索引號：000014348/2018-10479
發(fā)布機構： 魏縣發(fā)展和改革局
名稱：魏縣人民政府辦公室 關于印發(fā)《魏縣耕地河湖休養(yǎng)生息實施方案》的通知
文號：
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2018-10-22
通知
魏政辦字〔2018〕80號
魏縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《魏縣耕地河湖休養(yǎng)生息
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關單位，縣政府有關部門：
《魏縣耕地河湖休養(yǎng)生息實施方案》已經(jīng)2018年9月30日魏縣第十六屆人民政府第22次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
魏縣人民政府辦公室
2018年10月19日
魏縣耕地河湖休養(yǎng)生息實施方案
耕地河湖是重要的農(nóng)業(yè)資源，也是不可或缺的生態(tài)資源，為貫徹落實黨的十九大精神，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，有序?qū)崿F(xiàn)耕地河湖休養(yǎng)生息，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)邯鄲市發(fā)展和改革委員會等八部門《關于印發(fā)<邯鄲市耕地草原河湖濕地休養(yǎng)生息實施意見>的通知》（邯發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕174號），結合魏縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十九大提出的加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略決策，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，正確處理人與自然的關系，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)，以控制耕地河湖開發(fā)規(guī)模、降低利用強度、恢復生態(tài)功能為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和資源利用方式，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護與修復力度，落實資源管控措施，構建耕地河湖休養(yǎng)生息的長效機制，推動實現(xiàn)資源永續(xù)利用，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。
（二）基本原則
——順應自然、系統(tǒng)保護原則。按自然規(guī)律辦事，把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，通過最嚴格的管控，減少人為擾動，增強耕地河湖的自然循環(huán)恢復能力。將耕地河湖作為一個生命共同體，統(tǒng)籌考慮耕地河湖的生態(tài)功能和相互聯(lián)系，予以全面保護。
——用養(yǎng)結合、綜合治理原則。強化生產(chǎn)者責任，在資源利用過程中更加注重資源養(yǎng)護，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，綜合運用經(jīng)濟、法律及必要的行政手段，合理降低資源開發(fā)強度。采取自然措施與人工措施相結合、生物措施與工程措施相結合的治理路徑，努力提高資源質(zhì)量和保障能力。
——因地制宜、有序推進原則。加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定保護措施和休養(yǎng)生息模式，分區(qū)分類施策。突出重點地區(qū)、重點問題和重點環(huán)節(jié)，把握好節(jié)奏和力度，在積累經(jīng)驗的基礎上，積極穩(wěn)妥全面推進。
——改革創(chuàng)新、完善機制原則。不斷深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，調(diào)動各方積極性，鼓勵與支持社會各方面力量參與耕地河湖的生態(tài)修復和保護。加大生態(tài)補償工作力度，完善相關法律法規(guī)，依法管控，依法治理，強化制度建設，確保各項管護治理措施可落地、政策有實效，形成保障耕地河湖休養(yǎng)生息的長效機制。
（三）總體目標
到2020年，確保全縣耕地數(shù)量，有效恢復河湖生態(tài)空間，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，資源保障能力不斷增強；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢總體得到遏制，改變資源開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。到2030年，全縣耕地河湖資源利用與養(yǎng)護全面步入良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，建立起完善的資源休養(yǎng)生息制度體系，基本形成農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
1. 耕地
到2020年，耕地保有量不低于91萬畝，建成高標準農(nóng)田33萬畝，耕地季節(jié)性休耕面積6萬畝；耕地基礎地力提升0.5個等級，耕地土壤有機質(zhì)平均提高0.1個百分點，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；試點休耕的地下水漏斗區(qū)的生態(tài)安全問題得到初步解決。全縣耕地質(zhì)量狀況得到階段性改善，耕地養(yǎng)分失衡、耕層變淺、重金屬污染、白色污染等問題得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢復。
到2030年，耕地質(zhì)量狀況總體改善，對糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高；耕地基礎地力提升1個等級，耕地土壤有機質(zhì)平均提高0.2個百分點，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上；耕地季節(jié)性休耕試點面積8萬畝，試點休耕的地下水漏斗區(qū)的生態(tài)安全問題得到有效解決;建立合理的輪作體系和休耕制度，耕地利用高效、質(zhì)量穩(wěn)定、環(huán)境安全的總體格局基本形成。
2. 河湖
到2020年，全縣河湖水系（漳河、衛(wèi)河、東風渠、魏大館排水渠、超級支渠、軍留干渠、留固干渠、民有總干渠、民有六分干渠、環(huán)城水系河渠、湖面等）等水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到30%以上，全縣重要河湖水功能區(qū)的水質(zhì)有明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到75%；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.68，地下水壓采能力達到0.7億立方米（含農(nóng)業(yè)措施、城市節(jié)水措施），地下水超采退減率達到95%以上，地下水漏斗區(qū)中心水位實現(xiàn)止跌回升，全縣基本實現(xiàn)地下水采補平衡。
到2030年，全縣河湖水系水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到45%以上，全縣重要河湖水功能區(qū)的水質(zhì)有明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到95%；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.75，地下水壓采能力達到0.8億立方米（含農(nóng)業(yè)措施、城市節(jié)水措施），地下水超采退減率達到100%，實現(xiàn)地下水漏斗區(qū)中心水位大幅回升，全縣地下水實現(xiàn)采補平衡。
二、重點工作
（一）改良土壤培肥地力
通過測土配方施肥、綠肥種植翻壓和秸稈腐熟還田等技術措施，提升土壤有機質(zhì)含量；推廣保護性耕作與土壤深翻技術，改善耕作層理化性狀，增強耕地保水保肥能力。
（二）綜合治理退化耕地
通過實施土地平整、修建排水溝渠、土壤深翻耕、施用有機肥、秸稈還田、種植翻壓綠肥等措施，加快耕層土壤脫鹽過程。推廣玉米秸稈整稈覆蓋還田；推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升玉米機收、機械化植保、收獲后烘干等全程機械化水平，實現(xiàn)糧食全程機械化作業(yè)，構建耕地質(zhì)量保護與提升長效機制。
（三）建設高標準農(nóng)田
建設集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好高標準農(nóng)田，提升糧食增產(chǎn)的硬件條件。到2020年建設高標準農(nóng)田33萬畝。推廣微噴灌、膜下滴灌、膜下溝灌等高效節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)田用水效率。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和蟲情監(jiān)測站（點），推進良種良法、水肥一體化和科學施肥等農(nóng)業(yè)科技應用，加快新型農(nóng)機裝備的示范推廣。規(guī)劃建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
（四）休耕輪作
以保證糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，結合水資源利用情況，對不宜連續(xù)耕種的農(nóng)田實行定期休耕；但休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化、削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保急用之時糧食能夠產(chǎn)得出、供得上?！笆濉逼陂g，實行季節(jié)性休耕，即“一季休耕，一季雨養(yǎng)”，將需抽水灌溉的冬小麥休耕，只種植雨熱同季的春玉米和耐旱耐貧瘠的雜糧雜豆，減少使用地下水。到2020年，在確保重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的前提下，逐步建立合理的耕地輪作體系，促進耕地地力恢復和生態(tài)環(huán)境改善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。到2030年建立合理的輪作體系和休耕制度，耕地利用高效、質(zhì)量穩(wěn)定、環(huán)境安全的總體格局基本形成。
（五）污染防控治理
加強工業(yè)和生活源污染防控，減少和消除工業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活對耕地造成的外源污染；針對秸稈焚燒、畜禽糞污排放、農(nóng)藥化肥不合理施用、地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染問題，以源頭控制、過程削減、末端治理為基本思路，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理；加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術研發(fā)和推廣應用，強化畜禽糞污處理，推廣標準化養(yǎng)殖。
1. 著力治理農(nóng)業(yè)面源污染。以實施化肥減施增效、農(nóng)藥減量控害和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等重點工程為抓手，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。到2020年，全縣主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%以上；建設標準化配方肥供應網(wǎng)點5個，測土配方施肥技術應用面積達到125萬畝（次），全縣化肥用量實現(xiàn)零增長; 農(nóng)藥利用率達到40%以上。到2030年，全縣主要農(nóng)作物肥料利用率達到45%以上；農(nóng)藥利用率達到50%以上。
2. 做深農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。采取種養(yǎng)一體化、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物循環(huán)利用和污染減排、農(nóng)作物秸稈“五化”利用等綜合措施，提高農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)投入品利用率。落實好國家地膜回收利用扶持政策，鼓勵農(nóng)民使用厚度大于0.01毫米地膜代替超薄地膜。到2020年，全縣建立完善的秸稈收儲運體系，形成多元化、產(chǎn)業(yè)化利用模式，秸稈綜合利用率保持在96%；畜禽糞便綜合利用率達到75%；農(nóng)膜回收率達到80%以上。小麥秸稈機械還田全覆蓋，玉米秸稈還田率提高8個百分點。秸稈能源化利用3萬噸以上。利用秸稈栽培食用菌面積達到0.2萬畝，基料化利用總量達到0.25萬噸。到2030年，秸稈綜合利用率達到98%；畜禽糞便綜合利用率達到90%；農(nóng)膜回收率達到90%以上。
（六）推進河湖水環(huán)境綜合治理
嚴控工業(yè)污染排放。一是全面取締重污染落后小企業(yè)，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的制革、印染、化工、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。二是專項整治涉水重點行業(yè)，全面排查全縣焦化、氮肥、化工、印染、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)水污染物排放情況，推進清潔化改造、廢水深度治理達標排放。三是強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)污染集中治理，建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施，逾期未完成的，暫停審批增加水污染物排放的建設項目。
（七）減少地下水開采量
1. 大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。遵循“集中連片、規(guī)模發(fā)展”原則，結合作物種類、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革現(xiàn)狀等條件，重點選擇專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)發(fā)展噴灌、微灌等規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉模式。對地下水開采井分類處理，制定關停方案及計劃，大力度關停地下水開采井。
2. 用足用好地表水。按照合理利用地表水，提高用水效率原則，繼續(xù)實施地下水超采綜合治理地表水工程，清理疏浚河渠，搞好拓寬整治，建設河渠蓄水、水系連通等工程，實現(xiàn)河渠水系連通，降低傳輸損耗，擴大地表水灌溉面積。要重點實施軍留灌區(qū)、民有灌區(qū)等渠系恢復、引水分水配套建筑物及田間配套等工程，對灌區(qū)進行挖潛與改造提升，用足用好黃河水、衛(wèi)河水、岳城水庫水，擴大外調(diào)水灌溉面積；重點實施閘涵、坑塘、泵站等小型調(diào)蓄水工程，實現(xiàn)錯季引水，豐蓄枯用，用足用好外調(diào)水。
3. 加快南水北調(diào)配套工程，加快推進水價調(diào)整補償工作，盡快完成水價調(diào)整、配套費調(diào)標工作，嚴格水費收繳和配套費征收。進一步擴大引江水使用范圍，搞好引江水與供水企業(yè)的統(tǒng)籌銜接，鼓勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和用水大戶利用直供水。按照全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃，進一步謀劃實施農(nóng)村水源置換工程，到2023年，爭取全縣城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)飲用南水北調(diào)引江水，實現(xiàn)2100萬立方米長江水全部消納到位。
（八）政策措施
1. 實施耕地分類管理。永久基本農(nóng)田，實行重點保護。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。一般建設項目不得占用永久基本農(nóng)田，重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，依法依規(guī)報國務院批準。高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要加快提標升級改造步伐。
2. 完善耕地保護責任目標考核辦法。完善耕地保護目標考核辦法，耕地保護責任目標重點圍繞耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積、高標準農(nóng)田、補充耕地計劃及占補平衡落實等方面。健全考核制度，完善獎懲機制，嚴肅考核紀律?？己私Y果作為領導干部實績考核、生態(tài)文明建設目標評價考核的重要內(nèi)容。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地的數(shù)量和審批程序，促進新增建設不占或盡量少占耕地。強化基本農(nóng)田保護監(jiān)管制度并逐級分解到鄉(xiāng)，建立基本農(nóng)田警戒線保護耕地資源，建立一條永不逾越的紅線。
3. 建立耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。建設耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照國家技術標準和省級要求，開展我縣耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測，設定耕地質(zhì)量水平基期，定期公布監(jiān)測結果，作為政府考核評價依據(jù)。
4. 建立和完善耕地休養(yǎng)生息財政補貼制度。完善耕地質(zhì)量保護與提升補助政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營者因地制宜采取增施有機肥、保護性耕作、機械深耕（松）、秸稈還田、輪作等措施，積極開展土壤改良、地力培肥和治理修復等工作。中央財政對輪作休耕試點予以補助支持，由省按照試點任務統(tǒng)籌安排，因地制宜采取一（卡）折通發(fā)放或折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。待省市政策出臺后，積極對接落實，合理確定補助標準，輪作要保證農(nóng)民種植收益不降低，休耕補助要與原有的種植收益相當、不影響農(nóng)民收入。支持試點地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的增收渠道，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5. 加快建立耕地污染防控治理體系。構建防治并重、預防為主、政府主導、市場化運作的耕地土壤污染防控治理體系。按照“人工治理為主、生態(tài)修復為輔”的方針，加強耕地污染治理，提升農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；根據(jù)“誰污染誰擔責、誰破壞誰修復”的要求，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，加強污染源監(jiān)管，防止工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)廢物處理等對耕地環(huán)境造成影響。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加快實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用體系。探索政府購買服務、第三方治理等市場化治理新模式。建立治理工程與項目定期監(jiān)測評估制度。
6. 建立河湖水生態(tài)狀況評價預警與管控機制。建立健全河湖生態(tài)健康調(diào)查與評價標準體系，開展水生態(tài)空間基礎信息調(diào)查評價和重要水生態(tài)空間承載能力評價，科學評估河湖和地下水水資源承載能力，適時公布相關信息。建立水生態(tài)狀況預警與管控機制，對全縣河湖和地下水生態(tài)變化趨勢、保護現(xiàn)狀及存在問題進行評估，根據(jù)綜合評估情況采取管控措施，降低風險。開展水資源水環(huán)境承載能力評價，建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測預警機制。把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化和調(diào)整區(qū)域發(fā)展、城市建設、產(chǎn)業(yè)布局。明確水生態(tài)空間保護和管控范圍，劃定水資源環(huán)境生態(tài)紅線，建立水資源環(huán)境監(jiān)測預警機制。
7. 全面落實最嚴格的水資源管理制度。嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”。在地下水超采區(qū)嚴格控制開采，限制取水量，并規(guī)劃建設替代水源，采取措施增加地下水的有效補給；在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得開鑿新取水井，對已有的取水井，應當統(tǒng)一規(guī)劃建設替代水源，調(diào)整取水布局，縮減取水量，逐步關閉取水井；在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，除生活用水外，一律不再審批新機井。對取用水總量接近、達到或超過控制指標的地區(qū)，限制或暫停審批建設項目新增取水。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。積極推進水資源使用權確權登記，培育水權交易市場，鼓勵和引導區(qū)域、流域、行業(yè)及用水戶間開展水權交易，探索多種形式的水權流轉(zhuǎn)方式。
8. 建立河湖岸線利用保護和監(jiān)管機制。落實河湖水域岸線用途管制制度，明確河湖利用和保護要求，嚴格限制建設項目占用河湖水域和自然岸線，非法擠占的應限期退出。開展河湖管理范圍劃定工作，按照主體功能定位確定各類濕地功能，積極開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，構建科學合理的自然岸線格局。加強岸線資源監(jiān)測和監(jiān)管，對涉河湖項目建設區(qū)域和熱點敏感區(qū)域進行定期監(jiān)測和預警。強化河湖規(guī)劃約束管理和空間用途管理，全面建立“河長制”管理體系，落實各級政府及相關部門的河湖管理責任。
9. 建立完善水生態(tài)補償和損害賠償制度。建立健全流域上下游、重要水源地、重要水生態(tài)修復治理區(qū)生態(tài)保護補償機制，進一步推進落實基于跨界斷面水環(huán)境治理的生態(tài)補償機制制度。實行河湖生態(tài)損害賠償制度，對違反法律法規(guī)的，依法處罰；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。
10. 健全績效考核和責任追究制度。建立健全河湖、水土資源、生物資源及地下水資源保護和治理績效評價考核機制。加強河湖與地下水生態(tài)保護修復責任目標落實情況的監(jiān)督檢查。探索編制水資源資產(chǎn)負債表，構建水土資源、水生物資源等的資產(chǎn)和負債核算方法。推行水資源和水生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
三、保障措施
（一）提高認識，落實責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門要以高度的歷史責任感和使命感，把耕地河湖休養(yǎng)生息作為落實生態(tài)文明建設要求的重要內(nèi)容，提高對開展耕地河湖休養(yǎng)生息重要性、緊迫性的認識，明確節(jié)點目標，制定措施安排，責任落實到人，抓緊組織實施，確保各項任務落到實處。相關部門要加強資源管控和環(huán)境監(jiān)測評估，健全完善相關法規(guī)，加大執(zhí)法力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查。
（二）做好宣傳，共同推進
通過互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等平臺積極開展耕地河湖生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息必要性的宣傳教育，鼓勵和引導公眾愛護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。普及節(jié)水、節(jié)地、減排、低碳生產(chǎn)知識和技能。鼓勵公眾參與耕地河湖生態(tài)保護的政策與機制，動員社會各方力量共同推進耕地河湖資源保護與修復治理。
（三）依靠科技，提高水平
加大對耕地河湖資源保護與生態(tài)建設科技研發(fā)的支持，推廣先進技術，加快生態(tài)保護與科技成果轉(zhuǎn)化。加強對外科技合作，充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，引進京津智力及創(chuàng)新資源，增強我縣耕地河湖生態(tài)修復科技支撐能力。
（四）建立制度，長效管理
加快構建政府指導、地方組織、各類經(jīng)營主體及管護單位承擔具體責任的全面運行機制和政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投入機制，統(tǒng)籌推動實施。建立覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量控制和全面節(jié)約制度，完善耕地保護補償和生態(tài)保護補償機制，建立自然資源產(chǎn)權制度，加大政府購買服務力度，推進第三方治理，逐步實現(xiàn)有償服務。通過政策引導、以獎代補等形式吸引社會資本，調(diào)動社會化服務組織和專業(yè)化企業(yè)等社會力量參與，借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗，探索建立保護與修復的監(jiān)測評價等長效機制。
（五）嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督
認真貫徹落實國家和省有關生態(tài)保護法律法規(guī)，強化生態(tài)環(huán)境法治建設。相關專項規(guī)劃應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，充分發(fā)揮規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境正效益。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強部門聯(lián)動配合，嚴厲查處違法案件，堅決打擊各類破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)的違法行為，使生態(tài)保護和建設納入法制化軌道。
抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院， 縣各人民團體。
魏縣人民政府辦公室
2018年10月19日印發(fā)
（共印80份）
