索引號(hào)：000014348/2020-19119
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣民族宗教事務(wù)局
名稱：魏縣民族宗教事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
文號(hào)：
主題分類：其他文件
發(fā)布日期：2020-11-11
魏縣民族宗教事務(wù)局
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)要求，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指魏縣民族宗教事務(wù)局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)）對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
第三條 作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的；
（三）需經(jīng)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過(guò)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出。
其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。
第五條 行政執(zhí)法人員在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)送本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第六條 執(zhí)法人員在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見(jiàn)及其情況說(shuō)明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書(shū)代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽(tīng)證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；
（六）其他需要提交的材料。
提交材料不齊全的，可以要求承辦人員在指定時(shí)間提交。
第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽(tīng)證情況；
（五）其他需要說(shuō)明的情況。
第八條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法；
（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（六）行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條 法制機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十條 法制機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：
（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見(jiàn)；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意?jiàn)；
（四）程序不合法的，提出糾正意見(jiàn)；
（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見(jiàn)。
第十一條 法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
第十二條 行政執(zhí)法人員對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見(jiàn)的，將雙方意見(jiàn)一并報(bào)送主要負(fù)責(zé)人處理。
第十三條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。法制審核未通過(guò)的，不得作出決定。
第十四條 對(duì)本單位執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度作具體規(guī)定，細(xì)化審核范圍，優(yōu)化審核流程，提高審核質(zhì)量。
第十五條 行政執(zhí)法承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《河北省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 本辦法由魏縣民族宗教事務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 （待審核后實(shí)施）
魏縣民族宗教事務(wù)局
重大行政執(zhí)法決定申報(bào)表
填報(bào)單位：（蓋章） 填報(bào)時(shí)間：年 月 日
執(zhí)法決 定名稱 | 執(zhí)法決 定時(shí)間 | ||
執(zhí)法決 定事由 | |||
執(zhí)法決定簡(jiǎn)要內(nèi)容 | |||
所依據(jù)的法律法規(guī)條款 | |||
作出執(zhí)法決定處室（單位）意見(jiàn) | |||
審批和集體討論情況 | |||
單位主管負(fù)責(zé)人意見(jiàn) | |||
填表人： 審核人：
