索引號(hào)：000014348/2020-18419
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金使用工作方案》的通知
文號(hào)：魏政辦字〔2020〕5號(hào)
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2020-03-18
魏政辦字〔2020〕5號(hào)
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目
增撥資金使用工作方案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對(duì)口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金使用工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。
魏縣人民政府辦公室
2020年3月12日
魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金
使用工作方案
為進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村電子商務(wù)體系，按照河北省商務(wù)廳《關(guān)于做好2017年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金工作的通知》（冀商建設(shè)函〔2019〕23號(hào)）精神，省商務(wù)廳對(duì)魏縣在內(nèi)的14個(gè)績(jī)效考核成績(jī)較好的示范縣增撥資金500萬元，主要用于支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。為合理高效使用增撥資金，特制定本工作方案。
一、工作思路
充分利用魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金，增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，在農(nóng)村產(chǎn)品上行和人才培育兩個(gè)方面給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步夯實(shí)我縣電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，全方位提升我縣電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我縣農(nóng)村電子商務(wù)大發(fā)展。
二、主要任務(wù)
鑒于示范縣公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)工作已完成，后續(xù)工作任務(wù)重點(diǎn)：一是農(nóng)村產(chǎn)品上行，二是人才培育。具體內(nèi)容如下：
（一）農(nóng)村產(chǎn)品上行
重點(diǎn)開展產(chǎn)品梳理、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)銷對(duì)接、供應(yīng)鏈打造、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精準(zhǔn)幫扶等工作。
1、培育特色產(chǎn)品5個(gè)以上（含1個(gè)縣域公用品牌產(chǎn)品），促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)品的商品化率和電子商務(wù)交易比例，推動(dòng)電商與特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成農(nóng)村電商可持續(xù)的市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制。
2、研發(fā)設(shè)計(jì)至少3個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌或農(nóng)產(chǎn)品品牌，并進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。帶動(dòng)縣域內(nèi)1個(gè)以上農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌或農(nóng)產(chǎn)品品牌，使其能夠在淘寶、京東、蘇寧、貝店、微店、有贊、抖音等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銷售。
3、擴(kuò)大區(qū)域公用品牌基礎(chǔ)。推動(dòng)魏縣企業(yè)、合作社使用區(qū)域公用品牌，新增授權(quán)不少于5家企業(yè)、合作社使用“魏縣鴨梨”區(qū)域公用品牌。同時(shí)，在魏縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立“魏縣鴨梨品牌指導(dǎo)中心”，通過建檔、立庫、信息咨詢、上門服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等方式，做好對(duì)授權(quán)企業(yè)、合作社的品牌指導(dǎo)、培育和維權(quán)等工作。
4、大力實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接。以“消費(fèi)扶貧”為紐帶，聚焦電商直播與短視頻，積極引導(dǎo)我縣市場(chǎng)主體活躍參與，資源整合，協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)各界積極消費(fèi)魏縣“農(nóng)村產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，制作魏縣電商產(chǎn)品宣傳片，撰寫專題報(bào)道，并在主要網(wǎng)媒推廣傳播，擴(kuò)大產(chǎn)品和品牌接觸面，進(jìn)一步拓寬我縣農(nóng)村產(chǎn)品上行通道。
5、依托魏縣倉儲(chǔ)物流配送中心和電子商務(wù)公共服務(wù)中心，規(guī)劃運(yùn)營1個(gè)魏縣電子商務(wù)供貨中心，為全網(wǎng)企業(yè)、店鋪、主播、微商、青年創(chuàng)業(yè)者嚴(yán)選魏縣貨源，規(guī)范供貨，并建立健全服務(wù)與支持機(jī)制，形成良性運(yùn)作；扶持本地不少于3家規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，建立健全品牌網(wǎng)貨供應(yīng)機(jī)制，形成網(wǎng)貨供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式的重構(gòu)。
6、完善現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加大整合力度，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系服務(wù)覆蓋范圍。
7、繼續(xù)做實(shí)做細(xì)電商扶貧工作。按照長(zhǎng)線與短線相銜接、重點(diǎn)與全面相結(jié)合的思路，繼續(xù)組織開展惠農(nóng)節(jié)支、消費(fèi)扶貧、公益扶貧等工作，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)在建檔立卡貧困村能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用。
（二）人才培育
加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等主體，開展不少于500人次的電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營、實(shí)操等培訓(xùn)；舉辦電商沙龍、高級(jí)人才班，孵化當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)和個(gè)人不低于15人；鼓勵(lì)第三方平臺(tái)，如淘寶村播、小紅書、抖音等平臺(tái)在當(dāng)?shù)氐囊?。完善培?xùn)后服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)是幫助建檔立卡貧困村、貧困戶利用最新電商渠道，拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、提高電商應(yīng)用技術(shù)水平，通過電商培訓(xùn)直接或間接帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收人員比率不低于30%。
三、增撥資金使用
（一）增撥資金支持方向及標(biāo)準(zhǔn)
鑒于示范縣公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)工作已完成，增撥資金用于支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
1、支持農(nóng)村產(chǎn)品上行400萬元，占增撥資金的80%。
2、支持人才培育100萬元，占增撥資金的20%。
增撥資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)、購買流量及日常經(jīng)營性支出。
（二）增撥資金使用管理
1、增撥資金應(yīng)按合同約定及時(shí)撥付中標(biāo)企業(yè)，并預(yù)留20%尾款，待項(xiàng)目完工并驗(yàn)收通過后全額撥付?？h發(fā)展和改革局與項(xiàng)目承辦企業(yè)簽署實(shí)施合同后，首期預(yù)撥資金不低于30%。
2、項(xiàng)目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
3、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)增撥資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目、資金管理等方面存在問題。應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理報(bào)備情況等。
4、增撥資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、截留、挪用、擠占增撥資金，對(duì)違反規(guī)定使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、工作安排
（一）啟動(dòng)階段（2020年3月）
制定完成增撥資金使用工作方案；采取招標(biāo)方式確定承辦企業(yè)；與承辦企業(yè)簽定《魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金工作實(shí)施合同》，明確項(xiàng)目實(shí)施的具體工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金額度等。
（二）實(shí)施運(yùn)營階段（2020年3月-2020年5月）
由本項(xiàng)目承辦企業(yè)按照實(shí)施合同要求，完成農(nóng)村產(chǎn)品上行和人才培育工作?？h電商辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和全過程監(jiān)督。
（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（2020年6月）
項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)整理相關(guān)驗(yàn)收材料并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣發(fā)展和改革局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，于2020年6月底前完成全額資金的撥付。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各成員單位結(jié)合各自職能積極配合，共同解決在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，形成分工明確、考核嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任到人的工作格局，確保各項(xiàng)工作有序決策、高效推進(jìn)。
（二）加大政策支持。積極落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，做好配套政策銜接，形成政策合力。縣財(cái)政、發(fā)改、人社、扶貧、供銷等單位要根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)承辦企業(yè)及項(xiàng)目的扶持，從資金保障、物流配送、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面給予重點(diǎn)支持，改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h電商辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等相關(guān)部門要按照方案，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，重大問題及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)承辦企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保示范項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。
（四）做好總結(jié)推廣。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)示范工作中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，密切與相關(guān)媒體合作，通過整體策劃、專題活動(dòng)、定期宣傳等方式，總結(jié)推廣先進(jìn)運(yùn)營模式，樹立一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新典型，加大宣傳推廣，促進(jìn)相互間交流。
附件：魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金使用辦法
附件
魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目
增撥資金使用辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村電子商務(wù)體系，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，按照河北省商務(wù)廳《關(guān)于做好2017年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金工作的通知》（冀商建設(shè)函〔2019〕23號(hào)）要求，在我縣電子商務(wù)公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行、人才培育，做好2017年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金工作，特制定本使用辦法。
第二條 本辦法中的魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金（以下簡(jiǎn)稱“增撥資金”）是指經(jīng)財(cái)政部批復(fù)，省商務(wù)廳對(duì)我縣增撥的500萬元支持資金。
第三條 增撥資金用于魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，由承辦企業(yè)具體組織實(shí)施。增撥資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)、購買流量及日常經(jīng)營性支出。
第四條 增撥資金使用管理遵循公開、公平、公正的原則，重點(diǎn)用于支持我縣農(nóng)村產(chǎn)品上行及人才培育。
第二章 職責(zé)與分工
第五條 增撥資金由縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局等共同管理?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)確定增撥資金的使用方向，提出專項(xiàng)扶持的重點(diǎn)，對(duì)增撥資金支持項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督、跟蹤服務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)增撥資金的撥付管理，縣扶貧辦負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶名單?？h財(cái)政局等參與審議增撥資金使用方向及支持重點(diǎn)，對(duì)增撥資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 支持方向及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 增撥資金支持方向及標(biāo)準(zhǔn)。鑒于示范縣公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)工作已完成，增撥資金用于支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。一是支持農(nóng)村產(chǎn)品上行400萬元，占增撥資金的80%；二是支持人才培育100萬元，占增撥資金的20%。
第四章 資金撥付
第七條 縣發(fā)展和改革局與項(xiàng)目承辦企業(yè)簽署實(shí)施合同后7日內(nèi)，向項(xiàng)目承辦企業(yè)預(yù)撥200萬元（占增撥資金的40%）；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度過半，再撥付200萬元（占增撥資金的40%）；由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣發(fā)展和改革局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)綜合示范項(xiàng)目增撥資金工作進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，于2020年6月底前完成全額資金的撥付。
第八條 項(xiàng)目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺接受縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第九條 承辦企業(yè)必須按照《魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目增撥資金使用工作方案》要求開展工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)不到的，增撥資金將不予撥付，并要求進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的按違約處理。
第十條 縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局、扶貧辦負(fù)責(zé)監(jiān)督建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案；項(xiàng)目承辦企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的材料進(jìn)行整理歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。
第五章 資金監(jiān)管
第十一條 項(xiàng)目資金安排意見應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，公示無異議后方可組織實(shí)施。資金安排意見不得隨意調(diào)整，如需調(diào)整，須以縣政府名義函報(bào)省商務(wù)廳，并充分說明理由。
第十二條 縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局等應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)增撥資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目、資金管理等方面存在問題。應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理報(bào)備情況等。
第十三條 增撥資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式騙取、截留、挪用、擠占增撥資金，對(duì)違反規(guī)定使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十四條 本辦法由魏縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自公布之日起施行。
