索引號(hào)：000014348/2021-20054
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱(chēng)：魏縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》的通知
文號(hào)：魏政辦字〔2021〕29號(hào)
主題分類(lèi)：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2021-08-13
魏政辦字〔2021〕29號(hào)
魏縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對(duì)口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)” 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
魏縣人民政府辦公室
2021年8月6日
關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
（2021-2025年）
為鞏固拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)成果，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)邯鄲市人民政府辦公室《印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》（邯政辦字〔2021〕46號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
立足全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在確保全縣糧食安全的前提下，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高端精品，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)力量，加快構(gòu)建特色鮮明、規(guī)模開(kāi)發(fā)、高端帶動(dòng)、集群發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)等“四個(gè)農(nóng)業(yè)”落地見(jiàn)效，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)魏縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
到2025年，全縣“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、一二三產(chǎn)發(fā)展深度融合，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。
（一）科技支撐能力全面加強(qiáng)?；拘纬审w系完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新驛站全面發(fā)展，科技服務(wù)體系貫通縣、鄉(xiāng)、村，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)全覆蓋；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上；智能裝備水平大幅度提升，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。
（二）綠色生產(chǎn)方式基本形成?；拘纬少Y源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)方式。農(nóng)田灌溉水利得到全面利用，化肥、農(nóng)藥施用量保持零幅增長(zhǎng)；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到80%以上；秸稈實(shí)現(xiàn)全面綜合利用；農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全部回收。
（三）品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。基本形成農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌“三位一體”的品牌體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、農(nóng)村電商服務(wù)體系等。
（四）產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基本到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提高，“從農(nóng)田到餐桌”的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制基本建成；全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯全覆蓋。
三、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)圍繞強(qiáng)筋麥、梨、高端紅薯、食用菌、優(yōu)質(zhì)生豬、蛋雞、奶牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全價(jià)值鏈提升的思路，將科技、綠色、品牌、質(zhì)量元素融入生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。按照科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，重點(diǎn)培育3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和1個(gè)高端精品，帶動(dòng)全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約式發(fā)展。其中：強(qiáng)筋麥種植縣域規(guī)模面積達(dá)到20萬(wàn)畝，示范區(qū)種植面積達(dá)到18.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到9萬(wàn)噸；魏縣鴨梨（沙地梨）種植縣域規(guī)模面積達(dá)到10.8 萬(wàn)畝，示范園區(qū)面積達(dá)到7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸；生豬養(yǎng)殖縣域規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)生豬示范區(qū)養(yǎng)殖達(dá)到6萬(wàn)頭以上；高端精品（雪杉耳）達(dá)到1個(gè)以上。
四、重點(diǎn)舉措
（一）提高科技含量。瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由要素驅(qū)動(dòng)向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，將農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站打造成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素支撐、科技成果轉(zhuǎn)化示范帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)的高度聚集地；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行掛牌服務(wù)，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村、服務(wù)到項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；推進(jìn)科技特派員服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員全覆蓋，支持和配合科技特派員深入農(nóng)村、深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林果服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（二）樹(shù)立綠色理念。推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，全面推廣噴灌、滴灌、微灌等水肥一體化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小麥節(jié)水品種全覆蓋。推進(jìn)化肥減量增效，大力推廣優(yōu)質(zhì)肥料和高效施肥技術(shù)，到2025年，主要糧食作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化農(nóng)藥減量控害，大力推廣綠色防控技術(shù)、綠色防控產(chǎn)品，到2025年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率、主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到50%和50%以上。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)比例保持100%，到2025年，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到79%以上。抓好秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全面綜合利用，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（三）注重品牌效應(yīng)。立足重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步比較優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。打造高端精品，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選一批名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品以及具有傳統(tǒng)影響力的產(chǎn)品。借助“農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新創(chuàng)意大賽”、“品牌專(zhuān)家專(zhuān)題對(duì)接會(huì)”、“品牌設(shè)計(jì)展”等活動(dòng)，提升品牌形象和辨識(shí)度，到2025年，培育高端農(nóng)產(chǎn)品品牌1個(gè)以上。加強(qiáng)品牌宣傳，利用主流媒體和新媒體等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，積極舉辦品牌代言、社會(huì)評(píng)選等各類(lèi)推介宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和社會(huì)影響力，提升知名度、美譽(yù)度。開(kāi)展對(duì)消銜接，利用各種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)消銜接會(huì)，宣傳品牌、提升品牌。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林果服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革局、縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（四）提升質(zhì)量效益。落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持無(wú)標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo)、全鏈條創(chuàng)標(biāo)，按照技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，散、小種養(yǎng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用培訓(xùn)全覆蓋，能夠熟練應(yīng)用技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)。到2025年，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提升到80%以上。鼓勵(lì)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)施綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)培育，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全域推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全程安全追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作。明確區(qū)域布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)，形成上下貫通、方向一致、有機(jī)銜接，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系。建立包聯(lián)機(jī)制，單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人要按照責(zé)任分工對(duì)所包聯(lián)的示范園區(qū)、高端精品重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)打造（魏縣示范園區(qū)、高端精品包聯(lián)名單見(jiàn)附件）。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林果服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（二）強(qiáng)化金融支農(nóng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大推廣無(wú)抵押、免擔(dān)保的線(xiàn)上金融信貸產(chǎn)品。開(kāi)展多層次的“線(xiàn)上線(xiàn)下”銀企對(duì)接，簡(jiǎn)化審批流程，加快信貸投放，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，按照政策規(guī)定，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人行、銀保監(jiān)等部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的融資難問(wèn)題，健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能。加大金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融監(jiān)管局、縣財(cái)險(xiǎn)公司）
（三）強(qiáng)化資金投入。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，加大整合力度，集中支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精品基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融監(jiān)管局）
（四）強(qiáng)化用地保障。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、土地托管、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的應(yīng)用。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，用足用好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省市已將“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展成效納入鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，年末將逐級(jí)進(jìn)行考核。請(qǐng)各職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）要把持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，每年制定推進(jìn)計(jì)劃，將重點(diǎn)任務(wù)和具體措施分解到季度，明確到責(zé)任人，制定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖。對(duì)已確定的重大工程項(xiàng)目，要逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果。對(duì)落實(shí)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展工作不力、任務(wù)未完成、排名靠后的將報(bào)請(qǐng)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)約談。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林果服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣金融監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、縣財(cái)險(xiǎn)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
附件：1.魏縣示范園區(qū)、高端精品包聯(lián)名單
2.魏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)名單
3.魏縣高端精品名單
附件1
魏縣示范園區(qū)、高端精品包聯(lián)名單
示范園區(qū)及高端精品名稱(chēng) | 包聯(lián)分工領(lǐng)導(dǎo) | 包聯(lián)具體責(zé)任人 | 責(zé)任部門(mén) |
強(qiáng)筋麥 示范區(qū) | 李學(xué)堂 | 霍春玲 | 魏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
魏縣鴨梨（沙地梨）示范區(qū) | 郭延凱 | 李云峰 | 魏縣林果服務(wù)中心 |
優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖 示范區(qū) | 趙發(fā)根 | 馬紅霞 | 魏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
高端精品 （雪杉耳） | 趙超山 | 劉忠堂 | 魏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
附件2
魏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)名單
（單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸）
序號(hào) | 示范園區(qū)名稱(chēng) | 種植面積（萬(wàn)畝） | |||||||||
2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||
1 | 強(qiáng)筋麥 示范園區(qū) （邊馬鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鎮(zhèn)、大馬村鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、北臺(tái)頭鄉(xiāng)等） | 縣域規(guī)模 | 示范區(qū)規(guī)模 | 縣域規(guī)模 | 示范區(qū)規(guī)模 | 縣域規(guī)模 | 示范區(qū)規(guī)模 | 縣域規(guī)模 | 示范區(qū)規(guī)模 | 縣域規(guī)模 | 示范區(qū)規(guī)模 |
16 | 10 | 17 | 12 | 18 | 14 | 19 | 16 | 20 | 18.5 | ||
2 | 沙地梨 示范區(qū)（魏城鎮(zhèn)、東代固鎮(zhèn)、棘針寨鎮(zhèn)） | 10.5 | 5.5 | 10.6 | 6 | 10.6 | 6.5 | 10.7 | 7 | 10.8 | 7 |
3 | 優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖 示范區(qū)（沙口集鄉(xiāng)、大辛莊鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng) ） | 22 | 3 | 22.5 | 3.5 | 23 | 4 | 23.5 | 5 | 24 | 6 |
附件3
魏縣高端精品名單
1 | 食用菌 |
魏縣雪杉耳 |
