索引號(hào)：000014348/2019-17145
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣行政審批局
名稱：魏縣2019年市場(chǎng)主體培育活動(dòng)實(shí)施方案
文號(hào)：
主題分類：其他文件
發(fā)布日期：2019-03-29
魏審批〔2019〕3號(hào)
按照全市 “三深化、三提升”總體部署和“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)具體安排，為進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定2019年全縣市場(chǎng)主體培育活動(dòng)實(shí)施方案。
一、工作思路
以激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心，聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展的實(shí)際問題，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造更加公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
二、年度目標(biāo)
2019年全縣市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)9%，凈增5748戶以上，其中企業(yè)總量?jī)粼?/span>1357戶以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力
1.全面推開“證照分離”改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。（牽頭單位：縣行政審批局、縣司法局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2.落實(shí)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革。健全完善壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化信息共享，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，其中企業(yè)登記時(shí)間壓至3個(gè)工作日，公章制作時(shí)間壓至1個(gè)工作日，發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間壓至1個(gè)工作日。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3.深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，除涉及特殊審批事項(xiàng)外，企業(yè)名稱不再預(yù)先核準(zhǔn)。建立市場(chǎng)主體名稱爭(zhēng)議解決機(jī)制，強(qiáng)化名稱規(guī)范管理，探索建立對(duì)不適宜名稱的強(qiáng)制糾正制度。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
4.全面推行網(wǎng)上登記。進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)網(wǎng)上登記功能，實(shí)現(xiàn)各類型市場(chǎng)主體、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)網(wǎng)上全流程辦理，打造線上線下功能互補(bǔ)、紙質(zhì)執(zhí)照和電子執(zhí)照相輔相成的企業(yè)登記新模式，開展“政銀合作”銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，更大程度便企利民。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（二）大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展市場(chǎng)主體發(fā)展?jié)摿?/span>
5.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。牢固樹立新發(fā)展理念，創(chuàng)新扶持措施，積極支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，支持科研人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
6.支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)《邯鄲市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條政策措施》，推進(jìn)有關(guān)政策落地見效，全力支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是要落實(shí)好國(guó)家和省扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步完善小微企業(yè)名錄功能，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
7.支持電子商務(wù)健康有序發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《電子商務(wù)法》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見》，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取互聯(lián)網(wǎng)辦法，為依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀碾娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)者辦理市場(chǎng)主體登記提供符合電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、高效便利、兼顧線上線下一致性的登記注冊(cè)服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
8.服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深入落實(shí)國(guó)家和省支持京津冀協(xié)同發(fā)展的有關(guān)政策，加強(qiáng)與京津兩地合作交流，積極承接非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，快速高效做好京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)登記服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（三）全面優(yōu)化提升服務(wù)，助推市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)
9.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)商標(biāo)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際注冊(cè)，增強(qiáng)自主品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)和運(yùn)用，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)品牌化發(fā)展。以馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)、老字號(hào)商標(biāo)等為重點(diǎn)，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法行為。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
10.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量能力建設(shè)。支持鼓勵(lì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究民營(yíng)企業(yè)需要的新的測(cè)試方法，參與解決民營(yíng)企業(yè)的計(jì)量技術(shù)難題。幫助引導(dǎo)企業(yè)建立完善測(cè)量管理體系，提高企業(yè)管理水平。改革商品量計(jì)量監(jiān)管工作，全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
11.拓寬融資渠道。充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押登記等職能，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。（牽頭單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
四、進(jìn)度安排
（一）計(jì)劃制定階段（2019年1月-3月）。制定全縣市場(chǎng)主體培育活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。
（二）部署推進(jìn)階段（2019年3月）。開展市場(chǎng)主體培育活動(dòng)動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)市場(chǎng)主體培育活動(dòng)。
（三）組織實(shí)施階段（2019年4月—11月）。按照工作部署和方案的內(nèi)容和要求，認(rèn)真組織實(shí)施我縣市場(chǎng)主體培育活動(dòng)，定期通報(bào)我縣市場(chǎng)主體發(fā)展情況，并上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
（四）總結(jié)評(píng)估階段（2019年12月）。對(duì)全縣市場(chǎng)主體培育工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，通報(bào)相關(guān)情況，做好市市場(chǎng)主體培育活動(dòng)工作專班的考核工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣行政審批局聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局成立魏縣市場(chǎng)主體培育活動(dòng)工作專班，負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)主體培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做好市場(chǎng)主體培育發(fā)展各項(xiàng)工作。
（二）積極開拓創(chuàng)新。各有關(guān)部門要根據(jù)市場(chǎng)主體需求，不斷完善工作方法、優(yōu)化工作流程、提升服務(wù)水平，注意總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)推廣，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要深入研究和堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市支持市場(chǎng)主體發(fā)展的一系列政策，把握政策取向，抓住政策重點(diǎn)，明確操作方式，努力將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。要運(yùn)用各種媒體和多種手段，開展多種形式的政策宣傳，使全社會(huì)了解熟悉、用好用足各項(xiàng)扶持政策，營(yíng)造崇尚大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用指揮調(diào)度、定期通報(bào)、專項(xiàng)檢查、座談?wù){(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體培育活動(dòng)的督查指導(dǎo)，完善目標(biāo)責(zé)任督查體系和激勵(lì)機(jī)制，確保2019年市場(chǎng)主體培育目標(biāo)任務(wù)順利完成。
魏縣市場(chǎng)主體培育活動(dòng)工作專班
組 長(zhǎng)：縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 王常智
副組長(zhǎng)：縣行政審批局黨組書記、局長(zhǎng) 郭清莉
縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng) 郭慶軍
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記 高立剛
成 員：縣行政審批局黨組成員、副局長(zhǎng) 申清良
縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng) 栗 剛
縣人社局黨組成員、副局長(zhǎng) 段 勇
縣司法局黨組成員、副局長(zhǎng) 連希廷
縣公安局副局長(zhǎng) 王 華
縣稅務(wù)局副局長(zhǎng) 董 力
工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批局企業(yè)設(shè)立科，辦公室主任由申清良同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
