期穩(wěn)定脫貧增收模式的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“扶貧微工廠”規(guī)范化管理的實(shí)施意見》《關(guān)于支持建檔立卡戶發(fā)展“種養(yǎng)加”項(xiàng)目管理辦法》《關(guān)于大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)貧困群眾長效穩(wěn)定增收的實(shí)施意見》等，支持鼓勵貧困村和建檔立卡戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)脫貧增收。
在“股份合作制”方面，創(chuàng)新實(shí)施“量資入股”模式，印發(fā)《魏縣扶貧資金量資入股管理辦法》，整合涉農(nóng)資金和扶貧資金，優(yōu)選市場前景較好、發(fā)展能力強(qiáng)、企業(yè)效益穩(wěn)定、貧困戶分紅有保障的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或具有其他優(yōu)勢資源的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織，采用貧困戶權(quán)益、村集體股份進(jìn)行入股，并將分紅收益由往年每戶每年500元升至1500元。截至目前，全縣共投放入股資金17131萬元，覆蓋建檔立卡戶14000余戶。在“扶貧微工廠”方面，立足勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村留守婦女等半勞力多的實(shí)際，圍繞“產(chǎn)業(yè)全覆蓋，就業(yè)全保障”目標(biāo)，探索建立“扶貧微工廠”扶貧模式。截至目前，全縣共發(fā)展“扶貧微工廠”252家，可帶動就業(yè)6000余人，年增收億元以上。在“金融扶貧”方面，依托縣農(nóng)村合作金融服務(wù)中心建立的“政銀企戶?！毙刨J平臺和縣、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，開展貧困戶星級評定16061戶，1-11月份，為4074戶建檔立卡戶發(fā)放小額貸款4500.39萬元。在“光伏扶貧”方面，首批24個村級光伏扶貧電站已實(shí)現(xiàn)分紅480萬元。在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見，通過深入調(diào)研，已將車往鎮(zhèn)申霖扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊馬農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為重點(diǎn)扶持對象。
（三）完善制度機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)防貧工作
按照縣委、縣政府“未貧先防”的工作部署，我辦在去年率先在全市乃至全省建立精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步健全完善精準(zhǔn)防貧機(jī)制建設(shè)工作，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整〈精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案〉的通知》，從源頭鞏固了貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。截至目前，全縣共監(jiān)測相關(guān)對象9152人，經(jīng)核實(shí)符合防貧救助條件的755人，發(fā)放防貧保險金767萬元。我縣的這一做法得到國家和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及新華社、《中國改革報》、《河北日報》等主流媒體的廣泛關(guān)注。其中：新華社以《河北魏縣探索建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制》為題在《國內(nèi)動態(tài)清樣》第870期刊發(fā)，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富作出重要批示。按照批示要求，今年3月23日，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司副司長王光才專程來我縣進(jìn)行精準(zhǔn)防貧工作調(diào)研并指出：“你們的工作是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體體現(xiàn)，你們的探索為國家制定2020年后相關(guān)政策提供了途徑，做法很好，值得肯定”。今年11月19日，國扶辦內(nèi)刊《扶貧信息》第86期以《河北魏縣探索建立防貧機(jī)制》又予以專題刊發(fā)。
（四）加強(qiáng)檔案管理，積極開展政策宣傳培訓(xùn)
今年來，我辦借助省第三方評估和省對縣考核驗(yàn)收“兩次檢驗(yàn)”，積極完善全縣脫貧攻堅(jiān)檔案，尤其注重易地扶貧搬遷村建檔立卡戶檔案管理工作，印發(fā)了《全縣脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范化建設(shè)工作方案》《關(guān)于推進(jìn)易地搬遷“一戶一檔”檔案和加強(qiáng)檔案審核管理工作的實(shí)施方案》，制作了“魏縣易地扶貧搬遷一戶一檔整理參考模板”，召開了易地扶貧搬遷戶檔案整理培訓(xùn)會，按照扶貧脫貧檔案規(guī)范化、系統(tǒng)化、準(zhǔn)確化、統(tǒng)一化“四化”管理目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管理，各級檔案基本做到了健全、規(guī)范。
同時，為提高群眾對脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率，今年來，我們采取集中培訓(xùn)與自行培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對全縣干部群眾開展扶貧政策大培訓(xùn)活動，截至目前，已組織集中大型培訓(xùn)五次，既有理論高度（5月2日，邀請中科院李玉恒博士就鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展，以及貧困退出國家第三方評估驗(yàn)收有關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)；6月9日，邀請中科院嚴(yán)茂超教授來魏就精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作展開培訓(xùn)），又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（組織的縣級培訓(xùn)），培訓(xùn)人員達(dá)2000余人次；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織的分散培訓(xùn)已培訓(xùn)建檔立卡戶和非貧困戶40余萬人次。此外，為增強(qiáng)培訓(xùn)效果我辦還印發(fā)了《魏縣脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)會資料匯編》《脫貧攻堅(jiān)政策要點(diǎn)口袋書》等培訓(xùn)材料8萬余份，組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部 8100余人參加了扶貧政策考試。為全縣561個村分別制作了政策宣傳圖板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村通過出動宣傳車、農(nóng)村喇叭廣播、刷寫宣傳標(biāo)語等形式廣泛進(jìn)行宣傳，在全縣形成了濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍。
三、2018年亮點(diǎn)工作
一是精準(zhǔn)防貧機(jī)制全國得到推廣。今年5月份市委市政府在我縣召開全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)防貧工作現(xiàn)場會，7月份省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)文件予以全省推廣。國務(wù)院扶貧辦內(nèi)刊《扶貧信息》2018年第86期以《河北魏縣探索建立防貧機(jī)制》為題予以專題刊發(fā)。9月3日和11月12日，經(jīng)中組部、國扶辦推薦，中國浦東干部學(xué)院邀請，我縣先后兩次在全國貧困縣黨政正職“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題研討班（第4期、第5期）上，為來自全國的貧困縣黨政正職授課，介紹了我縣探索建立精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制及脫貧摘帽的經(jīng)驗(yàn)做法。中央改革辦內(nèi)刊《勞動經(jīng)濟(jì)》刊發(fā)，《新華每日電訊》《半月談》《人民日報》等主流新聞媒體予以充分報道。
二是“扶貧微工廠”成為全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。我縣先后在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專題培訓(xùn)班、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上做典型發(fā)言，入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式，并入選國務(wù)院扶貧辦推出的《全國脫貧攻堅(jiān)100計(jì)》第1計(jì)，在全國予以推廣。今年擬10月9日，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》刊發(fā)，受到國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
四、2019年工作謀劃
根據(jù)上級黨委、政府脫貧攻堅(jiān)工作總體安排，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，為扎實(shí)做好脫貧后續(xù)扶持，確保全縣群眾同步邁入小康社會，現(xiàn)謀劃2019年工作如下：
（一）按照年度績效考核扶貧資金投入較上年連續(xù)增長要求，2019年，我辦計(jì)劃爭取項(xiàng)目資金11351萬元。
（二）扎實(shí)做好建檔立卡精準(zhǔn)識別、退出工作，及時為有關(guān)部門提供動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)；
（三）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，不斷完善項(xiàng)目庫建設(shè)、創(chuàng)新量資入股管理辦法，推動扶貧產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展；
（四）持續(xù)深入推進(jìn)精準(zhǔn)防貧工作開展；
（五）計(jì)劃新建扶貧微工廠20家，對已建好投用的“扶貧微工廠”開展督導(dǎo)檢查；
（六）扎實(shí)開展建檔立卡群眾培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“雨露計(jì)劃”、小額貼息貸款等工作。
回顧今年的工作，我辦雖取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求和全縣群眾的期盼還有一定的差距，我們一定會迎頭追趕，在今后的工作中認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作要求，積極創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷取得新成就、新突破，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
魏縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室
2018年12月3日
