索引號：000014348/2021-20655
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱： 魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》的通知
文號：魏政辦字〔2021〕35號
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2021-09-15
通知
魏政辦字〔2021〕35號
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《魏縣2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤
電代煤工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《魏縣2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
魏縣人民政府辦公室
2021年9月15日
魏縣2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于冬季清潔取暖工作的決策部署，根據(jù)邯鄲市人民辦公室政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作實(shí)施方案的通知》（邯政辦字〔2021〕 58號）和縣委、縣政府工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好我縣2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作（以下簡稱“雙代”），制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2021年11月15日前，完成全縣6113戶農(nóng)戶的雙代改造任務(wù)。
（一）氣代煤改造6078戶。其中：街道辦795戶，魏城鎮(zhèn)552戶，東代固鎮(zhèn)142戶，棘針寨鎮(zhèn)286戶，德政鎮(zhèn)109戶，沙口集鄉(xiāng)159戶，野胡拐鄉(xiāng)343戶，仕望集鄉(xiāng)181戶，北皋鎮(zhèn)415戶，前大磨鄉(xiāng)208戶，院堡鎮(zhèn)80戶，大辛莊鄉(xiāng)368戶，大馬村鄉(xiāng)73戶，邊馬鄉(xiāng)245戶，雙井鎮(zhèn)149戶，牙里鎮(zhèn)102戶，張二莊鎮(zhèn)553戶，泊口鄉(xiāng)195戶，回隆鎮(zhèn)442戶，南雙廟鎮(zhèn)267戶，北臺頭鄉(xiāng)83戶，車往鎮(zhèn)331戶。
（二）電代煤改造35戶。北皋鎮(zhèn)35戶。
二、補(bǔ)貼政策
（一）氣代煤補(bǔ)貼政策。
1.設(shè)備補(bǔ)貼。按最高補(bǔ)貼金額不超過2700元/戶標(biāo)準(zhǔn)，省級補(bǔ)貼1350元，其余1350元由縣統(tǒng)籌解決；灶具每戶補(bǔ)貼200元，由縣級承擔(dān)；燃?xì)獬跹b費(fèi)執(zhí)行特殊優(yōu)惠價2600元/戶，由用戶承擔(dān)。
2.運(yùn)行補(bǔ)貼。按每戶最高補(bǔ)助1300元標(biāo)準(zhǔn)，由省級承擔(dān)320元、市級承擔(dān)320元，縣最高承擔(dān)660元，由縣統(tǒng)籌解決。對于氣代煤用戶采暖季使用燃?xì)獾陀?/span>40立方米（含）的用戶不予補(bǔ)貼；采暖季使用燃?xì)?/span>40立方米以上且低于540立方米（含）的用戶，執(zhí)行每立方米0.4元的運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；采暖季使用燃?xì)?/span>540立方米以上的用戶，執(zhí)行每立方米1元的運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最多補(bǔ)貼1300元。
（二）電代煤補(bǔ)貼政策。
1.設(shè)備補(bǔ)貼。按最高補(bǔ)貼金額不超過7400元/戶標(biāo)準(zhǔn)，由省級補(bǔ)貼3700元、市級補(bǔ)貼1850元，其余1850元由縣統(tǒng)籌解決。
2.運(yùn)行補(bǔ)貼。按每戶最高補(bǔ)貼1200元標(biāo)準(zhǔn)，由省級補(bǔ)貼400元，市級補(bǔ)貼400元，其余400元由縣統(tǒng)籌解決，用戶采暖季享受峰谷電價政策。對于電代煤用戶采暖季用電量低于200千瓦時（含）的不予補(bǔ)貼；采暖季使用200千瓦時以上的用戶，執(zhí)行每千瓦時0.12元的運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最多補(bǔ)貼1200元。
三、實(shí)施步驟
自2021年8月份開始至11月15日，分四個階段實(shí)施。
（一）動員部署階段（8月10日前）。
組織召開全縣農(nóng)村地區(qū)“雙代”工作動員會議，對此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代工作實(shí)施方案，同時展開確村確戶、燃?xì)獬跹b費(fèi)的收繳工作。
（二）組織施工階段（10月20日前）。
1.準(zhǔn)備資料，申請報(bào)批（8月20日前）。完成向施工企業(yè)提供村莊資料、確村確戶臺賬等工作；組織供氣、供電企業(yè)完成燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鎮(zhèn)電網(wǎng)等工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批規(guī)劃設(shè)計(jì)等手續(xù)報(bào)批工作。
2.依法依規(guī)，組織實(shí)施（10月20日前）。8月底前，完成氣代煤燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)、村內(nèi)管網(wǎng)敷設(shè)、試壓工作。9月底前，完成“雙代”用戶采暖設(shè)備的招投標(biāo)工作，其中電采暖設(shè)備限于空氣能（熱風(fēng)機(jī)）；完成氣代煤用戶帶熄火保護(hù)裝置灶具發(fā)放、安全閥和鎧裝軟管安裝、點(diǎn)火通氣、燃?xì)獗趻鞝t安裝等工作；完成電代煤用戶表前、表后線路改造工作，完成電采暖設(shè)備安裝工作。10月20日前，完成燃?xì)獗趻鞝t與取暖設(shè)施的連接工作。
為加快通氣點(diǎn)火進(jìn)度，保障用氣安全，確保任務(wù)完成，由燃?xì)馄髽I(yè)對燃?xì)獍踩y、自帶熄火保護(hù)裝置的灶具、與灶具連接的不銹鋼波紋管或鎧裝軟管自行組織招投標(biāo)、安裝工作，每戶縣級財(cái)政補(bǔ)助350元(灶具、安全閥一套、連接軟管），縣雙代辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（三）“回頭看”階段（10月31日前）。
由縣雙代辦組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和燃?xì)?、供電企業(yè)逐村逐戶對“雙代”工程質(zhì)量和完成情況進(jìn)行全面“回頭看”，查工程質(zhì)量、查設(shè)備安裝、查完成情況，對發(fā)現(xiàn)的問題指定專人盯辦，立行立改，查漏補(bǔ)缺、鞏固提升，確保“雙代”任務(wù)保質(zhì)保量完成。
（四）竣工驗(yàn)收階段（11月15日前）。
由縣雙代辦負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、供電企業(yè)、燃?xì)獗趻鞝t、電采暖設(shè)備中標(biāo)企業(yè)，對采暖設(shè)備進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行，對“雙代”工程進(jìn)行驗(yàn)收，并組織評比總結(jié)和考核。
四、職責(zé)分工
（一）縣相關(guān)部門職責(zé)。
1.縣發(fā)展和改革局。牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤供應(yīng)等工作；做好居民燃?xì)鈨r格的監(jiān)督管理和指導(dǎo)、做好雙代工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作。
2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)夤芫€敷設(shè)、入戶安裝、做好雙代工程建設(shè)施工期間工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理等工作。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣代煤建設(shè)項(xiàng)目管理工作，辦理氣代煤工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。
3.縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)雙代工程縣級資金預(yù)算，據(jù)實(shí)撥付省、市、縣補(bǔ)貼資金；負(fù)責(zé)落實(shí)燃?xì)?/span>切斷閥（報(bào)警器）或自閉閥的安裝資金；安排雙代工作辦公經(jīng)費(fèi)；會同市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局對補(bǔ)貼資金進(jìn)行復(fù)核、監(jiān)督管理及最終結(jié)算工作。
4.市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局。負(fù)責(zé)牽頭做好國家、省、市環(huán)保部門雙代迎檢工作；負(fù)責(zé)爭取農(nóng)村雙代工程補(bǔ)貼資金額度等相關(guān)工作。
5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)潔凈煤確村確戶臺賬的建立及推廣工作。
6.縣自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)辦理我縣中心城區(qū)燃?xì)夂碗娏こ滔嚓P(guān)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；
7.縣審計(jì)局。負(fù)責(zé)做好雙代補(bǔ)貼資金的審計(jì)工作。
8.縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及公路交通領(lǐng)域?qū)徟认嚓P(guān)工作。
9.縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)雙代工程的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)燃?xì)庹{(diào)壓站、門站、子站等地上建筑物安全監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）履行“雙代”工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，做好安全工作。
10.縣市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)做好“雙代”工作特種設(shè)備和采暖設(shè)備的安全質(zhì)量監(jiān)管工作。
11.縣行政審批局。負(fù)責(zé)監(jiān)督做好燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)和工程項(xiàng)目管理的立項(xiàng)工作，加快項(xiàng)目審批。
12.縣水利局。負(fù)責(zé)做好雙代工程燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及跨河流、湖泊的審批工作；負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)與自來水管網(wǎng)交叉施工、保障戶內(nèi)自來水壓力等相關(guān)工作。
13.縣公安局。嚴(yán)厲打擊雙代工程實(shí)施過程中非法阻礙施工的違法行為。
14.縣行政審批局。負(fù)責(zé)道路燃?xì)夤芫W(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)等工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等工作，加快審批速度，按有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用；
15.縣融媒體中心。負(fù)責(zé)雙代工程的宣傳報(bào)道工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）是“雙代”工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)“雙代”工作各項(xiàng)任務(wù)，要成立“雙代”工作組織，制定工作實(shí)施方案，明確主管副職負(fù)責(zé)“雙代”日常工作及信息上報(bào)。負(fù)責(zé)“雙代”工程確村確戶工作，建立精準(zhǔn)臺賬；負(fù)責(zé)收取煤改氣用戶燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費(fèi)、采暖設(shè)備用戶自籌款項(xiàng)，用戶不得重復(fù)享受政策；指導(dǎo)煤改氣用戶爐、灶具合理安裝；負(fù)責(zé)采暖設(shè)備安裝與末端取暖設(shè)施連接工作；做好采暖設(shè)備通氣點(diǎn)火、調(diào)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)“雙代”工程的安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)管理，安全協(xié)管員的配備、培訓(xùn)工作；做好日常安全檢查、用氣用電宣傳，確保做到安全運(yùn)行。
（三）縣雙代辦職責(zé)
縣雙代辦負(fù)責(zé)“雙代”工程實(shí)施、燃?xì)獗趻鞝t和電采暖設(shè)備的招投標(biāo)及核查驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)與燃?xì)狻⒐╇娖髽I(yè)簽訂施工安裝協(xié)議，明確戶均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及完成時限；負(fù)責(zé)制定用戶安全閥、不銹鋼波紋管（鎧裝軟管）一次性補(bǔ)貼政策，確保與室內(nèi)管網(wǎng)同時安裝，防止二次安裝延后工期；負(fù)責(zé)燃?xì)獗趻鞝t和電采暖設(shè)備補(bǔ)貼配套資金的落實(shí)及補(bǔ)貼情況的公開公示；加強(qiáng)管網(wǎng)初裝費(fèi)收繳和監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁由企業(yè)收取該項(xiàng)費(fèi)用；負(fù)責(zé)“雙代”工程安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，確?！半p代”工程安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣代煤建設(shè)項(xiàng)目管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法辦理氣代煤工程立項(xiàng)、規(guī)劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，對拒不履行建設(shè)程序、逾期不改正的企業(yè)，堅(jiān)決清除出魏縣氣代煤市場；加強(qiáng)日常維護(hù)檢查，定期組織應(yīng)急演練，對居民加強(qiáng)安全用氣、用電教育，確保達(dá)到安全規(guī)范操作要求。
（四）施工運(yùn)營企業(yè)職責(zé)
燃?xì)?、供電施工運(yùn)營企業(yè)要配備強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍，按時完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)理，加強(qiáng)安全管理，保障施工運(yùn)營安全，按時、足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
1.燃?xì)馐┕み\(yùn)營企業(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，科學(xué)制定施工方案，依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)；做好氣代煤工程中的市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)設(shè)計(jì)施工等具體工程建設(shè)工作，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期，按時完工；做好駐村安全員培訓(xùn)工作。
2.國網(wǎng)魏縣供電公司。負(fù)責(zé)組織實(shí)施電代煤用戶配套電網(wǎng)改造工程，科學(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期，按時完工，并做到電網(wǎng)與煤改電用戶電源連接；負(fù)責(zé)落實(shí)煤改電用戶優(yōu)惠政策；做好采暖季電量測算，提供用戶繳費(fèi)戶號。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，建立縣鄉(xiāng)包村機(jī)制，逐級按照時間節(jié)點(diǎn)簽訂責(zé)任狀，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府主體責(zé)任，現(xiàn)場解決施工過程中出現(xiàn)的困難和問題。
（二）規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管。選擇具備燃?xì)夤艿朗┕ぐ惭b資質(zhì)、燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可資質(zhì)、有持續(xù)穩(wěn)定的管道燃?xì)鈿庠春吐募s能力強(qiáng)的燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實(shí)施氣代煤工程建設(shè)；要嚴(yán)格招投標(biāo)程序，按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對燃?xì)獠膳癄t具（能效不得低于2級水平）、電采暖設(shè)備、燃?xì)獍踩y、燃?xì)庠罹咭约安讳P鋼波紋管（鎧裝軟管）國家合格產(chǎn)品依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。
（三）深入宣傳，積極引導(dǎo)。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，充分利用新聞媒體、微信矩陣、墻體廣告、宣傳畫冊、標(biāo)語、明白紙、海報(bào)、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體進(jìn)行宣傳，加大對“雙代”工作宣傳力度，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，并對燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員、村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員和廣大用戶進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾安全用氣意識水平。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。對“雙代”工作進(jìn)展情況實(shí)行周排名、月調(diào)度制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決問題，保障“雙代”工程高效有序推進(jìn)；對按時完成氣代煤任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每戶補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代工作經(jīng)費(fèi)30元；對擅自調(diào)整目標(biāo)，不能按期完成任務(wù)，發(fā)生安全質(zhì)量事故、影響群眾溫暖過冬的責(zé)任單位和責(zé)任人， 依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
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