索引號：000014348/2019-17440
發(fā)布機構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣深化產(chǎn)教融合的實施方案》的通知
文號：
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2019-06-18
通知
魏政辦字〔2019〕28號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《魏縣深化產(chǎn)教融合的實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
魏縣人民政府辦公室
2019年6月6日
魏縣深化產(chǎn)教融合的實施方案
為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育質(zhì)量，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（冀政辦字〔2018〕49號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、校企協(xié)同、合作育人原則，圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和“工業(yè)立縣、人才興魏”戰(zhàn)略，著力培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和技能型人才隊伍，為加快建成新時代魏州市提供強有力的人才支撐和智力保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，與社會充分就業(yè)相適應(yīng)，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣，具有特色的職業(yè)教育體系，通過10年左右時間的努力，基本實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機制全面推行，需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式健全完善，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增強，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作重點
（一）構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局
1.統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展布局。將產(chǎn)教融合納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃。結(jié)合實施“工業(yè)立縣、人才興魏”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣城新區(qū)拉動戰(zhàn)略，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展的實現(xiàn)途徑和重大項目，明確產(chǎn)教融合的政策措施和支持方式。支持中職發(fā)展，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，打造一批“河北工匠”培養(yǎng)基地。建立和完善省級示范職業(yè)學(xué)校定點幫扶中等職業(yè)學(xué)校制度。
2.推動產(chǎn)教融合學(xué)科建設(shè)。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，重點建設(shè)一批具有較好辦學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)和專業(yè)群。以新興產(chǎn)業(yè)培育為方向，大力發(fā)展機電技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代農(nóng)藝、計算機應(yīng)用和汽車運用與維修等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)。積極支持文化、健康、旅游、養(yǎng)老、家政等社會領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展。加強智慧縣城、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設(shè)。
3.強化人才培訓(xùn)需求導(dǎo)向。加快推進(jìn)教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用。積極推行政府購買技能培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)職教中心服務(wù)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變對人才需求的變化，加大創(chuàng)新型人才尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，提高高層次人才培養(yǎng)比重。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)職教中心和縣內(nèi)普通高校畢業(yè)生在本縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）發(fā)揮企業(yè)重要主體作用
1.拓寬企業(yè)參與途徑。支持企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育。堅持職業(yè)教育準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，改進(jìn)辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。有序推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、知識、技術(shù)、設(shè)備、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持企業(yè)通過購買服務(wù)、委托管理等方式參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等院校、科研院所共同組建產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），注重發(fā)揮縣屬國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。
2.推進(jìn)“引企入教”改革。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計，共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、名師工作坊（室）、技能大師工作室等，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。探索建立高等學(xué)校與企業(yè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)合作，采取訂單培養(yǎng)，企業(yè)所在地人民政府對定向培養(yǎng)費用給予補助。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。
3.加強生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度，校企共同制定實習(xí)實訓(xùn)計劃，合理安排實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容和崗位。推動職業(yè)學(xué)校把實習(xí)實訓(xùn)基地建在企業(yè)、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前廠后校等校企一體化合作形式。支持職教中心建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實訓(xùn)基地，帶動中小企業(yè)參與校企合作。探索通過購買服務(wù)、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)更多接收學(xué)生實習(xí)。推進(jìn)實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。
4.加快創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持職教中心聯(lián)合企業(yè)、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，共建重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺。對協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)企業(yè)和職教中心給予獎補。支持設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，帶動社會資本。
5.打造信息服務(wù)平臺。繼續(xù)深化校企合作，進(jìn)一步搞好技能教育，彌補學(xué)校短板，同時立足職業(yè)技術(shù)教育，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞縣內(nèi)先進(jìn)裝備制造、再生資源回收利用、木材優(yōu)化深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，著力打造技能實訓(xùn)平臺和校企合作平臺。為企業(yè)服務(wù)，堅持訂單培訓(xùn)，著力提高員工隊伍的職業(yè)技能和個人素質(zhì)。面向“三農(nóng)”，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以生態(tài)人文景觀、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才。
6.強化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費 60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)開展職工技能競賽，對參加培訓(xùn)提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員技能提升，加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。
7.發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。由教體、人社、工信部門牽頭，鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與，推進(jìn)實體化運作，注重發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作。
（三）加強產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)
1.將勞動實踐融入基礎(chǔ)教育。將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。加強學(xué)校勞動教育，開足開好國家規(guī)定的綜合實踐活動課程、通用技術(shù)課程。積極開展“大國工匠進(jìn)校園”活動，支持學(xué)校聘請勞動模范和高技術(shù)技能人才兼職授課。鼓勵有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程，支持職業(yè)學(xué)校和公共實訓(xùn)基地的實習(xí)車間、實訓(xùn)工廠向中小學(xué)生開放。
2.開展校企協(xié)同育人。堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系，推行以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代新型學(xué)徒制。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。大力支持縣內(nèi)相關(guān)學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。
3.強化師資隊伍建設(shè)。在有條件允許情況下探索實施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計劃，鼓勵職教中心設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作，面向企業(yè)聘用高層次專業(yè)人員、能工巧匠到學(xué)校任教。開辟公辦職業(yè)學(xué)校重點專業(yè)“一體化”教師引進(jìn)綠色通道。提升高等學(xué)?！半p師雙能型”教師占專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師的比例。允許職教中心依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。建立完善校企共建教師企業(yè)實踐流動崗機制、職業(yè)學(xué)校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。
4.推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，擴大一線教學(xué)科研機構(gòu)在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。
5.創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。統(tǒng)籌各職能部門職業(yè)培訓(xùn)項目，發(fā)揮各職業(yè)院校資源優(yōu)勢，面向一線勞動者，廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點的各類培訓(xùn)。打造終身職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)班。推動探索高等學(xué)校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，允許和鼓勵高等學(xué)校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。
（四）推進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/span>
1.加強行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。依托行業(yè)主管部門，建立健全職業(yè)教育縣級行業(yè)指導(dǎo)委員會及其運行機制，推進(jìn)本行業(yè)產(chǎn)教融合。支持行業(yè)組織參與校企合作、教育教學(xué)、質(zhì)量評價和制定行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)校企一體化育人。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
2.打造共享信息平臺。運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)共享的產(chǎn)教融合信息平臺，提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。強化職業(yè)學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源庫和企業(yè)實踐庫建設(shè)，推進(jìn)校企資源跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。
3.規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。
4.健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價，健全統(tǒng)計評價體系。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)。
三、保障措施
（一）加強組織實施。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)工作落實。
（二）完善政策支持。一是支持中等職業(yè)學(xué)校加強校企合作，共建共享技術(shù)技能實訓(xùn)設(shè)施。加強產(chǎn)教融合實訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè)。支持職教中心面向產(chǎn)業(yè)需求，重點強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，加強學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。二是積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)，企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地依法依規(guī)享受政策優(yōu)惠。三是鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目。加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率。四是鼓勵中等職業(yè)學(xué)校通過多方交流合作參與引進(jìn)高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，努力推動我縣職業(yè)學(xué)校和企業(yè)實現(xiàn)參與聯(lián)合培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才發(fā)展目標(biāo)。
（三）營造良好氛圍。切實加大宣傳力度，對在產(chǎn)教融合方面作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予通報表揚，努力營造全社會積極支持、主動參與產(chǎn)教融合發(fā)展的良好氛圍。
