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魏政辦字〔2019〕25號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：

《魏縣2019年違法占地整治春季專項行動攻堅方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真抓好落實。

                         魏縣人民政府辦公室

                          2019年4月29日

魏縣2019年違法占地整治春季專項行動

攻堅方案

為進一步貫徹落實全國自然資源工作會議和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊自然資源違法違規(guī)行為的通知》（〔2019〕-28）精神，全面規(guī)范土地管理利用秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為，健全完善自然資源管控長效機制，堅決遏制增量違法行為，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。按照省市工作安排部署，決定在全縣范圍內(nèi)開展違法占地整治春季專項行動，實現(xiàn)存量違法占地清零和“零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，特制定本方案。

一、違法占地整治工作任務(wù)

（一）2018年度土地衛(wèi)片監(jiān)測圖斑349宗，面積960.03畝（耕地面積701.84畝）。

（二）國家自然資源督察北京局例行督察未整改到位圖斑22宗，面積401.62畝（耕地面積390.69畝）。

二、違法占地整治工作原則和目標(biāo)

嚴(yán)格按照“六必拆”、“五不補”、“四補辦”的原則，堅持“拆補結(jié)合、以拆為主、應(yīng)拆盡拆、能拆則拆”，實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”。

（一）堅持完成規(guī)定目標(biāo)。2018年度土地衛(wèi)片違法占用耕地比例降至15%以下，同時完成部署、整改、警示約談、數(shù)據(jù)上報等規(guī)定動作。

（二）堅持違法占地清零。國家自然資源督察北京局例行督察未整改到位圖斑，2019年5月31日前堅決整改到位，全部消除違法狀態(tài)，完成清零目標(biāo)。

（三）堅持依法拆除到位。按照“六必拆”（不符合規(guī)劃的必拆、涉及“散亂污”的必拆、占用基本農(nóng)田的必拆、涉及‘四區(qū)一線范圍內(nèi)’的必拆、以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名的非農(nóng)建設(shè)必拆、料場等臨時占地及臨建必拆）原則，做好違法占地的拆除工作。

（四）堅持嚴(yán)格把關(guān)手續(xù)。按照“四補辦”（省市重點項目補辦、重大公益民生項目補辦、重大基礎(chǔ)設(shè)施補辦、進園區(qū)項目補辦）和“五不補”（2019年新增違法占地、存量違法占地應(yīng)拆未拆除到位的、未完成補充耕地任務(wù)的、低效用地整改不到位、問責(zé)不到位的一律不補）原則，做到嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)補盡補。

三、工作職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）是本次違法占地整治行動的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌謀劃，按照屬地管理原則，及時研究解決工作難題，處置突發(fā)事件，徹底解決轄區(qū)內(nèi)歷史遺留問題，確保違法占地整治行動取得實效。

（二）縣自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)本次行動的安排部署、方案制定、案件移交、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成果上報等具體工作。

（三）縣公安部門負責(zé)受理縣自然資源和規(guī)劃部門移送涉及土地的刑事案件，依法查處妨礙土地執(zhí)法的違法犯罪行為。

（四）縣法院負責(zé)受理土地違法案件，依法審理涉地犯罪案件。

（五）縣紀(jì)委監(jiān)委要履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法占地整治行動中的失職、瀆職行為。

（六）縣委、縣政府督查室負責(zé)做好督導(dǎo)工作，對違法占地整治行動的開展情況進行督導(dǎo)檢查、督促推進。

（七）縣環(huán)保部門負責(zé) “小散亂污”企業(yè)整治，列出違規(guī)用地清單，明確整改任務(wù)，對帳銷號，督導(dǎo)整改。

（八）縣發(fā)改、住建、交通、環(huán)保、扶貧、教體等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自工作職責(zé)，配合縣自然資源和規(guī)劃部門依法做好違法占地整治行動的執(zhí)法工作。

（九）縣供電、水利部門負責(zé)做好違法用地的行為停水、停電工作。

（十）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用、開發(fā)和管理，配合縣自然資源和規(guī)劃部門依法做好用地手續(xù)補辦工作。

四、工作安排

（一）動員部署階段（2019年4月29日—2019年4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要細化工作方案，及時安排部署。以下達的整改任務(wù)為基數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣自然資源和規(guī)劃部門要再排查、再清理，查漏補缺，不留死角，建立工作臺賬，列出整改清單，杜絕弄虛作假，隱報瞞報。要把本轄區(qū)內(nèi)所有存量違法占地和新增違法占地徹底清理出來，摸清工作底數(shù)，全部納入整改任務(wù)。

（二）整改階段（2019年5月1日—2019年5月20日）。

按照“拆補結(jié)合、以拆為主”的原則，確保全縣違法占地按時、按要求整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)整改任務(wù)和各自工作職責(zé)，明確責(zé)任、摸清底數(shù)、對賬銷號，對不符合規(guī)劃、涉及“散亂污”、占用基本農(nóng)田、涉及‘四區(qū)一線范圍內(nèi)’的、以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名的非農(nóng)業(yè)建設(shè)、料場等臨時占地及臨建的，無條件堅決拆除到位，特別是例行督察未整改到位圖斑，必須在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，消除違法狀態(tài)。與此同時，嚴(yán)格按照“四補辦”和“五不補”的要求，縣自然資源和規(guī)劃部門一定要成立專門工作班子，對符合補辦條件的用地，逐宗制定補辦方案，抓緊完善用地報批的卷宗資料，按要求上報到省自然資源廳。

（三）驗收總結(jié)階段（2019年5月21日—2019年5月31日）。縣違法占地整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）上報的整改進度，按照省、市的驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐圖斑進行實地核查驗收。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）整治工作開展情況進行一天一總結(jié)，一天一梳理，對整改結(jié)果進行綜合評比排名?？h自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)做好成果上報、迎接北京督察局、省市核查驗收等具體工作。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣政府縣長任組長，縣政府主管副縣長任常務(wù)副組長，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、公安局、政府辦、自然資源和規(guī)劃局主要負責(zé)同志任副組長，縣監(jiān)察委員會、發(fā)改、財政、住建、交通、環(huán)保、供電、水利、扶貧、教體等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負責(zé)人和縣法院主管負責(zé)同志為成員的違法占地整治春季專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對違法占地整治行動進行統(tǒng)一指揮和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由張建設(shè)同志兼任，負責(zé)違法占地春季專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）強化共同責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照專項行動工作要求，按照“該拆除的堅決依法拆除，該問責(zé)的堅決問責(zé)”的原則，強力推進違法占地整治活動。對弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查，致使違法占地得不到整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任；對整改工作不力，動作遲緩，影響違法占地整治行動整體進度的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的不作為責(zé)任；對驗收過程中，相互串通，徇私舞弊，影響驗收的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。對完不成整改任務(wù)，被上級約談、引起上級主管部門關(guān)注，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號），對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負責(zé)人進行問責(zé)；對不符合規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、涉及“散亂污”、涉及“四區(qū)一線范圍內(nèi)”、以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名的非農(nóng)建設(shè)、料場等臨時占地及臨建等6類違法占地拆除不到位的，按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號）對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)；對整改不力，工作不到位，影響全縣整改實效的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)做出深刻檢查，并承諾整改到位時限。

（三）強化臺賬管理。攻堅行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要指定專人，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總建立全縣違法占地整改臺賬，按時上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對全縣違法占地整改工作進度進行排名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）對報送數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，杜絕發(fā)生漏報瞞報、弄虛作假等問題。

（四）強化用地保障。建設(shè)項目主管部門及重大建設(shè)項目業(yè)主要加強與縣自然資源和規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時將重點項目納入土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化項目選址，做好用地預(yù)審，防止改變用途、批少占多等違法用地問題發(fā)生。

（五）強化活動氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要開展靈活多樣、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府嚴(yán)格土地管理、堅決遏制違法違規(guī)用地行為的相關(guān)政策文件、會議精神，切實增強全縣社會各界依法管地、依法用地觀念，為違法占地整治行動順利開展，取得預(yù)期效果，奠定輿論基礎(chǔ)。違法占地整治春季專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好正反兩方面典型，積極宣傳違法占地整治春季專項行動各個階段的工作成果，對影響惡劣的反面典型要從重從快予以處理。

附件：1、魏縣違法占地整治春季專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    2、魏縣違法占地整治春季專項行動分組表

附件1

魏縣違法占地整治春季專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組    長：樊中青 縣政府縣長

常務(wù)副組長：索劍峰 縣政府副縣長

副 組 長 ： 張曉景 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任

        郭 杰 縣公安局局長

        王瑞嶺 縣政府辦公室主任

        李 剛 縣政府政策研究室主任

        張建設(shè) 縣自然資源和規(guī)劃局局長

成    員：王社海 縣監(jiān)察委員會副主任

        趙克武 縣人民法院副院長

        路金鋒 縣財政局局長

        馬文濤 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

        連福舉 縣水利局局長

        祁彥林 縣交通運輸局局長

        陳瑞學(xué) 縣扶貧開發(fā)辦公室主任

        周軍有 縣教育體育局局長

        張俊剛 縣發(fā)展和改革局局長

        路耀斌 市環(huán)境保護局魏縣分局局長

        路立志 縣供電公司總經(jīng)理

        郭洪海 魏州梨鄉(xiāng)水城管委會副主任

        王本勇 魏城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        王 磊 東代固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        閆文杰 棘針寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        肖 宇 德政鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        楊 磊 沙口集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        劉曉陽 野胡拐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        楊 峰 北皋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        申萬民 仕望集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        樊永峰 前大磨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        郭建平 院堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        呂紀(jì)強 雙井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        韓振濤 南雙廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        王海雁 邊馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        李 彬 大辛莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        裴瑞濤 牙里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        張志勇 張二莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        李振國 車往鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        任乃忠 北臺頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        張永利 泊口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

        靳雪戰(zhàn) 回隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        高俊梅 大馬村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由張建設(shè)同志兼任，負責(zé)違法占地整治春季專項行動的組織、協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集、上報等工作。