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關(guān)于2019年魏縣深化開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的

實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和省、市“三深化三提升”活動(dòng)大會(huì)精神，深入推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生取得扎實(shí)成效，按照省、市統(tǒng)一決策部署，縣委、縣政府決定2019年在全縣深化開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)?，F(xiàn)提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體思路及目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣委全會(huì)決策部署，突出“創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、協(xié)同融合、改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境”，持續(xù)深化“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”活動(dòng)主題，進(jìn)一步拓展推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深度和廣度，打造“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)升級(jí)版，為完成全縣年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為決勝全面小康、加快撤縣設(shè)市進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間功能不斷拓展，服務(wù)能力顯著提升。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施科技倍增計(jì)劃，全年新增2家省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）。通過(guò)繼續(xù)實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，年內(nèi)新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）1家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器1家。

——持續(xù)釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企強(qiáng)企政策，深入開(kāi)展減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理和規(guī)范各種附加收費(fèi)，著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“十百千”提升工程，培育更多的“專(zhuān)精特新”民營(yíng)企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)科技型中小企業(yè)70家，凈增市場(chǎng)主體5748戶(hù)以上。強(qiáng)化高端高質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)，全力開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，突出抓好4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資16.9億元以上。

——持續(xù)改善民生保障水平。進(jìn)一步加大民生投入，著力實(shí)施18項(xiàng)民心工程。其中，全年完成棚改開(kāi)工350套任務(wù)。完成市下達(dá)培訓(xùn)各類(lèi)技能人才任務(wù)目標(biāo)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成6560人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)達(dá)1340人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)380人。全縣新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校校舍2.72萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建幼兒園6所。

——持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，清理廢止一批不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、不利于投資創(chuàng)業(yè)要求的政策、制度，制定出臺(tái)一批有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和具有強(qiáng)勁吸引力的優(yōu)惠政策措施；建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦提速、證照分離等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理，實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

緊扣“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)主題和既定目標(biāo)，堅(jiān)持“市場(chǎng)主體培育全鏈條、包聯(lián)服務(wù)范圍全覆蓋、能力質(zhì)量提升全方位拓展”原則，圍繞全面提升雙創(chuàng)能力、精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、精心實(shí)施民心工程、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）全面提升雙創(chuàng)能力

1. 科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托科研院所、高校、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快各類(lèi)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)培育、引進(jìn)和建設(shè)，年新增2家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、2家省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）。2019年組織申報(bào)省級(jí)工程研究中心2家。加大對(duì)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的扶持力度，提高創(chuàng)新能力和研發(fā)水平。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局）

2. “雙創(chuàng)”示范基地提升。建設(shè)省、市“雙創(chuàng)”示范基地平臺(tái)支撐體系，推進(jìn)建設(shè)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局）

3. 科技企業(yè)孵化載體提升。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，提升服務(wù)水平；加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”科技企業(yè)全程孵化體系。新建專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器2家，新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）1家，新認(rèn)定省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器1家。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局）

4. 工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心服務(wù)能力提升。加快縣域企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)企業(yè)家對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的認(rèn)知程度，舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)活動(dòng)3次，服務(wù)工業(yè)企業(yè)2家以上。（牽頭部門(mén)：縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心）

5. 創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地提升。對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地進(jìn)行規(guī)范提升，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門(mén)：縣人力資源社會(huì)保障局）

6. 小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育。對(duì)現(xiàn)有小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，提高創(chuàng)新服務(wù)能力，力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)1家、市級(jí)1家以上。（牽頭部門(mén)：縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心）

（二）精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

1. 培育市場(chǎng)主體。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，提高企業(yè)登記效率和便捷性。市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)9%，凈增市場(chǎng)主體5748戶(hù)以上，其中企業(yè)總量?jī)粼?/span>1357戶(hù)。（牽頭部門(mén)：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

2. 培育高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫(kù)企業(yè)超過(guò)6家。選擇落地轉(zhuǎn)化省科技計(jì)劃項(xiàng)目、市級(jí)加速培育發(fā)展、縣域特色產(chǎn)業(yè)具有代表性的三類(lèi)科技型中小企業(yè)20家，實(shí)施包聯(lián)服務(wù)，通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)示范帶動(dòng)，全年新增省級(jí)科技型中小企業(yè)70家。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局）

3. 培育上市掛牌企業(yè)。建立完善上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，搞好企業(yè)上市規(guī)劃，對(duì)全縣中小企業(yè)進(jìn)行摸排，按照符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、盈利能力較強(qiáng)、科技含量較高、成長(zhǎng)性較好、有上市意愿的標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)調(diào)整我縣企業(yè)上市后備資源庫(kù)企業(yè)5家以上。結(jié)合企業(yè)自身狀況和發(fā)展需要，對(duì)照境內(nèi)外主板、中小板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等企業(yè)掛牌條件，實(shí)行“一企一策”，分類(lèi)管理指導(dǎo)確定相應(yīng)上市板塊，著力打造“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局。（牽頭部門(mén)：縣地方金融監(jiān)管局）

4. 服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。推動(dòng)國(guó)家、省、市和縣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)落地，實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)“百企轉(zhuǎn)型”工程，推動(dòng)民企集團(tuán)發(fā)展壯大、領(lǐng)軍民企提質(zhì)增效、加快民企轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)企業(yè)擴(kuò)展到76家；遴選一批符合產(chǎn)業(yè)政策方向、具有高成長(zhǎng)性的民營(yíng)中小微企業(yè)進(jìn)入“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。（牽頭部門(mén)：縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心）

5. 服務(wù)出口企業(yè)。對(duì)全縣出口企業(yè)實(shí)施全覆蓋精準(zhǔn)幫扶，建立出口企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員和幫扶臺(tái)賬制度，及時(shí)走訪(fǎng)了解出口企業(yè)訴求，定期梳理排查解決出口企業(yè)的困難和問(wèn)題，尤其對(duì)有出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)全縣外貿(mào)工作穩(wěn)定發(fā)展。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局）

6. 服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)69家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和19家服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行包聯(lián)幫扶機(jī)制，逐企建檔立卡，指導(dǎo)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局）

（三）大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目

1. 推進(jìn)重大項(xiàng)目招商落地。抓實(shí)招商引資“一號(hào)工程”，系統(tǒng)完善考核激勵(lì)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作方案、一支招商團(tuán)隊(duì)的工作機(jī)制，突出對(duì)接央企、國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、上市公司，積極承接京津和長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商精準(zhǔn)性和實(shí)效性。聘請(qǐng)境外招商代理1家、國(guó)內(nèi)招商代理2家，積極組織參加各類(lèi)招商活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：縣產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)中心）

2. 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞提升重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量，全力開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，突出抓好4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行分包聯(lián)系。縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目比照省、市重點(diǎn)項(xiàng)目模式開(kāi)展包聯(lián)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)倒排工期、一竿子抓到底的“六個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度。每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做到定期深入一線(xiàn)，全程跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)月至少召開(kāi)一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，積極指導(dǎo)有關(guān)幫辦單位和項(xiàng)目業(yè)主，按照“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以協(xié)調(diào)解決。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局）

3. 推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌資金支持，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目和重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。圍繞省市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，組織申報(bào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目1項(xiàng)。（牽頭部門(mén)：縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局）

（四）精心實(shí)施民心工程

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)省、市、縣委全會(huì)精神，全面提升保障和改善民生水平，突出民生保障的有效性、補(bǔ)齊民生短板的精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的普惠性，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)和幸福感、獲得感。2019年全縣重點(diǎn)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等民心工程，具體工作任務(wù)詳見(jiàn)《關(guān)于2019年魏縣深化實(shí)施民心工程的意見(jiàn)》。

（五）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1. 企業(yè)開(kāi)辦提速。簡(jiǎn)化企業(yè)登記注銷(xiāo)程序，企業(yè)登記時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，大力推廣1日辦結(jié)、即時(shí)辦理等經(jīng)驗(yàn)做法；優(yōu)化新辦企業(yè)辦稅程序，發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間符合規(guī)定條件的不超過(guò)1個(gè)工作日；公章刻制時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可證。（牽頭部門(mén)：縣行政審批局）

2. 提快項(xiàng)目落地速度。深入開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系，社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，核準(zhǔn)類(lèi)壓縮至88個(gè)工作日內(nèi)，備案類(lèi)壓縮至65個(gè)工作日內(nèi)。（牽頭部門(mén)：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3. 提升政務(wù)服務(wù)效能。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，凡是沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，建成整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、縣級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，切實(shí)為群眾和企業(yè)提供高質(zhì)量高效率的政務(wù)服務(wù)。（牽頭部門(mén)：縣行政審批局）

4. 進(jìn)一步減稅清費(fèi)降成本。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降成本政策，采取針對(duì)性、系統(tǒng)性措施，合理降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流等成本，著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局）

5. 加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步完善信用信息共享平臺(tái)，爭(zhēng)取全縣各級(jí)信用信息共享平臺(tái)信息覆蓋率達(dá)到80%以上。（牽頭部門(mén)：縣發(fā)展和改革局、人行魏縣支行）

6. 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，創(chuàng)造公平公正的司法環(huán)境。（牽頭部門(mén)：縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

7. 升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載能力。大力提升開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，激勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)率先建設(shè)營(yíng)商環(huán)境高地。（牽頭部門(mén)：縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、工作舉措

結(jié)合全縣“雙創(chuàng)雙服”重點(diǎn)工作任務(wù)，立足破解反映集中的影響企業(yè)發(fā)展、阻礙項(xiàng)目建設(shè)、損害人民群眾的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展問(wèn)題大協(xié)調(diào)、政策大落實(shí)、服務(wù)大提質(zhì)、民心大走訪(fǎng)、效能大提升、改革大突破6大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)解決一批難點(diǎn)問(wèn)題、總結(jié)一批有效經(jīng)驗(yàn)、形成一批管用做法，切實(shí)把“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)落到實(shí)處、引向深入，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）問(wèn)題大協(xié)調(diào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題作為活動(dòng)核心內(nèi)容，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力攻堅(jiān)。一是暢通問(wèn)題反映渠道。通過(guò)調(diào)研走訪(fǎng)、蹲點(diǎn)調(diào)查、明察暗訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)及媒體征集、問(wèn)卷調(diào)查等方式向企業(yè)和群眾征集問(wèn)題；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用包聯(lián)對(duì)接、座談交流、熱線(xiàn)電話(huà)、信函郵件、政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)、微信群等多種渠道反映問(wèn)題，消除“想提不敢提、想提無(wú)法提”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)）二是切實(shí)研究解決問(wèn)題。及時(shí)分析、研究企業(yè)所提問(wèn)題，做好問(wèn)題分解、協(xié)調(diào)和調(diào)度，提出解決方案和推進(jìn)措施，并建立工作臺(tái)賬；縣政府每季度開(kāi)展問(wèn)題集中大協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題徹底解決，對(duì)共性問(wèn)題深化研究、完善政策，形成一批有突破性的制度化成果。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)）三是建立跟蹤反饋機(jī)制。密切跟蹤問(wèn)題解決情況，對(duì)已解決的問(wèn)題通過(guò)面對(duì)面、通訊等方式進(jìn)行主動(dòng)回訪(fǎng)，查看問(wèn)題解決是否到位、企業(yè)和群眾是否滿(mǎn)意，防止因老問(wèn)題解決不徹底而衍生出新問(wèn)題，同時(shí)了解新需求，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)）

（二）政策大落實(shí)。圍繞中央、省、市重大決策、政策，下力抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)獲得感、群眾幸福感。一是全面解讀。政策制定相關(guān)部門(mén)要通過(guò)撰稿釋義、政策問(wèn)答、在線(xiàn)訪(fǎng)談、媒體專(zhuān)訪(fǎng)、集中宣講、新聞發(fā)布、政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)刊載、微信公眾號(hào)發(fā)布、新聞媒體播報(bào)等多種形式、多種渠道進(jìn)行全面解讀，將最新鮮、最權(quán)威的政策解讀傳達(dá)給企業(yè)和群眾。（責(zé)任單位：各部門(mén)）二是全面推送。充分利用河北省政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)升級(jí)后的“政策超市”，將涉企政策信息分類(lèi)梳理整合，企業(yè)登錄后，平臺(tái)根據(jù)企業(yè)需求自動(dòng)生成政策服務(wù)清單；開(kāi)展送政策下基層行動(dòng)，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)、群體，發(fā)送適宜政策明白紙，使其充分了解相關(guān)政策。（責(zé)任單位：縣雙創(chuàng)雙服辦、各部門(mén)）三是全面落地。建立“政策法規(guī)輔導(dǎo)員”制度，邀請(qǐng)省、市級(jí)輔導(dǎo)員開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)縣輔導(dǎo)員吃透弄懂政策，具體指導(dǎo)企業(yè)、群眾用足用好用活政策；加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)和兌現(xiàn)情況的督導(dǎo)，定期開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)做到全覆蓋，打通“最后一公里”，確保政策落地。（責(zé)任單位：各部門(mén)）

（三）服務(wù)大提質(zhì)。堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)和群眾作為“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，努力提高服務(wù)水平。一是實(shí)施一對(duì)一包聯(lián)服務(wù)。將包聯(lián)工作做深做實(shí)，實(shí)行規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)小微企業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)對(duì)象中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不低于70%；針對(duì)一個(gè)包聯(lián)對(duì)象建立一個(gè)工作專(zhuān)班，對(duì)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題和迫切需求，提供全方位服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心）二是提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)。設(shè)立“金融顧問(wèn)”，作為包聯(lián)工作專(zhuān)班成員，為企業(yè)融資提供信息對(duì)接、方案策劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)；建立完善“代辦專(zhuān)員”制度，推廣“兩不見(jiàn)面”經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)和群眾提供咨詢(xún)導(dǎo)辦、代辦幫辦等服務(wù)；建立“綠色通道”，規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)，助力骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)暢通發(fā)展渠道。（責(zé)任單位：縣地方金融監(jiān)管局、縣行政審批局等部門(mén)）三是搞好面對(duì)面對(duì)接服務(wù)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，依托國(guó)內(nèi)知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分行業(yè)、分層次對(duì)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)家和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)；組織專(zhuān)家會(huì)診、政銀企保對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋；建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期聯(lián)系制度，原則上每季度召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)）

（四）民心大走訪(fǎng)。以民調(diào)知民意、用走訪(fǎng)連民心，通過(guò)大走訪(fǎng)，了解群眾意愿、傾聽(tīng)群眾呼聲、把握群眾訴求，不斷探索為群眾解決困難的新路子。一是走訪(fǎng)群眾聽(tīng)民聲。組織開(kāi)展“走百戶(hù)、訪(fǎng)千人”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者，深入基層、深入群眾，與百姓面對(duì)面，通過(guò)“交談”“拉家常”等方式貼近群眾，傾聽(tīng)群眾在民生方面的所需、所想，了解群眾對(duì)民心工程的評(píng)價(jià)、訴求，有的放矢改進(jìn)工作方式、豐富工作內(nèi)容。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)）二是服務(wù)熱線(xiàn)答民問(wèn)。發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線(xiàn)便民服務(wù)功能，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)答疑解惑，做到“一號(hào)對(duì)外”“一站式服務(wù)”，打造優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)窗口，使群眾隨時(shí)可問(wèn)、及時(shí)獲答；搭建微信群、網(wǎng)站等平臺(tái)，方便群眾多渠道反映問(wèn)題、政府部門(mén)迅即反饋結(jié)果。（責(zé)任單位：縣政府辦等部門(mén)）三是回應(yīng)關(guān)切解民憂(yōu)。對(duì)在走訪(fǎng)、服務(wù)熱線(xiàn)、信息平臺(tái)收集的群眾訴求集中問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行梳理、研判，提出解決辦法；定期開(kāi)展民心工程專(zhuān)項(xiàng)訪(fǎng)談，解答群眾熱點(diǎn)關(guān)切，同時(shí)積極引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民心工程，進(jìn)一步提升群眾對(duì)民心工程的知曉率、滿(mǎn)意率和支持率。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、縣雙創(chuàng)雙服辦）

（五）效能大提升。把提升服務(wù)效能作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決審批效率不高、窗口服務(wù)不佳等關(guān)鍵問(wèn)題。一是大幅壓縮審批時(shí)限。全面推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造，擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，探索開(kāi)展并聯(lián)審批改革，積極推行“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合測(cè)驗(yàn)”“聯(lián)合驗(yàn)收”等制度，對(duì)各類(lèi)審批前置條件和申報(bào)材料不再設(shè)置“兜底條款”，最大限度精簡(jiǎn)材料、減少環(huán)節(jié)、壓減時(shí)間。（責(zé)任單位：縣行政審批局等部門(mén)）二是大幅提升辦事效率。打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)審批不見(jiàn)面或“最多跑一次”；編制政府公共服務(wù)目錄清單，實(shí)行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化；開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、套餐式集成服務(wù);對(duì)審批人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉掌握政策，提高專(zhuān)業(yè)水平，創(chuàng)新觀(guān)念理念；開(kāi)展工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，糾正懶政、怠政、不作為、亂作為、慢作為等行為，改進(jìn)工作作風(fēng)。（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣糾風(fēng)辦、縣編委辦）三是大力開(kāi)展評(píng)價(jià)評(píng)議。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究分析存在問(wèn)題并提出整改辦法及措施；開(kāi)展千人大評(píng)議活動(dòng)，采取問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)咨詢(xún)、明查暗訪(fǎng)、隨機(jī)采訪(fǎng)等形式，從政策掌握、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、便利化程度等方面進(jìn)行評(píng)議，對(duì)反映問(wèn)題集中的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案例曝光。（責(zé)任單位：縣雙創(chuàng)雙服辦）

（六）改革大突破。聚焦體制機(jī)制頑疾，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決突出難點(diǎn)問(wèn)題。一是破除制度障礙。全方位梳理現(xiàn)有規(guī)范性文件和政策措施，對(duì)不符合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的進(jìn)行修訂完善或廢止，破除影響和制約優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度障礙；加強(qiáng)政策法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)，逐步規(guī)范健全政策的評(píng)估、糾偏、調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)政策法規(guī)體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、有效性。（責(zé)任單位：縣司法局等部門(mén)）二是破解瓶頸制約。加大改革力度，對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境，影響項(xiàng)目建設(shè)的投資環(huán)境、用地占補(bǔ)平衡，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境、人才支撐，影響招商安商的生態(tài)環(huán)境、投資預(yù)期等制約瓶頸，研究提出根本性、突破性破解路徑和辦法。（責(zé)任單位：各部門(mén)）三是打造改革亮點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽實(shí)踐，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，緊扣突出問(wèn)題，逐一梳理分析，提出創(chuàng)新的思路舉措，多創(chuàng)亮點(diǎn)多出典型，力爭(zhēng)出臺(tái)一批突破性政策、涌現(xiàn)一批創(chuàng)新性成果、創(chuàng)出一批可推廣經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：各部門(mén)）

四、保障措施

（一）聚合力、抓統(tǒng)籌。縣“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，把“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)擺在重要位置，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，建立健全專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)政策研究、協(xié)調(diào)調(diào)度，深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)機(jī)制、促落實(shí)。縣“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作專(zhuān)班要建立健全分工負(fù)責(zé)、問(wèn)題解決、情況反饋、計(jì)劃調(diào)度、督查考核、包聯(lián)幫扶、宣傳報(bào)道、清單管理、信息化平臺(tái)等工作機(jī)制，實(shí)行旬例會(huì)、月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年觀(guān)摩、年終考核，確保各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展；牽頭部門(mén)與配合部門(mén)要建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)銜接溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（三）強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)考核。將“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展情況納入縣重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容，縣“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣委督查室、政府督查室等有關(guān)部門(mén)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展總體情況每半年進(jìn)行一次重點(diǎn)督查，根據(jù)工作需要對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，查出因工作不落實(shí)影響活動(dòng)開(kāi)展的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。結(jié)合市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市對(duì)縣年度考核，縣“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)落后的進(jìn)行通報(bào)。

（四）抓宣傳、濃氛圍。各級(jí)各部門(mén)要利用各類(lèi)媒體全方位、多形式、多角度進(jìn)行宣傳報(bào)道，總結(jié)推介典型經(jīng)驗(yàn)，全面展現(xiàn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)成效，同時(shí)曝光不作為、慢作為等負(fù)面典型。深度挖掘工作中的亮點(diǎn)，積極向中央、省、市、縣主流媒體推送，提升活動(dòng)影響力。搞好政策解讀，聚焦廣大企業(yè)和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍。

各責(zé)任部門(mén)要制定具體實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)和工作要求分解落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，全縣“一盤(pán)棋”，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有序銜接、密切配合、持續(xù)加力，將“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)推向高潮、邁上新臺(tái)階。

附：魏縣2019年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任表

附

鏈接：《魏縣“三深化三提升”活動(dòng)實(shí)施方案（雙創(chuàng)雙服、民心工程）》解讀