索引號：000014348/2019-17139
發(fā)布機構： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室印發(fā)《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 推動政務服務向基層延伸實施方案》的通知
文號：
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2019-05-05
魏政辦字〔2019〕24號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關單位，縣政府有關部門：
《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 推動政務服務向基層延伸實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
魏縣人民政府辦公室
2019年4月28日
關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 推動政務服務向基層延伸實施方案
按照縣委、縣政府《關于印發(fā)〈進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案〉的通知》（魏政辦字〔2018〕96號）要求，進一步加快推進我縣政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”改革工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為民服務中心（點）建設，推動政務服務向基層延伸，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，全力推進“三深化三提升”活動開展，全面提升我縣政務服務質(zhì)量和水平，依托河北省政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級便民審批服務平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋縣鄉(xiāng)村的便民審批服務網(wǎng)絡體系，最大限度地把與群眾生產(chǎn)生活息息相關的服務事項集中到鄉(xiāng)村兩級受理，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。
二、重點工作
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心規(guī)范化建設
1．統(tǒng)一名稱和工作職責。充分整合利用各方面資源，按照“一廳式辦公、一站式服務”要求，統(tǒng)一掛牌運行，統(tǒng)一工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務機構統(tǒng)一名稱為“***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心”，負責受理、審核、代辦企業(yè)和群眾申請的行政許可和便民服務事項等工作；負責做好村（社區(qū)）級代辦事項的分類登記、統(tǒng)計上報、落實反饋工作；負責便民服務工作的政策咨詢、信息發(fā)布、資料發(fā)放等工作。（責任單位：縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
2．統(tǒng)一規(guī)范進駐部門、人員、行政許可和便民服務事項。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民政、退役軍人事務、衛(wèi)生和健康、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、社會保障、醫(yī)療保障、水利、行政審批等部門職能，集中辦理相關行政許可和便民服務事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作實際，也可將其它涉民涉企的部門納入為民服務中心管理，同時確定2-3名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的專職代辦員，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政許可和便民服務事項的辦理工作。（責任單位：縣行政審批局、縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
3．統(tǒng)一配套完善硬件建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心要有單獨辦公場所，使用面積滿足工作需要，原則上不少于100平方米，配備電腦、打印機、高拍儀、身份證閱讀器等必要辦公設備，領導機構、工作制度、崗位職責、事項目錄、辦事流程、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話等全部上墻上網(wǎng)公示。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
4．委托部分審批服務權限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣本級審批服務事項能夠委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的一律委托到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，對與群眾生產(chǎn)生活密切相關的審批服務事項，要采取各種方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）授權，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心辦理。同時制定委托審批服務事項清單，明確委托事項、審批權限、服務流程、辦理時限等內(nèi)容，并在縣黨政網(wǎng)站、便民服務窗口等進行公開。（責任單位：縣行政審批局，縣司法局，縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
（二）完善村（社區(qū)）為民服務點建設
1．明確名稱和職責。村（社區(qū)）便民服務機構統(tǒng)一名稱為“***村（社區(qū)）為民服務點”，負責收集、審核、代辦、上報群眾的申請事項；負責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心的代辦銜接工作；負責相關法律、法規(guī)、政策的咨詢服務等工作。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
2．明確事項和責任。村為民服務點建設由村黨支部書記負責，明確專職村級代辦員，集中代辦面向群眾的證照登記、民政救濟、城鄉(xiāng)低保、自然資源、計生服務、社會保障、醫(yī)療保障等行政許可和便民服務事項；社區(qū)為民服務點建設由社區(qū)主任負責，明確專職代辦員，集中代辦面向社區(qū)群眾的民政救濟、城鄉(xiāng)低保、計生服務、社會保障、醫(yī)療保障等行政許可和便民服務事項。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
3．明確標準和硬件建設。村（社區(qū)）為民服務點要有專門的辦公場所，面積滿足工作需要，配備電腦、打印機、高拍儀、身份證閱讀器、辦公桌椅等辦公設備。領導機構、工作制度、崗位職責、事項目錄、辦事流程、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話等全部上墻上網(wǎng)公示。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
（三）建立縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級為民服務全程代辦制度
按照“自愿委托、免費代辦、便民高效、群眾滿意”原則，科學設置代辦服務項目，依托河北省政務服務網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)范“受理、承辦、回復”流程，為群眾提供全程代辦服務，做到群眾辦理一般事項不出村（社區(qū)）、出村（社區(qū)）有代辦、代辦不收費。
各村和社區(qū)以基層組織活動場所為依托，以村（社區(qū)）干部、大學生村官和包村干部為骨干，組建村、社區(qū)代辦工作隊伍，建立輪流值班或定時定點受理制度，集中受理、代辦群眾申請服務事項。同時，建立健全急事急辦、特事特辦等服務制度。代辦范圍內(nèi)的所有服務事項，需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心辦理的，由村（社區(qū)）級代辦員代辦，需到縣政務服務中心辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代辦員代辦，縣級代辦員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心代辦事項的受理、分解、交辦、督辦、反饋、跟蹤回訪。
縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級代辦的時間要求統(tǒng)一為：不需初審的，2 個工作日內(nèi)上報；需初審的，3 個工作日內(nèi)上報?？h行政審批局和有關部門要加強代辦業(yè)務指導，在代辦業(yè)務銜接、提高代辦效率等方面提供支持和工作便利。（責任單位：縣行政審批局、縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府）
（四）明確責任分工
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民中心、村（社區(qū)）為民服務點的業(yè)務線路統(tǒng)一鏈接到全縣電子政務外網(wǎng)由縣政府辦公室負責；所需的電腦、打印機、高拍儀、身份證閱讀器等辦公設備配備以及光纖租賃費，通過政府購買服務方式統(tǒng)籌解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、村（社區(qū)）為民服務點的辦公地點、辦公桌椅、水電接通、規(guī)章制度工作職責上墻、審批服務事項公示、懸掛門牌等工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）受理代辦事項的梳理（各相關單位配合），行政許可事項名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一及工作制度、崗位職責等公示內(nèi)容，協(xié)調(diào)各相關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的業(yè)務培訓，工作推進情況的督導檢查，由縣行政審批局負責。
三、實施步驟
（一）準備階段（4月25日－4月30日）。各相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定主管副職和具體工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)人口數(shù)量確定第一批村（社區(qū)）為民服務點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立專項工作領導小組，制定工作方案，確定辦公用房，整合現(xiàn)有資源，配齊辦公設備?？h行政審批局和相關單位，組織梳理行政許可事項和服務事項的名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一標準，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管副職和具體工作人員進行業(yè)務培訓?？h行政審批局負責提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心和村（社區(qū)）為民服務點門牌模板，鄉(xiāng)村領導機構、工作制度、崗位職責、事項目錄、辦事流程、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話等全部上墻上網(wǎng)公示模板。縣到村光纖線路招標等。
（二）實施階段（5月1日－6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心投入使用，硬件建設按要求達到正常運轉(zhuǎn)條件，需進駐的部門、人員、事項按要求進駐，開展便民服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一批為民服務點投入使用，代辦人員、代辦事項全部到位。5月10日前，業(yè)務線路統(tǒng)一鏈接到全縣電子政務外網(wǎng)，電腦、打印機、高拍儀、身份證閱讀器等辦公設備安裝到位，門牌、領導機構、工作制度、崗位職責、事項目錄、辦事流程、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話等全部上墻，具體工作人員熟練各項審批服務業(yè)務和網(wǎng)上操作流程。5月20日前，計生服務的第一胎服務卡、第二胎服務卡、流動人口婚育證明在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服中心和村（社區(qū)）為民服務點實施網(wǎng)上申請、受理、審核、審批。6月30日前，涉及民政救濟、城鄉(xiāng)低保、自然資源、社會保障、醫(yī)療保障等行政許可和便民服務事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服中心和村（社區(qū)）為民服務點實施網(wǎng)上申請、受理、審核、審批。行政審批局和相關單位負責業(yè)務技術指導并對運行中出現(xiàn)的問題進行修正和調(diào)整。
（三）驗收階段（7月1日－7月20日）。由縣政府辦、縣行政審批局及相關單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、社區(qū)（村）為民服務點建設標準及運行情況進行考核驗收并進行評比通報。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。成立由縣委常委、縣政府常務副縣長王常智任組長，縣政府政策研究室主任李剛、縣政府信息化辦公室主任邢建國任副組長，縣行政審批局、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣民政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局等相關部門主管副職為成員的建設“三級平臺”工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的組織機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記為第一責任人，要親自抓，親自落實，同時明確一名分管副職，切實將工作抓到位，抓出成效。各村（社區(qū)）也要成立相應的組織機構，村黨支部書記（社區(qū)主任）為村（社區(qū)）為民服務點建設的第一責任人，親自抓，親自落實，確保工作落實到位。
（二）分工協(xié)作，形成合力。各縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實施方案要求，樹立全縣一盤棋意識，大局意識，各司其職，相互配合，真正形成上下聯(lián)動的合力。特別是各相關單位要切實負起責任，嚴格要求，細化工作步驟，按照時限完成工作推進。
（三）強化調(diào)度，加強督導。由縣政府督查室會同縣行政審批局，切實加大督導檢查力度，采取定期調(diào)度、不定期抽查等方式，及時通報工作進度，對拒不落實縣政府決策部署，推諉扯皮，情節(jié)嚴重的，報縣紀委追究相關責任人責任。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各相關部門要充分利用網(wǎng)站、微信、電視等多種形式，加大建設縣、鄉(xiāng)、村“三級平臺”工作宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，提高群眾知曉度，不斷總結和推廣單位的好經(jīng)驗、好做法，培樹先進典型，確保按照省、市要求推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務向基層延伸工作。
