索引號：000014348/2019-17138
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣2019年易地扶貧搬遷實(shí)施計劃》的通知
文號：
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2019-04-30
魏政辦文〔2019〕22號
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《魏縣2019年易地扶貧搬遷實(shí)施計劃》，已經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
魏縣人民政府辦公室
2019年4月28日
魏縣2019年易地扶貧搬遷實(shí)施計劃
2019年是易地扶貧搬遷工作攻堅之年，工作重心由工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)與選房入住、拆舊復(fù)墾同步推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保年度任務(wù)按時高效完成，結(jié)合省2019年易地扶貧搬遷實(shí)施計劃，制定我縣年度實(shí)施計劃。
一、總體安排
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的指示精神和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見，加大工作推進(jìn)力度，嚴(yán)格把握搬遷政策，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化風(fēng)險防范機(jī)制，全面完成我縣“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。
二、搬遷規(guī)模
經(jīng)扶貧部門2018年對搬遷對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，我縣“十三五”易地扶貧搬遷區(qū)域?yàn)檎暮雍拥纼?nèi)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個村莊，搬遷人口總規(guī)模為21288人，其中建檔立卡貧困人口2770人，同步搬遷人口18518人。2018年度已完成交鑰匙3358人，其中建檔立卡貧困人口324人（有4人交鑰匙后死亡，現(xiàn)搬遷名單統(tǒng)計為320人）。2019年，我縣需完成剩余17930人搬遷任務(wù)，其中建檔立卡貧困人口2450人。
三、安置方式
按照應(yīng)搬盡搬、尊重搬遷對象意愿的原則，采取以集中安置為主，集中與分散相結(jié)合的安置方式。我縣的集中安置方式為建設(shè)移民新村安置為主，以特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)、1人戶2人戶適當(dāng)建設(shè)連排單間等形式為補(bǔ)充。分散安置主要為大屯村、南北拐村、野前村等搬遷群眾自行安置。2019年安置的17930人中，集中安置15355人（其中建檔立卡貧困人口2090人），分散安置2575人（其中建檔立卡貧困人口360人）。
四、工作任務(wù)
（一）集中安置加快推進(jìn)
按照國家確定的“保障基本”原則，建檔立卡貧困人口人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，建檔立卡貧困人口人均自籌為3000元，同步搬遷人口人均自籌為10000元。同步搬遷人口住房建設(shè)面積可適當(dāng)提高，但超出部分的費(fèi)用全部由搬遷戶個人承擔(dān)。對同步搬遷戶和建檔立卡貧困戶合選共住的，不得提高人均住房面積。對安置社區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，按照 “缺什么補(bǔ)什么”和“適當(dāng)留有余地”的原則，同步規(guī)劃施工，加快推進(jìn)安置區(qū)路訊水電氣及垃圾、污水處理設(shè)施，完善學(xué)校、老年公寓、衛(wèi)生室及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、村民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，確保滿足搬遷群眾日常生活需求。基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施在向群眾交鑰匙前要具備使用條件。
（二）分散安置嚴(yán)格管控
對采取分散安置的建檔立卡貧困人口，統(tǒng)籌地方財力，確定每人住房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2萬元，簽訂拆除舊房協(xié)議的人均獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元。對分散安置的同步搬遷人口，每人住房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元，簽訂拆除舊房協(xié)議的人均獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元。對選擇自建（購）房的貧困戶也要嚴(yán)格落實(shí)人均住房面積不超過25平米和自籌資金不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)；對投親靠友的要開展鎮(zhèn)村旁證，跟蹤管理安置去向、后續(xù)保障等情況。落實(shí)縣鄉(xiāng)村包聯(lián)責(zé)任制，實(shí)行縣級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村干部包戶，避免“拿錢走人，花完返貧”現(xiàn)象發(fā)生。
（三）后續(xù)工作全面落實(shí)
一是及時跟進(jìn)拆舊復(fù)墾。對分散安置人口，嚴(yán)格履行補(bǔ)助資金發(fā)放程序，簽訂拆舊復(fù)墾協(xié)議后及時開展舊村拆舊復(fù)墾工作；對集中安置人口，在交付鑰匙6個月內(nèi)必須入住新房并騰退舊宅，組織拆除。二是同步實(shí)施兩區(qū)同建。每個集中安置區(qū)至少有1個扶貧微工廠、1個農(nóng)業(yè)園區(qū)，同時結(jié)合各自區(qū)位條件，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)。通過種植養(yǎng)殖、務(wù)工就業(yè)、公益崗位、資源入股等多種措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶短期能脫貧、長遠(yuǎn)能致富。三是扎實(shí)作好社區(qū)管理。建強(qiáng)班子、配齊隊伍，充分發(fā)揮社區(qū)組織服務(wù)群眾的作用，確保搬遷群眾事有人管、難有人幫、訴有人解。
五、進(jìn)度安排
總體進(jìn)度要求為： 4月底前集中安置工程住宅主體全部完工，兩區(qū)同建加快推進(jìn)。6月底前集中安置住宅工程全部完工；分散安置補(bǔ)助發(fā)放到位，啟動拆舊工作。9月底前集中安置住宅工程全部竣工并完成驗(yàn)收，向搬遷群眾交付鑰匙，扶貧微工廠建設(shè)基本完成。12月底前拆舊復(fù)墾工作取得明顯進(jìn)展。
根據(jù)各安置社區(qū)實(shí)際情況，具體工作進(jìn)度目標(biāo)要求如下：
（一）賀祥社區(qū)：4月底，社區(qū)管理隊伍步入正規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，啟動舊村拆除工作； 6月底，實(shí)現(xiàn)李家口、段家莊村搬遷群眾全部交鑰匙，做到交付一戶、搬遷一戶、騰退一戶、拆除一戶，禁止存在領(lǐng)取鑰匙后長期空置或裝修后不入住的“兩頭占”現(xiàn)象；12月底，舊村拆除工作完成80%。
（二）江莊社區(qū)、和順社區(qū)、洪湖社區(qū)、遠(yuǎn)邦社區(qū)：4月底安置工程主體全部完工；6月底住宅工程全部完工，組建社區(qū)管理隊伍，啟動分房選房工作，發(fā)布選房公告；9月底安置住宅完成驗(yàn)收交付，向搬遷群眾交鑰匙，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施投入使用；12月底安置社區(qū)管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入使用。
（三）戶村社區(qū)：4月底住宅工程全部完工并驗(yàn)收完畢，組建社區(qū)管理隊伍，發(fā)布選房公告，開始分房選房工作；6月底搬遷人口實(shí)現(xiàn)交鑰匙；9月底入住50%，啟動舊村拆除工作；12月底舊村拆除50%。
（四）分散安置：4月底野前村分散安置人口補(bǔ)助發(fā)放完畢，完成拆舊工作；大屯、南北拐村分散安置人口臺帳建立完成。6月底大屯村、南北拐村分散安置人口補(bǔ)助發(fā)放完畢，啟動拆舊工作；12月底完成分散安置村的復(fù)墾工作。
六、工作要求
（一）協(xié)同配合壓實(shí)責(zé)任。易地扶貧搬遷是一項系統(tǒng)性工程，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工、加強(qiáng)配合，單位主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，親力謀劃，對分管的易地扶貧搬遷方面的工作要做到經(jīng)常調(diào)度研究，確保我縣易地扶貧搬遷工作高效有序推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格把握三線原則。嚴(yán)守建檔立卡貧困人口住房面積不超過25平米的“標(biāo)線”，嚴(yán)守搬遷群眾不因搬遷而產(chǎn)生大額舉債導(dǎo)致難以脫貧的“底線”，嚴(yán)守項目規(guī)范管理的“紅線”。引導(dǎo)群眾量力裝修，不搞攀比；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場管理，讓搬遷群眾住上“安全房”、“放心房”。安置住房驗(yàn)收合格后才能交鑰匙，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的安置住房不得交付搬遷群眾使用。
（三）不斷完善檔案管理。建立全過程的搬遷檔案，一方面對搬遷對象的一戶一檔工作，隨著工作進(jìn)展及時補(bǔ)充相應(yīng)的入檔資料，查漏補(bǔ)缺，不斷完善，在完成搬遷工作后將一戶一檔移交縣搬遷辦保存；另一方面對各單位工作開展中產(chǎn)生的工作資料也要分類歸檔，集中管理。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對易地扶貧搬遷各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，一方面在資金使用上，縣審計部門要關(guān)口前移、強(qiáng)化事中監(jiān)管，確保資金使用安全合規(guī)；另一方面在工作環(huán)節(jié)上，加大上級督查問題的整改力度，做好政策把控，防止工作出現(xiàn)偏差；同時嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造易地扶貧搬遷工作清正嚴(yán)明的工作紀(jì)律和氛圍。
