索引號：000014348/2021-20712
發(fā)布機構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》的通知
文號：魏政辦字〔2021〕27號
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2021-08-08
通知
魏政辦字〔2021〕27號
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。
魏縣人民政府辦公室
2021年8月8日
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（冀政辦字〔2020〕174號）、《邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施方案的通知》精神，推動我縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案：
一、目標(biāo)要求
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步完善我縣老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；2021年，全面完成13個老舊小區(qū)改造任務(wù)；到2022年底，完成2000年底前建成的需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)；鼓勵2000年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施改造。
二、工作要求
（一）明確改造范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。國有企事業(yè)單位、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。重點改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。2000年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，80%以上居民同意且居民和社會出資比例達(dá)到本小區(qū)改造總投資20%以上的，也可納入改造范圍。
已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。
（二）明確改造內(nèi)容。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)、完善、提升3類。
1.基礎(chǔ)類。為滿足居民居住安全需要和基本生活需求，主要包括：完善消防水源和消防設(shè)施、實施電氣改造、規(guī)范燃?xì)夥笤O(shè)和改造消防通道、安防設(shè)施，以及完善照明、井蓋、甬道、圍墻等設(shè)施；完善小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)相關(guān)聯(lián)的供水、排水、道路、供熱、弱電、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施，光纖入戶、架空線規(guī)整（入地），以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。
2.完善類。為滿足居民生活便利需要和改善生活需求，主要包括：完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，取消垃圾道、垃圾池；拆除小區(qū)違法建筑，建設(shè)小區(qū)游園，提升小區(qū)綠化水平，安裝健身器材；粉刷小區(qū)墻面，清除小廣告，設(shè)立小區(qū)公共信息發(fā)布牌等；完善小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及電動汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施改造以及建筑節(jié)能改造、加裝電梯等。
3.提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)需求，主要包括：完善養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，以及人臉識別、小區(qū)周界防護(hù)等智能感知設(shè)施。
在基礎(chǔ)類、改善類、提升類三個方面改造內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照“先地下后地上，先功能后提升，先里子后面子”的原則，結(jié)合我縣工作實際，根據(jù)居民意愿需求，確定“9+X”具體改造內(nèi)容（“9”是指違建拆除、樓頂防水改造、樓體內(nèi)外改造、線路改造、管道改造、道路改造、外部環(huán)境改造、安全改造、文化內(nèi)涵提升等9項必改內(nèi)容，“X”指依據(jù)不同小區(qū)實際情況、結(jié)合群眾需求，自行確定的改造內(nèi)容），確?；A(chǔ)設(shè)施改到位，滿足小區(qū)居民需求。
（三）明確改造標(biāo)準(zhǔn)。老舊小區(qū)改造要堅持精心、精細(xì)、精致、精美的“四精”改造理念，即在改造前期設(shè)計規(guī)劃時要精心、改造過程中要精細(xì)、改造后效果要實現(xiàn)精致精美，做到基礎(chǔ)改造到位、內(nèi)涵提升到位、精細(xì)打造到位、創(chuàng)新應(yīng)用到位、后期管理到位“五個到位”。完成綠色社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)，充分運用先進(jìn)理念，不斷提升我縣老舊小區(qū)改造的水平和效果。
（四）明確改造任務(wù)。在全面摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和周邊公共服務(wù)設(shè)施底數(shù)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為基本單元建立項目儲備庫，編制2021-2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃。建立競爭性評審動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)先改造居民意愿強、參與積極性高、主動拆除違建的小區(qū)，列入年度改造計劃。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門會同相關(guān)單位編制專項改造計劃和管線改造計劃。專項改造計劃、管線改造計劃和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)年度改造計劃要同步編制、同步實施。
三、改造步驟
（一）制定改造方案。街道（社區(qū)）征求80%以上小區(qū)居民改造意見，確定改造方案。鼓勵采取有償或志愿服務(wù)方式，推動設(shè)計師、規(guī)劃師、工程師進(jìn)小區(qū)，參與改造方案制定。
（二）會審報備。老舊小區(qū)改造方案公示5天后，組織初審后報縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會審，會審?fù)ㄟ^后，方可開展后續(xù)工作。
（三）辦理項目手續(xù)。組織開展項目立項、財政評審、工程招標(biāo)等前期手續(xù)辦理，財政局優(yōu)先對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目預(yù)算進(jìn)行評審。項目開工前，應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)備案。
（四）科學(xué)組織施工。按程序科學(xué)安排施工隊伍進(jìn)場次序和時間，為工程實施提供用水、用電、場地等支持便利，禁止收取不合理費用。施工中邀請居民代表參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品等用于老舊小區(qū)改造。涉及歷史文化街道（社區(qū)）、歷史建筑的改造項目，要嚴(yán)格落實相關(guān)保護(hù)修繕要求。同時，注重加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、竣工驗收備案制、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，落實建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任以及設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)主體責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程質(zhì)量安全問題，杜絕安全隱患。
（五）聯(lián)合竣工驗收。居民滿意度達(dá)到80%以上的改造項目，方可由街道辦（社區(qū)）居民代表、設(shè)計施工人員、工程監(jiān)理、專營單位等共同進(jìn)行工程驗收，牽頭單位組織聯(lián)合竣工驗收，并按照有關(guān)要求做好竣工財務(wù)決算。
（六）完善后期管理。引導(dǎo)居民協(xié)商確定管理模式，積極引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推廣“紅色物業(yè)”管理模式，建立后續(xù)長效管理機制。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進(jìn)小區(qū)維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
在改造過程中，堅持與共建共治共享社區(qū)治理相結(jié)合，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強黨建引領(lǐng)。建立社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站等“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民全程參與，共同推進(jìn)老舊小區(qū)改造和管理工作，及時化解處理涉及居民公共利益、物業(yè)管理矛盾糾紛等問題。同時，組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位積極參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
四、工作保障
（一）建立協(xié)調(diào)機制。縣成立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由主管副縣長擔(dān)任，成員縣政府辦、住建局、發(fā)改局、財政局、水利局、供電公司、街道辦等單位主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由縣住建局主管負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等，有關(guān)部門按照職責(zé)分工（詳見附件2）做好相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。縣委縣政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為全縣重點工作大督查重要內(nèi)容進(jìn)行督查，并對相關(guān)單位工作完成情況實行年度考核，同時納入全縣民生工程考核范疇，凡因不重視、不規(guī)范等影響工程進(jìn)展或造成重大影響的，縣委縣政府將按程序移交有關(guān)部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。縣住建局等有關(guān)單位，要充分宣傳、解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策、改造意義、方法步驟和改造成效，深入挖掘優(yōu)秀項目典型做法，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識，激發(fā)群眾改造的熱情，變“要我改”為“我要改”，形成廣泛參與的良好氛圍。
附件：1.魏縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.魏縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作責(zé)任分工
附件1
魏縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長：高 巍 縣委副書記、政府縣長
副組長：喬新光 縣政府副縣長
成 員：連希廷 縣司法局副局長
郭常明 縣政府辦副主任、金融監(jiān)管局局長
劉宇濤 縣住建局黨組書記、負(fù)責(zé)人
陳海林 縣發(fā)展和改革局黨組書記
王俊河 縣財政局黨組書記、局長
段獻(xiàn)鵬 梨鄉(xiāng)水城管委會主任
賈曉春 縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記
楊領(lǐng)義 縣審計局黨組書記、局長
朱永河 縣水利局黨組書記、局長
郭慶軍 縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長
李志強 縣文廣旅局黨組書記、負(fù)責(zé)人
姬海波 縣民政局黨組書記、局長
閆鳳臣 縣衛(wèi)生健康局黨組書記、局長
周軍有 縣教育體育局黨組書記、局長
郭清莉 縣行政審批局黨組書記、局長
賀擁軍 縣退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長
高立剛 縣產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)中心主任
李富強 城投集團有限公司黨支部書記、董事長
李 毅 國網(wǎng)河北魏縣供電公司總經(jīng)理
劉社全 縣公安局黨委副書記
常粹敬 縣綜合行政執(zhí)法局副局長
王建華 縣消防救援大隊隊長
馮獻(xiàn)鋒 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行魏縣支行行長
王臘梅 中國人民銀行魏縣支行行長
劉仲彥 中國郵政河北魏縣分公司總經(jīng)理
劉 霄 廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理
宋章勇 中國移動河北魏縣分公司總經(jīng)理
張雁杰 中國聯(lián)通河北魏縣分公司總經(jīng)理
崔鴻劍 中國電信河北魏縣分公司經(jīng)理
申 通 河北中福燃煤層氣開發(fā)有限公司魏縣分公司總經(jīng)理
附件2
魏縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作責(zé)任分工
1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)牽頭老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑物公共部位維修、加裝電梯、物業(yè)用房、環(huán)境等改造指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、停車場（庫）建設(shè)等改造指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供水、供暖和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工作等；配合做好小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)與市政管網(wǎng)連接工作；負(fù)責(zé)小區(qū)建筑節(jié)能改造指導(dǎo)工作。
2.縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報、投資管理。負(fù)責(zé)縣老舊小區(qū)便利店、便民市場、家政保潔設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。
3.魏州街道辦：落實屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對小區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查，充分征求居民意愿，切實將居民“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的訴求納入改造內(nèi)容，各社區(qū)要加強社區(qū)管理。
4.縣財政局：負(fù)責(zé)配合做好老舊小區(qū)改造中央財政補助申報、指導(dǎo)地方政府專項債券發(fā)行，負(fù)責(zé)安排縣級資金支持，制定對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作成效顯著地區(qū)激勵政策，會同縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅費減免政策指導(dǎo)工作。
5.縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施選址規(guī)劃，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造用地及規(guī)劃許可指導(dǎo)工作；對實施改造的老舊小區(qū)出具土地、規(guī)劃等相關(guān)意見；負(fù)責(zé)增設(shè)設(shè)施的不動產(chǎn)登記工作。
6.縣水利局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造、維修、二次供水設(shè)施增設(shè)，智能水表安裝產(chǎn)權(quán)移交接收工作。
7.縣審計局：負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)改造資金的使用進(jìn)行審計、監(jiān)督。
8.縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、拆除違建、停車場（庫）建設(shè)等改造指導(dǎo)工作。指導(dǎo)開展治理私搭亂建、侵占綠地、亂堆亂放等工作。
9.縣公安局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)、驗收工作。
10.縣民政局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)養(yǎng)老（助餐）設(shè)施、無障礙設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動做好社區(qū)辦公、社區(qū)綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。
11.縣教育體育局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)幼兒園改造建設(shè)指導(dǎo)工作。
12.縣行政審批局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)審批部門精簡改造工程審批事項和環(huán)節(jié)。
13.縣文廣旅局：負(fù)責(zé)文化休閑設(shè)施改造提升建設(shè)指導(dǎo)工作。
14.縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)醫(yī)療、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。
15.縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)電梯安全評估、大修、改造、更新及電梯安裝指導(dǎo)工作。
16.縣消防大隊：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對消防設(shè)施使用狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
17.縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
18.縣金融辦；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造涉金融機構(gòu)融資服務(wù)指導(dǎo)工作。
19.縣產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)中心：負(fù)責(zé)縣老舊小區(qū)改造引資工作。
20.國網(wǎng)魏縣供電公司：負(fù)責(zé)縣產(chǎn)權(quán)內(nèi)老舊小區(qū)供電設(shè)施改造、架空線規(guī)整、電動自行車及電動汽車充電設(shè)施供電指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)內(nèi)小區(qū)范圍內(nèi)老舊線路和配電箱使用狀況的檢查和維修工作，并按照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)驗收工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)內(nèi)樓道公用照明設(shè)施的表計安裝以及管轄范圍內(nèi)表計前供電線路的整理規(guī)范；負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)內(nèi)老舊小區(qū)供電設(shè)施、設(shè)備的改造、維修、改造后產(chǎn)權(quán)移交接收工作。
21.人行魏縣支行、魏縣銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造金融融資政策指導(dǎo)工作。
22.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行魏縣分行：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策性貸款指導(dǎo)工作。
23.縣城投集團：負(fù)責(zé)企事業(yè)單位城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
24.河北中福燃煤氣開發(fā)有限公司魏縣分公司：負(fù)責(zé)小區(qū)制定管網(wǎng)改造計劃，先行將供氣管網(wǎng)敷設(shè)到戶，根據(jù)業(yè)主意愿進(jìn)行連接工作。
25.縣郵政公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智能快件箱（智能信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。
26.廣電網(wǎng)絡(luò)集團魏縣分公司、移動魏縣分公司、聯(lián)通魏縣分公司、電信魏縣分公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)光纖入戶、居民樓內(nèi)管線割接、架空線規(guī)整（入地）、未遷改入地通信管線的梳理規(guī)整、廢舊通信管線的清理及移動通信設(shè)施改造指導(dǎo)工作。
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