索引號：000014348/2020-18523
發(fā)布機構： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關于印發(fā)《開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系 規(guī)范化建設實施方案》的通知
文號：魏政辦文〔2020〕6號
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2020-04-24
魏政辦文〔2020〕6號
魏縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系
規(guī)范化建設實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣對口有關單位，縣政府有關部門：
《開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
魏縣人民政府辦公室
2020年4月22日
開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設
實施方案
為進一步完善農村公路治理體系，加快提升鄉(xiāng)級農村公路管理能力，根據《河北省交通運輸廳辦公室關于開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設的通知》（冀交辦公〔2020〕65號）《邯鄲市農村公路路長制辦公室關于轉發(fā)<關于開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設的通知>的通知》（邯農路長辦〔2020〕6號）,結合我縣農村公路實際，制定本方案。
一、總體要求及任務目標
要加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設，嚴格落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農村公路管理機構“五個一”（即：一支管養(yǎng)隊伍、一個辦公場所、一筆管養(yǎng)經費、一個運行機制、一套內業(yè)臺賬）創(chuàng)建要求，進一步加大投入力度，建立長效機制，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路有人管、有錢管、有章管、有效管。
2020年，全縣推出3個農村公路管理體系規(guī)范化建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作重點
（一）組建一支管養(yǎng)隊伍
管養(yǎng)隊伍和人員是做好農村公路管理養(yǎng)護工作的組織保障。農村公路養(yǎng)護管理工作點多量大面廣，技術性和政策性較強，工作任務繁重。負責農村公路管理養(yǎng)護工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實專職管理人員和養(yǎng)護作業(yè)隊伍，保障工作需要。
1.落實專職管理人員。承擔農村公路管養(yǎng)任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據實際工作需要，進一步健全完善鄉(xiāng)級農村公路管理機構，明確1名分管領導，設置至少２名專職管理人員，按照職責組織開展鄉(xiāng)村道管理養(yǎng)護工作，并實行崗位責任制。管養(yǎng)里程長、任務重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可適當增加專、兼職管理人員，配齊配強人員力量。管理人員應具有一定的公路專業(yè)知識，主動接受縣級交通運輸部門的行業(yè)指導和技術培訓。
2.落實日常養(yǎng)護作業(yè)隊伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可通過分段承包、定額包干、“以樹養(yǎng)路”、政府購買服務等方式靈活擇優(yōu)選擇日常養(yǎng)護隊伍，逐步建立相對固定且專業(yè)化的日常養(yǎng)護隊伍，并依托日常養(yǎng)護隊伍建立應急搶險隊伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應與日常養(yǎng)護單位（或承包人）簽訂養(yǎng)護作業(yè)合同和安全生產合同，對養(yǎng)護機具和養(yǎng)護人員配備提出要求，明確雙方責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強對日常養(yǎng)護單位（或承包人）業(yè)務培訓和監(jiān)督考核。
鼓勵吸收沿線群眾參與日常養(yǎng)護，通過將日常養(yǎng)護納入公益性崗位，為貧困人口提供就業(yè)機會。日常養(yǎng)護單位（或承包人）要為養(yǎng)護人員配備必要的作業(yè)工具和作業(yè)服裝、安全標志等安全防護用品等，定期組織業(yè)務和安全培訓，督促養(yǎng)護人員安全規(guī)范作業(yè)。
（二）安排一處辦公場所
辦公場所是做好農村公路管理工作的基本條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要努力創(chuàng)造條件為農村公路管理人員提供必要的辦公場所，配齊電腦、打印機、電話等日常辦公設備。辦公場地應滿足日常辦公、內業(yè)資料存檔等需求。
日常養(yǎng)護作業(yè)隊伍應在公路沿線為養(yǎng)護人員提供必要的養(yǎng)護工具存放場所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應加強協調，積極提供幫助。
（三）落實一筆管養(yǎng)經費
資金保障是做好農村公路管理養(yǎng)護工作的關鍵所在?？h級政府統籌省、市的養(yǎng)護補助資金和縣級的養(yǎng)護資金、管理經費，根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的管理養(yǎng)護職責，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護資金的分配意見，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路養(yǎng)護資金、管理機構運行經費和人員支出納入財政預算。
１.落實管理人員經費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制鄉(xiāng)級農村公路管理人員經費預算，保障農村公路管理養(yǎng)護工作正常開展。
２.落實日常養(yǎng)護資金。根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)里程、技術等級和養(yǎng)護內容等因素，合理測算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路日常養(yǎng)護資金，列入縣級年度財政預算并及時下達。鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多渠道籌措資金，全力做好日常養(yǎng)護。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制年度養(yǎng)護資金使用計劃，并按照有關規(guī)定規(guī)范使用、管理資金，確保日常養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。
（四）健全一個運行機制
工作機制是做好農村公路管理養(yǎng)護工作的實現途徑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應建立完善規(guī)范的工作運行機制，不斷提升管理養(yǎng)護水平。
１.創(chuàng)新養(yǎng)護生產模式。將群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護質量和資金使用效益作為衡量標準，逐步建立適合當地特點、政府與市場合理分工的養(yǎng)護生產組織模式。通過合同約定等方式，引導日常養(yǎng)護隊伍吸收沿線群眾、特別是貧困人口參與日常保養(yǎng)、綠化等非專業(yè)項目。通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式，引導日常養(yǎng)護隊伍加大投入，提高養(yǎng)護機械化水平。
２.完善監(jiān)督考評機制。加強監(jiān)管考評，督促日常養(yǎng)護單位（或承包人）按照技術規(guī)范開展日常巡查、管護等工作，對養(yǎng)護質量進行定期考評，建立養(yǎng)護質量與養(yǎng)護支付進度相掛鉤的考評機制，督促日常養(yǎng)護單位（或承包人）履行合同，推動提升養(yǎng)護質量。
３.建立安全應急機制。組織建立公路安全隱患經常性排查、報告、處理機制，健全汛期、冬季等雨雪天氣以及自然災害、生產事故等情況下的公路應急和搶通保暢工作機制。
４.建立路政管理工作機制。依托管養(yǎng)隊伍，落實鄉(xiāng)級監(jiān)管員、村級護路員，及時制止破壞、損壞公路設施的行為;立路政案件報告、處理機制，協助縣級公路管理機構做好轄區(qū)內農村公路的路政管理和路產路權保護。充分發(fā)揮農民主體作用，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%。
（五）完善一套內業(yè)臺賬
內業(yè)臺賬是農村公路管理工作的基礎資料。建立完善農村公路養(yǎng)護管理內業(yè)臺賬，包括規(guī)章制度、養(yǎng)護合同、管養(yǎng)路段基本情況、檢查考評記錄、養(yǎng)護單位基本情況、養(yǎng)護巡查記錄、養(yǎng)護工程資料等內容。嚴格臺賬管理，內業(yè)資料做到規(guī)范統一，填寫及時、準確、完整，分類裝訂成冊，歸檔保存，逐步建立完善的農村公路管理檔案。
三、進度安排
按照省市關于開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設有關要求，分三個階段實施。
（一）2020年4月－2020年6月，縣路長制辦公室牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設工作。
（二）2020年7月－2020年9月，縣路長制辦公室優(yōu)選并培育重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）。
（三）2020年11月底前，根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況，由縣路長制辦公室優(yōu)選推出3個農村公路管理體系規(guī)范化建設示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經縣政府審定后，參與全市評選，并對創(chuàng)建效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極向省予以推薦。
四、工作要求
（一）強化組織機構。成立由縣政府主管副縣長任組長的魏縣開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設工作領導小組，領導小組負責全面組織實施，統籌協調相關問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步提高政治站位,充分認識開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村公路管理體系規(guī)范化建設的重要意義,發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極性、主動性、創(chuàng)造性,確保全面高效開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村公路管理體系規(guī)范化建設。
（二）納入政府考核。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標責任考核體系，強化考核，并進行全縣排名?？h政府對于創(chuàng)建成功考核前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將予以通報表揚，優(yōu)先安排農村公路項目補助和獎勵資金，優(yōu)先推薦先進單位和先進個人等獎勵，對落實不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴格問責。
（三）加強督促指導。縣路長制辦公室要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設作為加強農村公路治理能力的重要抓手，結合實際細化、完善基本規(guī)范，全面組織、全力推動。加強監(jiān)督指導，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設納入縣級農村公路養(yǎng)護管理考核范疇，根據公路工作特點，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)范化建設的指導，支持、幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提高農村公路治理能力。
（四）建立長效機制。按照“一年推進、兩年推開、三年全覆蓋”的原則,全面開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村公路管理體系規(guī)范化建設工作,形成創(chuàng)建工作長效機制,對創(chuàng)建成功鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強跟蹤督查考核,鞏固創(chuàng)建成果?？h路長制辦公室將不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建情況進行抽查考核,并在全縣范圍內進行通報。
附件：魏縣開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設工作領導小組成員名單
附
魏縣開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系規(guī)范化建設
工作領導小組成員名單
組 長：索劍峰 縣政府副縣長
副組長：連希廷 縣司法局副局長、城建專班負責人
祁彥林 縣交通運輸局黨組書記、局長
成 員：盧擁軍 縣組織部常務副部長
常粹敬 縣政府督查室主任
趙法青 縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長
王俊河 縣財政局主要負責人
王本勇 魏城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 磊 東代固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
閆文杰 棘針寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
肖 宇 德政鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
段 偉 沙口集鄉(xiāng)政府主要負責人
劉玉海 野胡拐鄉(xiāng)政府主要負責人
申萬民 仕望集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
申海山 北皋鎮(zhèn)政府主要負責人
樊永峰 前大磨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
郭建平 院堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
呂紀強 雙井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
韓振濤 南雙廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王海雁 邊馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李 彬 大辛莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
裴瑞濤 牙里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張志勇 張二莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李振國 車往鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
任乃忠 北臺頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
張永利 泊口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
靳雪戰(zhàn) 回隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
高俊梅 大馬村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
封文明 交通戰(zhàn)備辦主任
肖鵬飛 縣政府三科科長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由祁彥林同志擔任。
