索引號(hào)：000014348/2023-22680
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱(chēng)：魏縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知
文號(hào)：
主題分類(lèi)：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2023-05-10
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對(duì)口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門(mén)：
為牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”的理念，按照“早謀劃、早部署、早安排、早行動(dòng)”要求，根據(jù)邯鄲市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作嚴(yán)防學(xué)生溺水事件發(fā)生有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視青少年學(xué)生防溺水工作
隨著當(dāng)前氣溫逐漸升高，學(xué)生外出游玩增多，溺水風(fēng)險(xiǎn)增大，進(jìn)入溺水事故易發(fā)期。做好青少年學(xué)生防溺水工作是保障青少年學(xué)生生命安全、推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)生溺水源頭預(yù)防，加大管控工作力度，落實(shí)各方管控責(zé)任，健全部門(mén)協(xié)作、以村為主的聯(lián)防聯(lián)控防范工作機(jī)制，要深刻汲取近年來(lái)全國(guó)各地青少年學(xué)生溺水事故的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)青少年學(xué)生防溺水工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好青少年學(xué)生防溺水工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，真正把全縣青少年學(xué)生防溺水工作放在心上、抓在手上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、常抓不懈，周密安排部署，強(qiáng)化防范措施，完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)決遏制青少年學(xué)生溺水事故發(fā)生，確保全縣廣大青少年學(xué)生平安、健康。
二、切實(shí)履行青少年學(xué)生防溺水工作責(zé)任
（一）履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照“屬地管理”原則，切實(shí)落實(shí)預(yù)防青少年學(xué)生溺水屬地監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立預(yù)防青少年學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志及中心校、綜合執(zhí)法、派出所等負(fù)責(zé)人為成員組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排部署督導(dǎo)檢查防溺水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自分析謀劃、安排部署和監(jiān)督檢查，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí)。建立健全青少年學(xué)生防溺水聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判本轄區(qū)防溺水工作形勢(shì)，制定工作方案，安排部署工作措施。要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有水域進(jìn)行分層責(zé)任區(qū)分，逐級(jí)簽訂防溺水管理責(zé)任書(shū)，建立水域防溺水管理責(zé)任清單和水域分布圖，確定每一片水域管理的主管行政部門(mén)和主體責(zé)任單位，并及時(shí)向社會(huì)公示。
（二）履行部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)行業(yè)職能承擔(dān)相應(yīng)預(yù)防青少年學(xué)生溺水工作職責(zé)。水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖水系的管理，按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，建立健全各類(lèi)坑塘河湖管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡查管理工作。住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因建筑工程而形成的水池、水坑的管理，督促建筑單位及有關(guān)企業(yè)單位及時(shí)回填危險(xiǎn)水池水坑，無(wú)法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)管轄內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在公園、內(nèi)河有關(guān)地方設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡查管理工作。文化廣電和旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理，并加強(qiáng)巡查管理工作。教育體育部門(mén)要深入開(kāi)展學(xué)生防溺水專(zhuān)題教育活動(dòng)，在全縣學(xué)校和師生中開(kāi)展以“六不”為主要內(nèi)容的防溺水專(zhuān)題教育。利用微信群、釘釘群、QQ群等各種形式和載體，反復(fù)提醒學(xué)生不私自下水游泳，遇到他人溺水要大聲呼叫求救，嚴(yán)防盲目下水施救、手拉手施救，造成連帶溺水死亡事故。通過(guò)事故警示，提示學(xué)生私自下水游泳玩耍的極端危險(xiǎn)性，讓學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。要通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、線上家長(zhǎng)會(huì)等方式，將典型事例、防溺水知識(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳，增強(qiáng)家長(zhǎng)防溺水意識(shí)和履行孩子監(jiān)護(hù)責(zé)任。衛(wèi)生健康部門(mén)要配合教體部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共游泳場(chǎng)館的日常管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館（池）落實(shí)各項(xiàng)安全防范、衛(wèi)生消毒、值勤巡視、緊急救護(hù)等措施。應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生兒童安全管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位和企業(yè)落實(shí)有關(guān)涉水生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，及時(shí)消除隱患，切實(shí)保障青少年學(xué)生人身安全。公安部門(mén)要依法保障學(xué)校及其周邊治安安全、交通安全，組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺水事故調(diào)查工作。城管和綜合執(zhí)法部門(mén)依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法管理。氣象部門(mén)要及時(shí)提供降水的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的科普教育。
（三）履行水域主體監(jiān)管責(zé)任。水域主體責(zé)任單位對(duì)水域的防溺水工作負(fù)直接責(zé)任。要將水域管理責(zé)任分解，明確到每一個(gè)人，每一片水域，每一個(gè)時(shí)段。在水域明顯位置設(shè)置防溺水責(zé)任牌（注明水域管理的主體責(zé)任單位、第一責(zé)任人、水情等）。沒(méi)有明確責(zé)任主體的水域，由屬地政府（辦事處）和村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)管理。要完善水域防溺水基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)欄、隔離帶和簡(jiǎn)易救生設(shè)備（包括帶長(zhǎng)繩的泳圈、長(zhǎng)竹竿、竹梯等）。要在每一段、每一片水域懸掛一幅防溺水宣傳標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)行警示宣傳。要開(kāi)展值守、巡查和隱患排查整治，建立健全值守和巡查制度，建立隱患排查整改臺(tái)賬。
（四）履行村（居）委會(huì)監(jiān)管責(zé)任。各村（居）委會(huì)要把預(yù)防青少年學(xué)生溺水工作列入管理內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)青少年學(xué)生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)存在隱患的水塘等危險(xiǎn)水域，做到重點(diǎn)水域警示標(biāo)志全方位，隱患排查全覆蓋，巡邏巡查全時(shí)段。村（居）委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)池塘、河湖、積水坑地等危險(xiǎn)水域的排查、巡查。對(duì)屬于村管的水坑、水塘等水域，要落實(shí)警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，安排專(zhuān)人不間斷值守；對(duì)不屬于村管的水域，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）或相關(guān)部門(mén)落實(shí)設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和專(zhuān)人看護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)居民群眾的教育，督促家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)青少年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。
（五）履行家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。青少年學(xué)生家長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)孩子離校期間的監(jiān)管，教育子女不到危險(xiǎn)水域游玩，對(duì)孩子行蹤做到“知去向、知同伴、知內(nèi)容、知?dú)w時(shí)”，并主動(dòng)配合村（居）委會(huì)和學(xué)校共同做好防溺水工作。
三、強(qiáng)化青少年學(xué)生防溺水工作措施
（一）適時(shí)調(diào)度和專(zhuān)項(xiàng)督查。縣預(yù)防青少年學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，通報(bào)情況，分析研判形勢(shì)，改進(jìn)和完善防范措施。組成專(zhuān)門(mén)督查組，實(shí)行“分人包片”，定期對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，特別是水域主體責(zé)任單位防溺水工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行全縣通報(bào)。縣委督查室、縣政府督查室要定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)防溺水工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，特別是對(duì)水域主體責(zé)任單位落實(shí)警示標(biāo)志、防護(hù)欄、隔離帶的設(shè)置，救生設(shè)備的配備，值守和巡查情況，隱患排查整改等情況的督查。
（二）開(kāi)展水域溺水隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、水利、住建、綜合執(zhí)法、文化廣電和旅游、教育體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)要督促本系統(tǒng)水域主體責(zé)任單位實(shí)行周排查，并逐一建檔立卡。每周對(duì)所有河湖坑渠、涵洞、閘口等水域警示標(biāo)志、防護(hù)欄、隔離帶、簡(jiǎn)易救生設(shè)備（救生圈、竹竿、安全繩等）、警示標(biāo)語(yǔ)、值守、巡查等落實(shí)情況開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治，一村不落、一坑不漏，逐一建檔立卡、明確責(zé)任，及時(shí)整改溺水隱患，并建立排查整治臺(tái)賬。
（三）強(qiáng)化水域主體責(zé)任單位值守和巡查。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各水域主體責(zé)任單位要建立有針對(duì)性巡查看護(hù)制度，成立專(zhuān)兼職監(jiān)管管理隊(duì)伍，安排專(zhuān)人，對(duì)負(fù)責(zé)水域進(jìn)行日常巡查，在周末、節(jié)假日、暑假等重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行24小時(shí)值守、巡視，并明確每一段、每一片水域的巡查、值守責(zé)任人和巡查、值守時(shí)間，做好巡查、值守記錄。
（四）廣泛開(kāi)展青少年學(xué)生防溺水宣傳教育。宣傳部門(mén)要把預(yù)防青少年學(xué)生溺水宣傳列入宣傳教育內(nèi)容，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，做好預(yù)防青少年學(xué)生溺水的報(bào)道，宣傳溺水的危害性及相關(guān)自救知識(shí)，提醒家長(zhǎng)關(guān)注孩子防溺水安全教育。教體部門(mén)和學(xué)校要高度關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)生，特別是留守兒童、特殊家庭學(xué)生等重點(diǎn)群體，定期開(kāi)展家訪，做到重點(diǎn)時(shí)段的每日一提醒工作。文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化等部門(mén)要配合教育體育部門(mén)加強(qiáng)學(xué)生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，營(yíng)造良好的預(yù)防青少年學(xué)生溺水社會(huì)氛圍。
四、嚴(yán)格青少年學(xué)生防溺水責(zé)任追究
對(duì)因職責(zé)落實(shí)不到位、措施不力而致使發(fā)生溺水事故的，縣委、縣政府將對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將青少年學(xué)生防溺水工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本系統(tǒng)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容。發(fā)生青少年學(xué)生溺水事故后，要組成專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，及時(shí)調(diào)查事故原因，開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣教育體育局、水利局、住建局、綜合執(zhí)法局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局等有關(guān)單位于5月10日前制定具體防溺水工作方案、水域防溺水管理責(zé)任清單和水域分布圖，9月30日前報(bào)送防溺水工作總結(jié)。
聯(lián)系人：曹 陽(yáng) 電話：5201674
附件：魏縣水域防溺水管理責(zé)任清單
魏縣人民政府辦公室
2023年5月9日
附件
魏縣水域防溺水管理責(zé)任清單
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間：
序號(hào) | 水域名稱(chēng) | 具體位置 | 主體責(zé)任 單位 | 第一 責(zé)任人 | 水情描述 | 備注 |
注：水域包括河流、湖泊、水渠、游泳館（池）、水池、坑塘等一切水體。
