索引號：000014348/2022-21547
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見（試行）
文號：魏政辦字〔2022〕24號
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2022-05-22
意見
魏政辦字〔2022〕24號
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于發(fā)展農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的
實施意見（試行）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，強(qiáng)力推動魏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十四五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)立足縣域全域水網(wǎng)工程四大片區(qū)建設(shè)實際，大力發(fā)展農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，以全面建成小康社會、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“保糧食、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”為底線，依托全域水網(wǎng)和農(nóng)村蓄水坑塘資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥發(fā)展“農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)”。按照“政府引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、市場主體、農(nóng)民自愿”原則，大力發(fā)展農(nóng)作物種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖以及文旅和農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐。
二、基本原則
（一）堅持政府引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持力度，多方落實強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策支持，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，注重培植典型，搞好示范引領(lǐng)，充分調(diào)動工作積極主動性，統(tǒng)籌推進(jìn)坑塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，突出以水定產(chǎn)，以產(chǎn)定銷，節(jié)約利用水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重綠色發(fā)展，全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
（三）堅持市場主體。堅持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資建設(shè)、產(chǎn)品宣傳營銷等方面的主導(dǎo)作用，為農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
（四）堅持農(nóng)民自愿。不做強(qiáng)迫命令和行政干預(yù)，尊重農(nóng)民意愿，加大對農(nóng)民的政策宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性和主動性，確保農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康運行，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、重點任務(wù)
打好農(nóng)字牌、做活水文章，依托全域水網(wǎng)和縣域內(nèi)農(nóng)村蓄水坑塘等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植、蓮藕種植、文化旅游、休閑旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目，對坑塘邊坡外沿進(jìn)行油料作物、中藥材或觀賞植物種植，不斷發(fā)展壯大坑塘經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
（一）發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。充分利用全域水網(wǎng)豐富水資源和農(nóng)村坑塘，大力發(fā)展水網(wǎng)養(yǎng)殖、攔河養(yǎng)殖。選擇適宜的鯉魚、鯽魚、鯰魚、甲魚、泥鰍、黃鱔、蝦、蟹等水產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)殖試驗，并逐步推進(jìn)，同時發(fā)展蓮藕、菱角、荸薺等適水植物種植。按照水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境和諧共生發(fā)展原則，有效推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、集約化、設(shè)施化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展
（二）發(fā)展水稻種植。要充分利用在雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)試種水稻的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選取水稻品種，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，切實搞好示范引領(lǐng)。在回隆鎮(zhèn)、牙里鎮(zhèn)、張二莊鎮(zhèn)、南雙廟鎮(zhèn)、泊口鎮(zhèn)、北臺頭鄉(xiāng)等水域充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻試種。以前大磨鄉(xiāng)為試點試種旱稻，待試種成功后進(jìn)行大面積推廣，確保水稻產(chǎn)業(yè)在魏縣結(jié)出累累碩果。
（三）實施魚菜共生。魚菜共生體系具有很強(qiáng)的科學(xué)性、技術(shù)性和操作性，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同水利、環(huán)保、市監(jiān)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，特別是從技術(shù)、政策、法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面予以關(guān)注，確保“魚菜共生”項目實施合法合規(guī)、增收見效。以車往鎮(zhèn)、泊口鎮(zhèn)的坑塘為試點實施，實施成功后在縣域內(nèi)適合的坑塘全面推廣。努力實現(xiàn)魚在菜中長、菜在水中生、人在花中笑、花在人旁俏的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。
（四）發(fā)展油料作物。坑塘邊坡外沿進(jìn)行油料作物、中藥材或觀賞植物種植，可有效實現(xiàn)坡面生態(tài)植被恢復(fù)和生態(tài)防護(hù)，減少雨水沖刷，不僅具有保持水土流失功能，還可以改善環(huán)境和坑塘景觀，更能增加經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)坑塘經(jīng)濟(jì)利益最大化。適合邊坡種植的油料作物有大豆、油菜、芝麻、葵花等經(jīng)濟(jì)作物或中藥材及花卉觀賞植物。
（五）發(fā)展休閑旅游。以“水”為媒，突出水經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。重點發(fā)展以“突出鄉(xiāng)野風(fēng)景、風(fēng)土人情、民俗文化、休閑垂釣”為主題的農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，在水域旁邊打造農(nóng)業(yè)休閑露營基地。依托魏城鎮(zhèn)、東代固鎮(zhèn)古梨樹群為基礎(chǔ)，以環(huán)城水系、梨花觀賞、生態(tài)采摘以及鄉(xiāng)村振興示范園、農(nóng)業(yè)主題公園、美麗鄉(xiāng)村等為主線，實施“梨鄉(xiāng)水城”農(nóng)業(yè)休閑一日游；依托沙口集鄉(xiāng)的萬畝桃園、引黃調(diào)蓄水庫和德政鎮(zhèn)后西營村的蔬菜種植園區(qū)為基礎(chǔ)，實施“休閑觀光和休閑垂釣”一日游；依托漳河鄉(xiāng)村振興示范帶西端的舊魏縣古跡遺址為起點，實施典型村落、文化保護(hù)、漳河古道、攔水大壩、濱水景觀、扶貧微工廠等為主的“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+新型社區(qū)”一日游。依托“魏文化、梨文化、水文化”特色底蘊文化為基礎(chǔ)，以休閑觀光產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展方向，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，全面提升鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，著力打造集“農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑度假”為一體的農(nóng)業(yè)休閑旅游打卡地。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。成立縣發(fā)展坑塘經(jīng)濟(jì)工作專班，負(fù)責(zé)定期召開協(xié)調(diào)會議，合力解決在工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難問題，制定符合發(fā)展實際的農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并督促項目的實施落地，確保發(fā)展農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)能夠促發(fā)展、能增收、可持續(xù)；縣水利局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)坑塘的治理、維護(hù)，確保全縣坑塘旱時能灌溉、汛時能排澇、平時能蓄水，保障發(fā)展農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)用水的持續(xù)性、穩(wěn)定性、可靠性；縣財政局負(fù)責(zé)項目資金的調(diào)配扶持，確保項目早投入、快落地，使財政資金撬動更多社會資本投入到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作上來。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，拿出切實可行的實施方案或?qū)嵤┮庖姡鰧嵶黾?xì)各項工作，確保發(fā)展農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)工作落地見效。
（二）加大技術(shù)支持。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為技術(shù)職能部門，要充分利用技術(shù)資源優(yōu)勢，按照請進(jìn)來或走出去，聘請農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)健康運行，高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。發(fā)展農(nóng)村坑塘經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手和重要載體，是合理利用地表水實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖、種植的必然需要，也是實現(xiàn)利益最大化重要舉措。各相關(guān)職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣傳引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民發(fā)展坑農(nóng)村塘經(jīng)濟(jì)的自覺性和主動性，確保把好事辦好、實事辦實，為實現(xiàn)和諧美麗、生態(tài)共享、宜居宜業(yè)的邯鄲市域副中心城市貢獻(xiàn)更大力量。
魏縣人民政府辦公室
2022年5月19日
