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魏政辦字〔2020〕11 號(hào)

魏縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《魏縣促進(jìn)2020年度縣域科技創(chuàng)新躍升

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對(duì)口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：

《魏縣促進(jìn)2020年度縣域科技創(chuàng)新躍升實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

魏縣人民政府辦公室

2020年5月6日

魏縣促進(jìn)2020年度縣域科技創(chuàng)新躍升

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025年）》（冀政辦字〔2019〕9號(hào)）等省市相關(guān)文件要求，確保我縣科技創(chuàng)新快速躍升，進(jìn)一步助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合《魏縣科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《魏縣促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展十條政策措施》制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和批示精神，以“三創(chuàng)四建”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，為建設(shè)邯鄲東部次中心城市提供強(qiáng)力支撐。

二、任務(wù)目標(biāo)

2019年，我縣科技創(chuàng)新能力評(píng)估得分為60.44分，進(jìn)入B類，綜合排名為全省第50位，B類第37位，全市18個(gè)縣（市、區(qū)）中居第7位。2020年省對(duì)縣科技創(chuàng)新能力考評(píng)時(shí)，力爭(zhēng)我縣得分66.40以上，實(shí)現(xiàn)在B類縣中位次前移。

三、工作舉措

（一）加大創(chuàng)新投入

1. 加大財(cái)政投入力度。合理統(tǒng)籌政府財(cái)力，設(shè)立財(cái)政科技專項(xiàng)資金，保持財(cái)政科技支出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善科技資金使用管理，財(cái)政科技資金重點(diǎn)用于支持先進(jìn)技術(shù)推廣、公共技術(shù)服務(wù)、科技政策宣傳等活動(dòng)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。2020年保障地方財(cái)政科技支出5000萬元以上；地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到1.2%。

牽頭單位：財(cái)政局，責(zé)任單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局）

2.引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入。組織實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“清零”行動(dòng)，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格落實(shí)《魏縣促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展十條政策措施》，積極采取事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，將研發(fā)投入納入企業(yè)年度預(yù)算，調(diào)動(dòng)企業(yè)開展研發(fā)的積極性和主動(dòng)性。2020年力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到26家以上，比例達(dá)到36%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到0.5%。

牽頭單位：工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，責(zé)任單位：發(fā)展和改革局(科技和工業(yè)信息化局)

3.發(fā)展科技金融服務(wù)。為加強(qiáng)財(cái)政科技資金引導(dǎo)，積極吸引社會(huì)資本廣泛參與，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、民間資本支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)三鏈融合、良性互動(dòng)。開展“政、銀、企”對(duì)接活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度，完善科技投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技金融模式創(chuàng)新。2020年召開“政、銀、企”對(duì)接活動(dòng)不少于4次。

牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣開發(fā)區(qū)、發(fā)展和改革局、縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)

（二）培育壯大創(chuàng)新主體

1.實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、梯度培育、針對(duì)性幫扶，通過孵化培育、引進(jìn)創(chuàng)辦、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式，力推初創(chuàng)期企業(yè)總量擴(kuò)大、成長(zhǎng)期企業(yè)規(guī)模做大、成熟期企業(yè)實(shí)力做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)、集群化發(fā)展。完善科技型中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。積極引進(jìn)科研院校，實(shí)現(xiàn)縣校合作、校企合作，資源共享，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)。2020年，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到600家、千家工商注冊(cè)企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家。

牽頭單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局），責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）

2.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，引進(jìn)培育一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的新興龍頭企業(yè)，采用常年申報(bào)、定期備案的方式，篩選具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)能力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好企業(yè)納入高新企業(yè)后備培育庫(kù)。以高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為指引，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，按照“一企一策”的原則開展有針對(duì)性的幫扶指導(dǎo)。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)專項(xiàng)資金，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)資金資助，引導(dǎo)企業(yè)充實(shí)研發(fā)力量。2020年，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到30家，千家工商注冊(cè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3家。

牽頭單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局），責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)中心、工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心

（三）完善創(chuàng)新條件建設(shè)

1.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展交通裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造紡織服裝和再生資源循環(huán)利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈步伐，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)融資平臺(tái)、人力資源服務(wù)中心和科技企業(yè)孵化器等，形成創(chuàng)新服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)入園企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新，促進(jìn)更好更快發(fā)展。2020年力爭(zhēng)建立1 家“雙創(chuàng)”孵化基地。

牽頭單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)展和改革局、工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、金融監(jiān)督管理局

2.加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用，推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少創(chuàng)建1家縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展。2020年申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率大于70%。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局）、縣農(nóng)協(xié)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）

3.推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需求，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。2020年新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3家。

牽頭單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局），責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

4.加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引省內(nèi)外高水平“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并定期組織開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)客培訓(xùn)和科技企業(yè)幫扶等活動(dòng)。2020年?duì)幦≌J(rèn)定市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間各1家。

牽頭單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局）、人社局，責(zé)任單位：發(fā)展和改革局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（四）提高創(chuàng)新產(chǎn)出能力

1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與保護(hù)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理。加大授權(quán)發(fā)明專利資助力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。到2020年，力爭(zhēng)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.69件。

牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ，責(zé)任單位：財(cái)政局

2.加快科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)步伐。加快突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提升提供技術(shù)動(dòng)力。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)大量科技成果在我縣轉(zhuǎn)化。著力擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重，確保2020年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。

牽頭單位：工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，責(zé)任單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（五）提升創(chuàng)新管理水平

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新管理。完善科技創(chuàng)新例會(huì)制度，每季度召開一次科技創(chuàng)新工作會(huì)議，研究推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)科技公共服務(wù)體系，加強(qiáng)科技隊(duì)伍管理，充實(shí)科技工作力量，提高科技服務(wù)水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

牽頭單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局），責(zé)任單位：各責(zé)任單位

2.壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一是培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。發(fā)揮縣級(jí)職教中心功能，加大在鄉(xiāng)從業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)本土化、專業(yè)化技術(shù)人才，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。二是加強(qiáng)人才交流合作。擴(kuò)大人才供給渠道，加強(qiáng)與高校院所特別是京津人才合作，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，研究完善人才交流支持政策，為引進(jìn)人才交流合作提供保障。三是引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。制定完善高層次人才引進(jìn)特殊政策，在生活補(bǔ)貼、工資待遇、住房支持、醫(yī)療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予一定經(jīng)費(fèi)支持。

牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：各責(zé)任單位

3.積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。縣直各責(zé)任單位要加強(qiáng)與國(guó)家、省、市業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，摸清實(shí)施激勵(lì)措施的具體辦法，爭(zhēng)取有利因素，增強(qiáng)工作的精準(zhǔn)度和有效性，著力打造一批國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，申請(qǐng)一系列國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。大力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)財(cái)政科技資金，建立向國(guó)家、省、市爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮黨政網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體輿論影響，積極開展科技創(chuàng)新宣傳，引領(lǐng)科技創(chuàng)新意識(shí)。適時(shí)組織開展科技特派員、科普、科技三下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，在全縣形成人人講科技、人人愛科技、人人學(xué)科技、人人用科技的濃厚氛圍，全面促進(jìn)我縣科技創(chuàng)新工作開展。2020年?duì)幦∈〖?jí)以上科技項(xiàng)目4項(xiàng)，市級(jí)通報(bào)表彰2項(xiàng)。

牽頭單位：發(fā)展和改革局（科技和工業(yè)信息化局），責(zé)任單位：財(cái)政局、宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。發(fā)揮科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，形成經(jīng)常性研究、部署和推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大科技創(chuàng)新宣傳力度，提升全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和開拓精神，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各類科技創(chuàng)新政策的宣傳和培訓(xùn)，制定完善科技創(chuàng)新政策落實(shí)體系，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和人才引進(jìn)、交流、培養(yǎng)等重大科技政策落實(shí)，使企業(yè)、科技人員能夠更多地享受優(yōu)惠政策，吸引和聚集高水平科技人才入駐魏縣。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核?？h創(chuàng)新躍升建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年度考核，并將工作績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、有關(guān)部門和單位要對(duì)照承擔(dān)任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同縣政府督查室每季度就工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)落實(shí)不力，影響全縣進(jìn)位的將適時(shí)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并給予全縣通報(bào)。

附件：魏縣2020年縣域科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)分解表

附件