索引號：000014348/2020-18687
發(fā)布機構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣地震應(yīng)急預(yù)案》的通知
文號：魏政辦字〔2020〕14號
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2020-06-30
魏政辦字〔2020〕14號
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《魏縣地震應(yīng)急預(yù)案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《魏縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真貫徹組織實施。同時，2014年7月25日印發(fā)的《魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)魏縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（魏政辦〔2014〕2號）廢止。
魏縣人民政府辦公室
2020年6月17日
魏縣地震應(yīng)急預(yù)案
一、總則
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，進一步健全完善抗震救災(zāi)工作機制，依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急救援，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《河北省防震減災(zāi)條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
（一）預(yù)案體系。魏縣地震應(yīng)急預(yù)案體系由魏縣地震應(yīng)急預(yù)案、魏縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作細則及各成員單位地震應(yīng)急預(yù)案等組成。
（二）適用范圍。本預(yù)案適用于魏縣行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)對工作。因地震災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和電網(wǎng)等重要設(shè)施損毀、危險化學品事故等突發(fā)事件，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)對工作。
（三）工作原則。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動、分級響應(yīng)、屬地為主、資源共享、快速反應(yīng)的應(yīng)急工作機制，實行領(lǐng)導、部門責任制。建立廣泛的社會動員機制，加強部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動，推進應(yīng)急資源整合和信息共享。細化工作措施，部門間緊密結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展震后先期處置，提高快速反應(yīng)和高效處置能力，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
省政府是應(yīng)對我縣行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。市政府是應(yīng)對我縣行政區(qū)域內(nèi)較大地震災(zāi)害的主體?？h政府是應(yīng)對我縣行政區(qū)域內(nèi)一般地震災(zāi)害的主體。根據(jù)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急需求，可請求市級地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
當預(yù)案執(zhí)行中與實際地震應(yīng)急處置情況不一致時，根據(jù)實際作出相應(yīng)調(diào)整。
二、組織體系
（一）縣抗震救災(zāi)指揮部。地震災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)縣政府批準，啟動本預(yù)案，縣抗震救災(zāi)指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急工作。
1.縣抗震救災(zāi)指揮部組成人員
指 揮 長：縣政府常務(wù)副縣長
副指揮長：縣政府副縣長、公安局局長
縣人武部部長
武警魏縣中隊隊長
成 員：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣教體局、縣財政局、縣司法局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局（城管局）、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣民政局、縣宗教局、邯鄲銀保監(jiān)分局魏縣監(jiān)管組、人行魏縣支行、縣電視臺、縣人防辦、縣社、縣氣象局、縣消防救援大隊、團縣委、縣紅十字會、縣供電公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣網(wǎng)絡(luò)公司及魏縣汽車站等部門（單位）主要負責同志；縣政府辦主管副主任，縣人武部、武警魏縣中隊、縣公安局等部門（單位）分管負責同志。根據(jù)工作需要，可增加或減少成員單位。
縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)工作需要下設(shè)辦公室及10個工作組，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。各工作組在縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
2.縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責。負責領(lǐng)導全縣抗震救災(zāi)工作。了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢；啟動應(yīng)急響應(yīng)、宣布地震災(zāi)區(qū)進入應(yīng)急期、確定響應(yīng)級別。組織震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳，實施輿情管控；派遣成立縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導現(xiàn)場指揮開展工作；派遣地震應(yīng)急救援隊，對受災(zāi)人員實施緊急救援；指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)役、預(yù)備役、武警部隊和民兵、社會應(yīng)急救援力量參加搶險救災(zāi)；派遣專業(yè)救援隊伍，對危險化學品、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害風險點進行搶修和處置；派遣工程搶險搶修專業(yè)隊伍，對各類重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施進行搶險搶修；派遣現(xiàn)場地震監(jiān)測工作隊，對災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測設(shè)施進行搶修，加強現(xiàn)場地震監(jiān)測；派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊，開展傷員救治及遇難人員善后處理工作；組織和指揮受災(zāi)群眾安置，決定調(diào)運救災(zāi)物資，保障各類生活物資供應(yīng)；核實災(zāi)情，決定下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對災(zāi)區(qū)實施緊急支援；決定實施重點目標保護和交通管制等強制措施；請求省、市抗震救災(zāi)指揮部派遣地震災(zāi)害緊急救援隊伍，協(xié)調(diào)市有關(guān)單位開展對口支援；建議縣政府呼吁其他縣（市、區(qū)）支援；建議縣政府向災(zāi)區(qū)發(fā)出慰問電，派出慰問團等；組織災(zāi)區(qū)恢復生產(chǎn)；執(zhí)行市抗震救災(zāi)指揮部及縣委、縣政府下達的其他任務(wù)。
3.縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責
主 任：縣應(yīng)急管理局局長
副 主 任：縣應(yīng)急管理局分管負責同志
主要職責：負責縣抗震救災(zāi)指揮部的日常工作，作為常設(shè)機構(gòu)設(shè)在縣應(yīng)急管理局。負責承辦縣抗震救災(zāi)指揮部的會議、活動和文電運轉(zhuǎn)；為縣抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負責縣抗震救災(zāi)指揮部與現(xiàn)場指揮部之間，指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作開展進度的匯總、報告、通報，組織開展對抗震救災(zāi)指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震應(yīng)急檢查，指導應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備物資儲備、應(yīng)急避難場所建設(shè)等應(yīng)急準備工作。
4.縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責
各工作組組成單位及主要職責表
序號 | 工作組 | 牽頭部門 | 參加部門 | 主要職責 |
1 | 綜合協(xié)調(diào)組 | 縣應(yīng)急管理局 | 縣公安局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、縣紅十字會等單位組成。 | 主要職責：協(xié)助指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動。匯總收集震情、災(zāi)情信息，研判災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度；負責縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進度的匯總、報告、通報；承辦縣抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電運轉(zhuǎn)；為縣抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負責組織與國際社會的聯(lián)系；安排外賓、港澳臺地區(qū)和國（境）外救援隊伍的接待工作。 |
2 | 搜索救援組 | 縣消防救援大隊 | 縣應(yīng)急管理局、縣人武部、武警魏縣中隊、縣衛(wèi)健局、縣交通運輸局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、縣紅十字會等單位組成。 | 主要職責：對被困群眾和受傷人員進行搜索和救治。制定應(yīng)急救援行動計劃，調(diào)配救援和醫(yī)療隊伍及裝備，分配醫(yī)療器械、藥品等物資；搜索救援被困群眾；協(xié)調(diào)國（境）內(nèi)外和有關(guān)單位在我縣的救援行動；協(xié)調(diào)志愿者參與救援行動；對傷病員進行救治、心理干預(yù)和轉(zhuǎn)移護送；恢復災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。 |
3 | 搶險搶修組 | 縣應(yīng)急管理局 | 縣住建局（城管局）、縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局及縣汽車站等單位組成。 | 主要職責：負責公共設(shè)施搶修和次生災(zāi)害搶險。組織道路、橋梁、車站、供水、排水、供氣、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障、疏通主要交通干道；對危險建筑物、水利設(shè)施實施工程排險；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護措施；負責地震引發(fā)火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學品泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援。 |
4 | 群眾安置組 | 縣應(yīng)急管理局 | 縣發(fā)改局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣公安局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局（城管局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣人防辦、縣社、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、團縣委、縣紅十字會和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。 | 主要職責：負責災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和群眾安置。制定并實施資金物資安全保障方案，對受災(zāi)群眾進行救助；加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，對災(zāi)區(qū)水源進行檢測消毒；做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；保障救災(zāi)所需的燃料、帳篷、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；啟動應(yīng)急避難場所，指導當?shù)刈龊檬転?zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；接受、發(fā)放國（境）內(nèi)外捐贈的救災(zāi)物資和資金；負責抗震救災(zāi)款物的管理；組織募捐活動和志愿者工作；做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)的國(境)外人員的善后處置工作。 |
5 | 交通運輸組 | 縣交通運輸局 | 縣公安局及縣汽車站等單位組成。 | 主要職責：負責搶險救援隊伍、裝備、物資的投運。擬定救援隊伍、設(shè)備和物資運送方案；負責受災(zāi)群眾和傷病員的緊急轉(zhuǎn)移；實施必要的交通管制，維護道路交通秩序；統(tǒng)一協(xié)調(diào)公路等力量參與搶險救援；緊急征用社會運輸力量，保證搶險救援的人員、設(shè)備和物資運輸需要。 |
6 | 通信和電力保障組 | 縣應(yīng)急管理局 | 縣發(fā)改局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、供電公司等單位組成。 | 主要職責：為災(zāi)區(qū)群眾和救援指揮工作提供應(yīng)急通信和電力保障。搶修損毀的通信和電力設(shè)施，恢復災(zāi)區(qū)通信和電力供應(yīng)；架設(shè)應(yīng)急通信和電力設(shè)備，為災(zāi)區(qū)群眾、救援人員和現(xiàn)場指揮機構(gòu)提供通信和電力保障；架設(shè)衛(wèi)星電話，了解災(zāi)區(qū)情況；綜合運用電力、通信信號熱力圖等手段進行震情輔助研判。 |
7 | 安全保衛(wèi)組 | 縣公安局、武警魏縣中隊 | 縣委網(wǎng)信辦、縣司法局、縣發(fā)改局、邯鄲銀保監(jiān)分局魏縣監(jiān)管組、縣人武部和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位組成。 | 主要職責：負責災(zāi)區(qū)重點目標的保衛(wèi)，維持社會秩序穩(wěn)定。對災(zāi)區(qū)重要目標、重點設(shè)施、重大工程加強安全警戒，維護社會治安；嚴厲打擊趁機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂財，傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護社會穩(wěn)定；推動地震災(zāi)害保險機制的建立和完善,督促有關(guān)單位及時依法做好保險理賠工作。 |
8 | 輔助決策組 | 縣應(yīng)急管理局 | 縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣住建局（城管局）、縣氣象局、縣人武部等單位和相關(guān)專家組成。 | 主要職責：負責監(jiān)視震情發(fā)展，做好震情速報、通報和趨勢研判工作；利用多種技術(shù)手段對地震災(zāi)情進行快速評估；開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進行評估；加強氣象監(jiān)測，做好災(zāi)區(qū)氣象預(yù)警；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生險情，及時組織疏散群眾；派出相關(guān)專家，為搶險救援提供必要的技術(shù)指導；提供國（境）內(nèi)外抗震救災(zāi)新技術(shù)、新裝備、新成果運用方案和建議；組織調(diào)動民兵迅速對災(zāi)區(qū)情況進行勘查收集。 |
9 | 新聞宣傳組 | 縣委 宣傳部 | 縣委網(wǎng)信辦、縣文廣旅局、縣電視臺、縣應(yīng)急管理局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦公室等單位組成。 | 主要職責：及時準確發(fā)布抗震救災(zāi)信息。組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，指導做好抗震救災(zāi)宣傳報道；加強輿情收集分析，正確引導輿論走向；適時組織安排新聞媒體進行采訪報道。 |
10 | 恢復重建組 | 縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局 | 縣教體局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣財政局、縣住建局（城管局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣市監(jiān)局、縣社、縣供電公司和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成。 | 主要職責：指導協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。指導受災(zāi)的工商農(nóng)牧漁等產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營能力；組織指導災(zāi)區(qū)學生復課；監(jiān)測分析研判災(zāi)區(qū)物價情況，采取緊急干預(yù)措施，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場價格；幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復正常生活秩序；應(yīng)急期結(jié)束后指導災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展恢復重建工作。
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（二）縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和地震災(zāi)害情況，派遣成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴地震災(zāi)區(qū)組織、指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抗震救災(zāi)指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦根據(jù)響應(yīng)級別和本級應(yīng)急預(yù)案成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部進行先期應(yīng)急工作，配合縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部做好一般地震災(zāi)害抗震救災(zāi)；與鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同，群策群力、自救互救、群策群防。
（四）企事業(yè)單位抗震救災(zāi)指揮部。在魏縣境內(nèi)的各個企業(yè)、生命線和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的企事業(yè)單位，建立本單位抗震救災(zāi)指揮部，服從當?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部領(lǐng)導，并履行相關(guān)職責。
三、響應(yīng)機制
（一）地震災(zāi)害分級及分級響應(yīng)
地震災(zāi)害分級和分級響應(yīng)表
地震災(zāi)害分級 | 初判標準 | 響應(yīng)級別 | ||
特別重大地震災(zāi)害 | 造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。 | 震級≥7.0 | Ⅰ級 | 縣抗震救災(zāi)指揮部接受省、市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，開展全縣的抗震救災(zāi)工作。 |
重大地震災(zāi)害 | 造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。 | 6.9≥震級≥6.0 | Ⅱ級 | |
較大地震災(zāi)害 | 造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。 | 5.9≥震級≥5.0 | Ⅲ級 | 在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮下，縣抗震救災(zāi)指揮部全面開展抗震救災(zāi)工作，視災(zāi)情請求省抗震救災(zāi)指揮部支援。 |
一般地震災(zāi)害 | 造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失和社會影響的地震災(zāi)害。 | 4.9≥震級≥4.0 | Ⅳ級 | 由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)當?shù)氐目拐鹁葹?zāi)工作。請求市抗震救災(zāi)指揮部進行支援。 |
地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)工作，各工作組和成員單位按照職責分工迅速響應(yīng)。地震災(zāi)害處置過程中，根據(jù)因災(zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)情損失情況，安地震災(zāi)害分級標準，及時提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
（二）監(jiān)測報告。縣應(yīng)急管理局聯(lián)系市應(yīng)急局和省地震局邯鄲中心臺負責收集和管理全縣各類地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)中國地震局劃定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)及全市防震減災(zāi)工作部署，提出全縣年度防震減災(zāi)工作意見?？h應(yīng)急管理局加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進行綜合分析研判，逐級上報?？h政府根據(jù)省、市政府（或經(jīng)省市政府授權(quán)由省地震局、市應(yīng)急局發(fā)布）涉及我縣行政區(qū)域的臨震預(yù)報，組織加強應(yīng)急防范措施。
我縣發(fā)生3.0級以上地震后，縣應(yīng)急管理局將地震速報信息（報告地震發(fā)生的時間、地點、震級、震源深度等參數(shù)）按規(guī)定迅速向縣委、縣政府和市應(yīng)急局，并及時續(xù)報有關(guān)情況。當縣內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震時，需同時通報縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位。市內(nèi)其他地區(qū)或者毗鄰我縣的冀豫交界區(qū)發(fā)生4.0（含4.0）級以上地震波及我縣行政區(qū)域時，縣應(yīng)急管理局視情況向縣委、縣政府及市應(yīng)急局報告。
（三）應(yīng)急先期處置。地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速了解震情、災(zāi)情、社情等信息及時向縣委、縣政府及縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室（即縣應(yīng)急管理局）報告，必要時可越級上報；立即發(fā)動當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾開展自救互救?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)地震災(zāi)情速報初布判斷結(jié)果向縣政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府同意后，通報抗震救災(zāi)指揮部各工作組及成員單位，立即啟動本級、本部門地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解災(zāi)情，做好應(yīng)急準備，開展初期處置。同時，由縣委、縣政府或縣抗震救災(zāi)指揮部迅速在上報市委、市政府及市抗震救災(zāi)指揮部辦公室?？h抗震救災(zāi)指揮部立即組織搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜索和醫(yī)療救護；對損毀的通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修；開放應(yīng)急避難場所，緊急調(diào)配救援物資，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；采取措施防范次生災(zāi)害；做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導社會輿論；主動做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊伍、社會團體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長和抗震救災(zāi)工作實際，合理分派地震應(yīng)急救援工作任務(wù)，充分借用社會力量開展地震應(yīng)急處置工作。加強重要目標警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
按照省、市抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，領(lǐng)導和組織本縣的抗震救災(zāi)工作，并視情況向市、省抗震救災(zāi)指揮部提出支援請求和應(yīng)急措施建議。
四、應(yīng)急啟動
（一）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
1.指揮部應(yīng)急啟動。地震速報初判為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）地震災(zāi)害時，縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長、各成員和有關(guān)人員立即前往縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局向縣政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府同意后，并報市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，縣抗震救災(zāi)指揮部立即啟動?？h抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照各組工作細則開展工作。
2.指揮調(diào)度。在縣政府領(lǐng)導下，組織開展縣抗震救災(zāi)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
立即召開縣抗震救災(zāi)指揮部第一次全體會議，由災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告災(zāi)情并提出需求，縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組匯報本組掌握的災(zāi)情信息和已經(jīng)開展的應(yīng)急處置工作，指揮長部署全縣抗震救災(zāi)工作并提出具體要求。
縣政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動地震災(zāi)害Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級別），立即向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情信息，并提出需求，待市政府啟動市地震Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，接受其統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。各工作組和成員單位主動與上級對口工作組和單位做好工作對接。
立即組織有關(guān)部門人員赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部共同成立縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，在上級指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。
通過定期報告、召開協(xié)調(diào)會等形式，及時調(diào)度抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌指揮全縣抗震救災(zāi)工作。及時組織發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會，迅速、準確、持續(xù)向社會公布震情災(zāi)情，正確引導社會輿論。收集匯總抗震救災(zāi)工作進展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時向市抗震救災(zāi)指揮部或鄰近地縣政府提出支援需求。
3.處置措施。縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，做好以下應(yīng)急處置工作：
（1）災(zāi)情研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速啟動本轄區(qū)地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情信息，及時報告縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)組。縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組及時了解、收集和匯總本工作組行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)組。通信和電力保障組綜合運用電力負荷、通信信號熱力圖等手段進行輔助判斷；交通運輸組匯總災(zāi)區(qū)公路、橋梁、視頻監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施受損情況，輔助判斷災(zāi)情；搜索救援組、搶險搶修組、輔助決策組運用多種偵查手段，對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進行偵查研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總災(zāi)區(qū)災(zāi)情信息，及時上報縣委、縣政府和市抗震救災(zāi)指揮部。
（2）搜救人員。搜索救援組派遣消防救援大隊、危險化學品救護隊、行業(yè)特種救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，調(diào)配專業(yè)救援裝備，協(xié)調(diào)縣人武部、武警魏縣中隊、民兵救援隊、藍天救援隊和縣外增援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作。災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救。
（3）應(yīng)急通信。通信和電力保障組聯(lián)合綜合協(xié)調(diào)組、搜索救援組、搶險搶修組和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向救援人員和省、市抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)提供所需各類應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通信設(shè)備和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。
（4）醫(yī)療救援。搜索救援組組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治；加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治，開展災(zāi)后心理援助。
（5）群眾安置。群眾安置組組織開放應(yīng)急避難場所，籌調(diào)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)社區(qū)、村設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；會同交通運輸組轉(zhuǎn)運傷員和災(zāi)民，運送投放應(yīng)急物資；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴防火災(zāi)發(fā)生；做好遇難人員的善后工作?；謴椭亟ńM組織協(xié)調(diào)未受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需物資；對災(zāi)區(qū)物價進行監(jiān)測，采取必要的干預(yù)手段，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)物價。
（6）衛(wèi)生防疫。群眾安置組對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病等的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度。
（7）應(yīng)急運輸。交通運輸組對災(zāi)區(qū)進行必要的交通管制，保證通往災(zāi)區(qū)道路暢通；協(xié)調(diào)救援隊伍、救援物資、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、危重傷員等運輸車輛有序通行；綜合調(diào)配運力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援設(shè)備、醫(yī)療救護力量及時運往災(zāi)區(qū)，協(xié)助各工作組運輸必要的人員和物資。
（8）社會治安。安全保衛(wèi)組依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機編造、傳播謠言，制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、看守所等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。
（9）震情監(jiān)測、烈度評定與損失評估。輔助決策組實時跟蹤地震余震活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異常現(xiàn)象，開展地震構(gòu)造調(diào)查，對震區(qū)及全縣震情形勢進行研判；通過開展地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等進行烈度評定；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。
（10）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。搶險搶修組、通信和電力保障組搶通修復因災(zāi)損毀的車站、公路、橋梁等交通設(shè)施，保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。
（11）次生災(zāi)害防御。搶險搶修組、輔助決策組加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強空氣、水源、土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害，防范因強余震和降雨形成的地質(zhì)災(zāi)害造成新的人員傷亡和交通中斷；組織專家開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；加強危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施。
（12）社會動員。群眾安置組明確專門的單位或人員，加強志愿服務(wù)管理，統(tǒng)一接收志愿者組織報名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作；視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示、反饋等工作。綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復等開展對口支援。
（13）信息發(fā)布和輿情引導。新聞宣傳組根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序做好震情、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報道工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好輿情監(jiān)管工作。
（14）涉外事務(wù)管理。綜合協(xié)調(diào)組和群眾安置組加強涉外事務(wù)管理，妥善安置受災(zāi)的國（境）外人員，及時向市抗震救災(zāi)指揮部、省有關(guān)廳局匯報相關(guān)情況；新聞宣傳組適時組織安排境外新聞媒體進行采訪；搜索救援組協(xié)調(diào)安排國外救援隊救援行動，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；群眾安置組加強國（境）外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作。
（15）生產(chǎn)生活恢復。恢復重建組指導受災(zāi)工商農(nóng)牧漁等產(chǎn)業(yè)采取措施減少災(zāi)害影響，組織災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復生產(chǎn)；幫助災(zāi)區(qū)恢復正常的生活用水、用電、用氣和生活必需品市場供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)群眾復工、學生復課。群眾安置組組織災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按相關(guān)規(guī)定實施災(zāi)害救助。
（二）Ш級響應(yīng)
1.指揮部應(yīng)急啟動。地震速報初判為較大地震災(zāi)害時，縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長、各成員和有關(guān)工作人員立即前往縣應(yīng)急管理局?？h應(yīng)急管理局向縣政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府同意，縣抗震救災(zāi)指揮部立即啟動?？h抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照各組工作細則開展工作。
2.指揮調(diào)度。在縣政府領(lǐng)導下，組織開展縣抗震救災(zāi)Ш級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
立即召開縣抗震救災(zāi)指揮部第一次全體會議，由災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告災(zāi)情并提出需求，縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組匯報本組掌握的災(zāi)情信息和已經(jīng)開展的應(yīng)急處置工作，指揮長部署全縣抗震救災(zāi)工作并提出具體要求。
縣政府根據(jù)具體震情、災(zāi)情信息宣布啟動縣地震災(zāi)害Ш級響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級別），立即向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情信息和啟動Ш級應(yīng)急響應(yīng)情況，視災(zāi)情提出需求。
立即組織有關(guān)部門人員赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部共同成立縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。及時調(diào)度縣抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌指揮全縣抗震救災(zāi)工作。
及時組織發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會，迅速、準確、持續(xù)向社會公布震情災(zāi)情，正確引導社會輿論。收集匯總抗震救災(zāi)工作進展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室或鄰近縣政府提出支援需求。
3.處置措施?？h抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，采?、窦?、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)中的一項或多項處置措施。
（三）Ⅳ級響應(yīng)
1.指揮部應(yīng)急啟動。地震速報初判為一般地震災(zāi)害時，縣應(yīng)急管理局向縣政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府同意，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)合各工作組牽頭單位，按照指揮長指示和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)工作需求，協(xié)調(diào)相關(guān)力量對口支援。其它成員單位保持通信暢通，隨時做好應(yīng)急準備。
2.指揮調(diào)度。在縣政府領(lǐng)導下，組織開展縣地震災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。立即與災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部建立聯(lián)系，收集匯總震情災(zāi)情和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部工作開展情況和需求情況，指揮長根據(jù)災(zāi)區(qū)需求組織有關(guān)部門開展對口支援。
縣政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動縣地震災(zāi)害Ⅳ級響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級別），立即向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情信息和啟動縣地震災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)情況。
按照指揮長要求，視情況派出工作組，趕赴災(zāi)區(qū)指導、協(xié)助當?shù)卣_展抗震救災(zāi)工作。及時調(diào)度災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部工作進展，協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，必要時，請求市有關(guān)部門予以支持。
3.處置措施。災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部要及時按照縣地震應(yīng)急預(yù)案啟動地震應(yīng)急響應(yīng)。迅速啟動災(zāi)情速報網(wǎng)，并迅速派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，快速收集和評估地震影響，上報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
縣應(yīng)急管理局、縣住建局協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好農(nóng)村老舊民居、城市危舊房屋、農(nóng)村氣代煤和危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)施等的受損情況、房屋鑒定和隱患排查，及時采取安全防范措施。
縣住建局（城管局）、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣供電公司等單位協(xié)助做好供水、供氣、供電設(shè)施和堤壩、閘站等險情、隱患排查、評估，加強氣象、污染和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，防范化解次生災(zāi)害。
縣應(yīng)急管理局會同市應(yīng)急管理局密切監(jiān)視震情發(fā)展，及時通報余震信息，加強與市應(yīng)急管理局溝通會商，及時將震情趨勢判定意見報告縣委、縣政府，并通報縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位，及時公布震情信息。
縣應(yīng)急管理局會同縣委宣傳部在市應(yīng)急管理局指導下，按照統(tǒng)一的宣傳口徑回應(yīng)社會關(guān)切?？h委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣應(yīng)急管理局加強對涉震輿情的監(jiān)管、引導，及時發(fā)現(xiàn)并消除負面影響。
縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)健局調(diào)配搜索救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍和裝備物資做好備勤待命，接到命令或求救求助信息迅速出動。
縣公安局協(xié)助做好社會治安管理和安全保衛(wèi)，劃定警戒區(qū)域，采取管制、限制措施，維護社會穩(wěn)定。
縣應(yīng)急管理局組織地震現(xiàn)場工作隊配合市應(yīng)急管理局、省地震局邯鄲中心臺開展地震現(xiàn)場考察工作。
五、應(yīng)急結(jié)束
搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、恢復重建
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省政府配合國務(wù)院有關(guān)部門組織編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)所在市、縣政府，根據(jù)實際工作需要和國家、省有關(guān)規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃。
各級政府根據(jù)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復重建。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予指導。
七、其他地震事件應(yīng)急
（一）周邊縣發(fā)生地震。當周邊縣發(fā)生地震災(zāi)害，造成我縣行政區(qū)域內(nèi)建筑物破壞和人員傷亡時，縣應(yīng)急管理局根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議縣政府啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)，實施地震應(yīng)急?？h政府地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行調(diào)整，避免應(yīng)急響應(yīng)不足或應(yīng)急響應(yīng)過度，視情況制定相應(yīng)支援措施。
（二）四級以下有感地震應(yīng)急。當縣內(nèi)發(fā)生四級以下有感地震時，縣應(yīng)急管理局按照地震速報要求報告縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局并續(xù)報有關(guān)情況?？h應(yīng)急管理局按照縣領(lǐng)導指示批示要求協(xié)助震區(qū)所在地政府進行處置，會同縣委宣傳部在市應(yīng)急管理局指導下按照統(tǒng)一的宣傳口徑回應(yīng)社會關(guān)切?？h委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣應(yīng)急管理局加強對涉震輿情的監(jiān)管、引導，及時發(fā)現(xiàn)并消除負面影響。
震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展地震應(yīng)急工作，做好信息發(fā)布與輿情引導工作，維護社會穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報送縣應(yīng)急管理局。
（三）地震傳言事件應(yīng)急。當本縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時將地震謠傳、誤傳事件報送縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局報送市應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局做好地震傳言的甄別工作，根據(jù)震情會商結(jié)果，提出處置意見并上報縣政府，經(jīng)縣政府領(lǐng)導批準后，由縣應(yīng)急管理局督導傳言發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好信息發(fā)布與輿論引導工作，采取措施平息地震傳言?？h應(yīng)急管理局、縣公安局視情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助當?shù)卣_展傳言應(yīng)對工作。當?shù)卣饌餮栽斐蓢乐厣鐣绊憰r，縣公安局要對地震傳言傳播情況進行調(diào)查，視影響后果，依法處置。
（四）特殊時期應(yīng)急戒備。在重大社會活動期間，按照市應(yīng)急管理局及縣委、縣政府要求，縣應(yīng)急管理局部署和加強震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，指導有關(guān)部門做好地震應(yīng)急準備工作。
八、保障措施
（一）指揮平臺保障。在市應(yīng)急管理局指導下，縣應(yīng)急管理局建立地震應(yīng)急指揮中心，形成省、市、縣三級和與縣抗震救災(zāi)指揮部重要成員單位的互聯(lián)互通?？h應(yīng)急管理局應(yīng)大力推進應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，并加強維護與管理，確保在緊急情況下信息暢通、反應(yīng)迅速、技術(shù)系統(tǒng)運行正常。
（二）避難場所保障?？h政府及有關(guān)部門充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所布局，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高建設(shè)標準，推進應(yīng)急避難場所試點建設(shè)，加大經(jīng)費保障，配置必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
學校、醫(yī)院、賓館、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。
（三）物資與資金保障?？h發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心等部門按照市縣政府有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。因搶險救災(zāi)需要臨時調(diào)用、征用社會物資和器材的，應(yīng)及時進行登記，震后及時歸還，如有損毀或無法歸還的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補償。
各級政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費?？h財政對達到縣級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當支持。
（四）隊伍保障?？h政府依托縣人武部、武警魏縣中隊、縣消防救援大隊、縣內(nèi)藍天救援隊和民兵等，加強地震專業(yè)救援力量，配備必要的物資裝備，提升地震救援能力；應(yīng)急管理、衛(wèi)健、住建、城管等部門給與相關(guān)相應(yīng)技術(shù)支持。交通、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生和危險化學品等行業(yè)主管部門要加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高地震災(zāi)害協(xié)同應(yīng)對能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓。各級各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。
縣應(yīng)急管理部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置、搜索與營救、建筑物抗震等方面的研究，提供科學技術(shù)支撐。應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下：
應(yīng)急隊伍資源及其組織方案表
先期處置隊伍 | 第一支援梯隊 | 第二支援梯隊 | |
搜索救援 隊伍 | 社區(qū)志愿者隊伍、當?shù)鼐仍?、當?shù)孛癖?/span> | 縣消防救援大隊 武警魏縣中隊 | 市地震災(zāi)害緊急救援隊、鄰近縣地震救援隊、中國地震災(zāi)害緊急救援隊 |
工程搶險 搶修隊伍 | 當?shù)負岆U隊伍 | 行業(yè)專業(yè)搶險隊伍 | 鄰近縣搶險隊伍 |
次生災(zāi)害 救援隊伍 | 當?shù)仄髽I(yè)應(yīng)急救援隊、當?shù)叵谰仍箨?/span> | 行業(yè)特種救援隊伍、危險化學品救護隊伍 | 鄰近縣特種救援隊伍 |
醫(yī)療救護 隊伍 | 縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍 | 市醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍 | 省及其他市醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，國家和軍隊醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍 |
地震現(xiàn)場 應(yīng)急隊伍 | 縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理現(xiàn)場應(yīng)急隊伍 | 市應(yīng)急管理局、市地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍 | 鄰近地區(qū)應(yīng)急管理、地震部門現(xiàn)場應(yīng)急隊伍 |
（五）宣傳、培訓與演練。宣傳、教體、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、廣播電視、紅十字會等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災(zāi)知識教育納入教學內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教體、應(yīng)急管理等部門加強指導和監(jiān)督。
各級政府及其有關(guān)部門建立健全地震應(yīng)急管理培訓制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓。各級政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練，會同當?shù)赝壾娛聶C關(guān)開展軍地聯(lián)合地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施保障。縣發(fā)改、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣電視臺等部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段暢通。
縣文廣旅局督促完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
縣發(fā)改局、縣供電公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
縣公安局、縣交通運輸局及汽車站等部門和單位協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。
九、附則
（一）各工作組細則編制?？h抗震救災(zāi)指揮部各工作組和成員單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責內(nèi)容，組織制定各工作組工作細則和各單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。工作細則應(yīng)包括領(lǐng)導機制、職責分工、響應(yīng)程序、處置措施、保障計劃、聯(lián)絡(luò)手冊等內(nèi)容。需制定的工作細則和牽頭單位如下：
各工作組工作細則 | 牽頭單位 |
魏縣抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作細則 | 縣應(yīng)急管理局 |
魏縣抗震救災(zāi)輔助決策工作細則 | 縣應(yīng)急管理局
|
魏縣抗震救災(zāi)搜索救援工作細則 | 縣消防救援大隊 |
魏縣抗震救災(zāi)搶險搶修工作細則 | 縣應(yīng)急管理局 |
魏縣抗震救災(zāi)群眾安置工作細則 | 縣應(yīng)急管理局 |
魏縣抗震救災(zāi)安全保衛(wèi)工作細則 | 縣公安局 |
魏縣抗震救災(zāi)交通運輸工作細則 | 縣交通運輸局 |
魏縣抗震救災(zāi)通信和電力保障工作細則 | 縣應(yīng)急管理局 |
魏縣抗震救災(zāi)新聞宣傳工作細則 | 縣委宣傳部 |
魏縣抗震救災(zāi)恢復重建工作細則 | 縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局 |
（二）責任與獎懲。對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（三）監(jiān)督檢查?？h應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門，按照《河北省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》（冀震發(fā)﹝2011﹞9號）對縣有關(guān)部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準備情況進行監(jiān)督檢查。
（四）預(yù)案管理與更新?？h應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門修訂本預(yù)案，報縣政府批準后發(fā)布實施?？h應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善。
各級政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上一級政府應(yīng)急管理工作主管部門備案。各級政府有關(guān)部門結(jié)合職責內(nèi)容制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理工作主管部門備案。交通運輸、水利、電力、通信、廣播電視、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位，學校、醫(yī)院、商場、車站等人員密集單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級應(yīng)急管理工作主管部門備案。
本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
文件鏈接：魏縣應(yīng)急局關(guān)于《魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣地震應(yīng)急預(yù)案》的通知》的政策解讀
