索引號(hào)：000014348/2023-22751
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
文號(hào)：
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2023-06-15
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《魏縣2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對(duì)口各單位，縣政府各部門：
《魏縣2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
魏縣人民政府辦公室
2023年6月14日
魏縣2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《商務(wù)部等15部門辦公廳印發(fā)的〈縣域商業(yè)建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕322號(hào)）、《河北省商務(wù)廳、河北省財(cái)政廳、河北省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案（2022—2025年）〉的通知》（冀商建設(shè)字〔2022〕6號(hào)）、《邯鄲市商務(wù)局、邯鄲市財(cái)政局、邯鄲市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈邯鄲市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案（2022-2025年）〉的通知》（邯商建設(shè)字〔2022〕4號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣縣域商業(yè)建設(shè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等工作有效銜接，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平改造升級(jí)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我縣縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)商務(wù)部、河北省商務(wù)廳、邯鄲市商務(wù)局有關(guān)文件要求，本著“既盡力而為又量力而行”的原則，到2023年底，改造提升1個(gè)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、561個(gè)村級(jí)便民商店，新建改造21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，升級(jí)改造1個(gè)縣級(jí)物流配送中心，整合設(shè)立3-5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品初加工基地和冷鏈集配中心，構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“基本型”指標(biāo)要求。魏縣縣域商業(yè)體系在提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量和便捷性，促進(jìn)流通和擴(kuò)大消費(fèi)功能等方面作用明顯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快遞配送覆蓋率達(dá)到20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3%以上，服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到80%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板
1.改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心
采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，指導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)按照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“基本型”指標(biāo)要求，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)在縣城改造升級(jí)一批商貿(mào)中心、大中型超市等中高檔商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)搭建數(shù)字平臺(tái)，接入電子價(jià)簽、溯源、結(jié)算等多種智能設(shè)備，提升采購、銷售、倉儲(chǔ)、物流環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用水平，吸引縣域商貿(mào)、郵政、供銷、物流、金融、旅游業(yè)態(tài)集聚，將縣城打造成為縣域消費(fèi)升級(jí)的“排頭兵”“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚，滿足縣城居民大件、高端消費(fèi)。到2023年底，我縣改造提升1個(gè)基本型縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣郵政公司、縣供銷社、縣交通運(yùn)輸局、縣文化廣電和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）
2.新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心
支持重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、改造、股權(quán)合作等方式，按照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“基本型”指標(biāo)要求，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造一批商貿(mào)中心、超市、餐飲等商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供果蔬肉蛋奶、食品、洗護(hù)用品、日用百貨等日常商品供應(yīng)，以及餐飲、理發(fā)等基本生活服務(wù)。新建改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心經(jīng)營面積一般在500-1000㎡左右，要具有業(yè)態(tài)顯著積聚特點(diǎn)（不包括步行街、商業(yè)地產(chǎn)形態(tài)），不同商品和服務(wù)類型分區(qū)經(jīng)營，自營部分實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。根據(jù)實(shí)際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心可配置電子收款機(jī)（POS機(jī)）、電腦、打印機(jī)、貨架等設(shè)備設(shè)施和信息系統(tǒng)等，并對(duì)相應(yīng)經(jīng)營場(chǎng)地的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，滿足優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高消防安全和防淹排水等經(jīng)營需要。到2023年底，我縣新建改造21個(gè)基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)）。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.整合設(shè)立村級(jí)便民商店
引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)與村兩委、農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)營能人、農(nóng)村電商服務(wù)站、農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)等合作，按照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“基本型”指標(biāo)要求，整合設(shè)立一批村級(jí)便民商店。對(duì)夫妻店、小賣部等村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，為村民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、電商、電信、金融、郵件快件代收代投、涉農(nóng)信息服務(wù)等多樣化服務(wù)。支持供銷社、郵政快遞企業(yè)等建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，滿足農(nóng)村居民就近便利消費(fèi)和基本生活服務(wù)。村級(jí)便民商店能夠提供油鹽醬醋、小食品、日雜用品等生活必需品零售，以及生活繳費(fèi)、郵件快遞代收代投等服務(wù)，滿足村民就近、便利消費(fèi)。村級(jí)便民商店經(jīng)營面積一般不低于30㎡，懸掛醒目牌匾標(biāo)識(shí)、開架陳列、明碼標(biāo)價(jià)、符合消防安全要求等，可通過手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備幫助農(nóng)民獲取生產(chǎn)生活信息服務(wù)。到2023年底，我縣整合設(shè)立561個(gè)基本型村級(jí)便民商店（每個(gè)行政村1個(gè)）。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣郵政公司、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）
4.引導(dǎo)縣域重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
引導(dǎo)郵政、供銷、電商、物流、快遞、商貿(mào)流通等重點(diǎn)企業(yè)，通過兼并重組、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，向鄉(xiāng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、連鎖化經(jīng)營，為中小企業(yè)和個(gè)體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送等服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體探索訂單生產(chǎn)、參股分紅等利益分配聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游各類主體，加快培育一批產(chǎn)供銷協(xié)同高效發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷社、縣郵政公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系
1.完善農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
支持縣域物流企業(yè)通過自建、改造、股權(quán)合作等方式，按照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“基本型”指標(biāo)要求，升級(jí)改造縣級(jí)倉儲(chǔ)物流配送中心?？h級(jí)物流中心占地面積一般在5000-10000㎡左右，能夠提供倉儲(chǔ)、分揀、中轉(zhuǎn)、配送等電商快遞服務(wù)，以及搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù)。根據(jù)實(shí)際需要，縣級(jí)物流中心可配置自動(dòng)分揀機(jī)、安檢機(jī)、分揀籠、配送車輛、貨架、辦公、叉車、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等快遞物流設(shè)備設(shè)施，冷藏柜、冷庫、冷鏈車等冷鏈物流設(shè)備設(shè)施以及信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息等資源共享。并對(duì)縣級(jí)物流配送中心的場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，改善提升作業(yè)環(huán)境，滿足消防安全和防淹排水等需要。到2023年底，我縣升級(jí)改造1個(gè)基本型縣級(jí)物流配送中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流快件吞吐總量占比達(dá)到20%以上，快遞配送從縣到村、從村到縣不超過3日。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣交通運(yùn)輸局、縣郵政公司）
2.發(fā)展共同配送物流模式
按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，鼓勵(lì)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等物流平臺(tái)開展市場(chǎng)化合作，加強(qiáng)貨源、倉儲(chǔ)、站點(diǎn)、車輛、人員、線路、信息等資源整合，推進(jìn)日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行等物流統(tǒng)倉共配，創(chuàng)新發(fā)展智慧物流、眾包物流、客貨郵快融合等多種物流模式。承接縣級(jí)物流配送中心建設(shè)的企業(yè)要加快推進(jìn)物流配送數(shù)字化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤、自動(dòng)化分揀、立體化倉儲(chǔ)、機(jī)械化搬運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，積極應(yīng)用射頻技術(shù)、電子訂貨、信息定位等現(xiàn)代信息技術(shù)，降低物流成本，提高配送效率。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣供銷社、縣郵政公司）
3.擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面
引導(dǎo)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目運(yùn)營企業(yè)，繼續(xù)鞏固提升縣級(jí)電商服務(wù)中心、縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站功能，積極發(fā)展品牌、物流、培訓(xùn)、金融、營銷等服務(wù)，著力在提升可持續(xù)運(yùn)營水平上下功夫，補(bǔ)齊農(nóng)村電商短板，進(jìn)一步完善縣域電商設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快發(fā)展。加強(qiáng)縣級(jí)電商物流中心、農(nóng)村快遞物流站點(diǎn)與縣域商業(yè)體系建設(shè)整合，推動(dòng)建設(shè)品牌網(wǎng)貨研發(fā)中心、公共物流倉儲(chǔ)配送中心，培育發(fā)展產(chǎn)品開發(fā)、品牌孵化、包裝設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)營銷等服務(wù)，帶動(dòng)全縣網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣供銷社、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）改善縣域商品供給渠道
1.優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)品供給渠道
積極引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心為依托，下沉供應(yīng)鏈，進(jìn)縣城、入鄉(xiāng)村設(shè)立連鎖網(wǎng)點(diǎn)，在縣級(jí)倉儲(chǔ)物流中心等地布局前置倉、物流配送等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送等服務(wù)，讓農(nóng)民就近便利買到好產(chǎn)品。組織開展汽車下鄉(xiāng)惠民促銷活動(dòng)，指導(dǎo)各限上企業(yè)開展多種形式的促銷活動(dòng)，提振農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)。開展家電下鄉(xiāng)及以舊換新等家電消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村居民對(duì)高新技術(shù)家電產(chǎn)品消費(fèi)。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)消費(fèi)者更換、新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品，促進(jìn)家具家裝消費(fèi)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣供銷社、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.加強(qiáng)大型商品市場(chǎng)建設(shè)
引導(dǎo)本地特色商品市場(chǎng)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)聚散輻射功能，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)商品市場(chǎng)平臺(tái)化發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)增強(qiáng)交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等功能，提升倉儲(chǔ)物流、支付結(jié)算、信息發(fā)布、質(zhì)量追溯等功能。構(gòu)建商品市場(chǎng)主導(dǎo)型供應(yīng)鏈，支持商品市場(chǎng)向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展個(gè)性化定制，建設(shè)商貿(mào)物流中心、倉儲(chǔ)基地和配送中心，形成以商品市場(chǎng)為核心的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.推動(dòng)便民市場(chǎng)提檔升級(jí)
堅(jiān)持布局合理、設(shè)施完善、交通便捷、環(huán)境優(yōu)良、便民惠民原則，綜合考慮縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境以及居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素，選擇服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好，符合消防、食品衛(wèi)生等安全要求的場(chǎng)所，新建或改造一批農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)，建成項(xiàng)目應(yīng)符合《便民市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，必須具備大眾餐飲、代收代繳、補(bǔ)衣縫紉、便民維修等4項(xiàng)基本服務(wù)功能，選擇增加托管服務(wù)、便民藥店、快遞服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游服務(wù)、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧型功能中3項(xiàng)以上便民服務(wù)功能。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.壯大農(nóng)村電商消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)
培育壯大農(nóng)村電商市場(chǎng)主體，積極幫助我縣網(wǎng)上零售較大和電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)突出的企業(yè)和電商平臺(tái)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、直播電商基地等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)項(xiàng)目申請(qǐng)上級(jí)扶持政策，促進(jìn)縣域電商高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)
補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施短板，支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮、分級(jí)包裝等能力，滿足農(nóng)產(chǎn)品跨地域、大流通、反季節(jié)需求，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施利用率。整合設(shè)立3-5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品初加工基地和冷鏈集配中心，為全縣20%以上的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體提供服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理和冷鏈運(yùn)輸能力。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系
支持農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，提升商品化處理能力，增強(qiáng)市場(chǎng)交易和服務(wù)管理水平，打造以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。支持寄遞物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務(wù)。鼓勵(lì)借助供應(yīng)鏈智慧云倉，打造“電商＋云倉＋快遞物流”倉配模式，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率，降低產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間及成本。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.提高農(nóng)批市場(chǎng)公益性保障能力
增強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)公益性，提升保供穩(wěn)價(jià)和政府治理能力。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求，完善通風(fēng)、排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生，加快完善檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量關(guān)，開展信息化、智能化改造，推動(dòng)實(shí)施電子結(jié)算，促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制
積極培育綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)，通過多種渠道形式，加大宣傳推介力度，培育本地農(nóng)產(chǎn)品形象和品牌。推廣訂單農(nóng)業(yè)，支持商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采取“農(nóng)戶＋合作社＋企業(yè)”模式，簽訂長期農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)供給能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體，自建或合作建設(shè)生產(chǎn)基地，向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸鏈條。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，設(shè)立直銷門店或在農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市設(shè)立專檔、專區(qū)、專柜，發(fā)展直采直供直銷。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（五）提高農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給
1.健全農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)
鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)資流通企業(yè)開展跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向合作，充分發(fā)揮供銷社農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)農(nóng)資區(qū)域配送中心，發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式，增強(qiáng)縣以下農(nóng)資終端配送和服務(wù)能力。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，提供農(nóng)技培訓(xùn)、測(cè)土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、農(nóng)產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。加大綠色農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。（責(zé)任單位：縣供銷社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
完善農(nóng)村道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立完善縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，提供購物、餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品配送等多種服務(wù)。利用村民活動(dòng)中心、夫妻店等場(chǎng)所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收、郵政快遞暫存或配送等便民服務(wù)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)市場(chǎng)主體到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，直接為農(nóng)民提供服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.加快縣域文化旅游業(yè)發(fā)展
培育一批鄉(xiāng)村振興旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)村和文化產(chǎn)業(yè)群，認(rèn)定一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的示范單位和實(shí)踐基地，培育一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，推出一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線，打造鄉(xiāng)村休閑旅游聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)商旅文娛體融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營秩序
圍繞銷售劣質(zhì)兒童玩具、文具、婦女用品、老年用品等日用消費(fèi)品，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒等行為。結(jié)合春耕、夏種、秋播等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，加大種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等重點(diǎn)生產(chǎn)資料監(jiān)管力度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案制度、嚴(yán)查無證無照等行為。完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)保障和維權(quán)供給，建立消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，做好消費(fèi)者維權(quán)受理、查辦、反饋等工作，為消費(fèi)者提供便捷高效維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）
四、資金安排和項(xiàng)目計(jì)劃
（一）資金安排
魏縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)主要投資22個(gè)項(xiàng)目，包括1個(gè)縣級(jí)物流配送中心和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。計(jì)劃用于購建縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心便民設(shè)施和設(shè)備的總投資不少于2296萬元，其中中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金530萬元，企業(yè)自籌資金不少于1766萬元。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃
根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)，魏縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目中的1個(gè)縣級(jí)物流配送中心和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全部按照“基本型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造，于2023年12月底前完成。
五、建設(shè)進(jìn)度安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年6月底前）
對(duì)魏縣縣域商業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，摸清底數(shù)，完成項(xiàng)目立項(xiàng)。并面向社會(huì)廣泛宣傳縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目，通過公開征集、專家評(píng)審等方式，確定項(xiàng)目承辦企業(yè)。
（二）重點(diǎn)實(shí)施階段（2023年7月-2023年12月）
根據(jù)《實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等有關(guān)要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“建成一批、驗(yàn)收一批、撥付一批”的原則，分三批完成22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收，12月底前完成補(bǔ)助資金撥付。縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
（三）績效評(píng)價(jià)階段（2024年1月—2024年3月）
由縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入使用情況、制度措施指標(biāo)完成情況、日常監(jiān)督管理情況等進(jìn)行梳理和總結(jié)，查找不足，強(qiáng)化整改，迎接省商務(wù)廳組織的績效評(píng)價(jià)。
六、后續(xù)跟蹤評(píng)估
（一）項(xiàng)目建設(shè)跟蹤（2023年7月-2023年12月）
縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的跟蹤監(jiān)督工作，建立監(jiān)督工作臺(tái)賬，確保每月不少于1次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，不少于2次會(huì)議跟蹤。
（二）項(xiàng)目運(yùn)營跟蹤（2024年-2025年）
縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類資源，助推縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)營，確?？h域商業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行，做好中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目的運(yùn)營成效管理。
（三）全面評(píng)估跟蹤（2025年底）
縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)項(xiàng)目整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估項(xiàng)目承辦企業(yè)實(shí)施能力，以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效益性、可持續(xù)性等，迎接商務(wù)部、省商務(wù)廳組織的全面評(píng)估。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長任組長，主管副縣長任常務(wù)副組長，縣政府辦主管副職和縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，縣有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長兼任，副主任由發(fā)展和改革局主管副局長兼任。辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作中的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推選項(xiàng)目、確定企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目、組織驗(yàn)收、資金撥付、向省市報(bào)送工作進(jìn)展等工作。
（二）明責(zé)加壓、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專班，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，并動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中的困難，按時(shí)督導(dǎo)、上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各職能部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)、共克時(shí)艱，確保我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)完成任務(wù)。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管
1.中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持范圍
中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的便民設(shè)施、設(shè)備等購建支出。對(duì)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和村級(jí)便民商店建設(shè)改造等，主要通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式加以推進(jìn)。
在資金、項(xiàng)目安排上，應(yīng)與國家發(fā)展改革委具體安排的中央基建投資事項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部具體安排的產(chǎn)地冷鏈設(shè)施、中央財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)等相關(guān)資金加強(qiáng)銜接，避免重復(fù)投入。中央資金不予支持的：已獲其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；征地拆遷，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等，以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。
2.中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持方式
中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心不超過項(xiàng)目有效投資額30%的比例予以中央資金支持，最高不超過80萬元。縣級(jí)物流配送中心按照不超過項(xiàng)目有效投資額30%的比例予以中央資金支持，最高不超過500萬元。
3.中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付
縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)成員單位組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，報(bào)市級(jí)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興三部門備案，并按程序撥付資金。項(xiàng)目承辦主體收到資金后應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺接受商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
4.中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理
項(xiàng)目資金安排意見不得隨意調(diào)整，如確需調(diào)整，須以縣發(fā)展和改革、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興三部門名義聯(lián)合上報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局審核同意，并報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局備案后，方可調(diào)整。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理
1.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)
縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，建立“企業(yè)目錄+項(xiàng)目清單”機(jī)制，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，明確承辦主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、計(jì)劃投資總額等事項(xiàng)。
2.加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
要按照“建成一批、驗(yàn)收一批”的原則，及時(shí)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和投資審計(jì)報(bào)告，并組織財(cái)政部門按程序撥付補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
3.按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目信息
要及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)和資金管理情況，2023年12月20日前向市商務(wù)局報(bào)送縣域商業(yè)建設(shè)工作總結(jié)。
（五）加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)
縣財(cái)政局指導(dǎo)縣發(fā)展和改革局做好預(yù)算績效管理工作?？h發(fā)展和改革局應(yīng)加強(qiáng)績效項(xiàng)目管理，合理制定年度績效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況實(shí)行“雙監(jiān)控”，按要求開展績效評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)主要包括：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果、項(xiàng)目資金日常管理報(bào)備情況等。
（六）加強(qiáng)信息公布
加強(qiáng)政務(wù)公開和信息報(bào)送，在縣人民政府官方網(wǎng)站設(shè)立縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)公開專欄，按要求填報(bào)縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)?？h發(fā)展和改革局要加強(qiáng)對(duì)上報(bào)信息的審核把關(guān)，在依法保護(hù)企業(yè)信息權(quán)益和安全前提下，妥善做好對(duì)外信息發(fā)布公開，自覺接受政府、企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。
附件：1.魏縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.魏縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目管理
辦法
附件1
魏縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長：張 平 縣政府縣長
常務(wù)副組長：冉德龍 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副 組 長：許云鋒 縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理
段獻(xiàn)鵬 縣發(fā)展和改革局局長
王俊河 縣財(cái)政局局長
郭福林 縣鄉(xiāng)村振興局局長
成 員：蒿要領(lǐng) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
郭慶軍 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長
李志強(qiáng) 縣文化廣電和旅游局局長
段文學(xué) 縣供銷社理事會(huì)主任
賈曉春 縣交通運(yùn)輸局局長
劉仲彥 縣郵政公司經(jīng)理
劉宇濤 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
申 敏 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任
張志勇 縣發(fā)展和改革局副局長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，由段獻(xiàn)鵬同志兼任辦公室主任，張志勇同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施等工作。
附件2
魏縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等15部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕322號(hào)）和《河北省商務(wù)廳、河北省財(cái)政廳、河北省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈河北省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案（2022-2025年）〉的通知》（冀商建設(shè)字〔2022〕6號(hào)）、《邯鄲市商務(wù)局、邯鄲市財(cái)政局、邯鄲市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈邯鄲市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案（2022-2025年）〉的通知》（邯商建設(shè)字〔2022〕4號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金管理,充分發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，提高資金使用效益。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指省財(cái)政廳、省商務(wù)廳下達(dá)的中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金，共計(jì)530萬元。
第三條 魏縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金申報(bào)、審核和監(jiān)督管理、驗(yàn)收等工作，縣財(cái)政局及時(shí)下達(dá)上級(jí)資金并督促發(fā)展和改革局加快資金支出進(jìn)度。
第四條 項(xiàng)目制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)估評(píng)審結(jié)果、資金分配、績效評(píng)估等全過程公開。
第二章 專項(xiàng)資金支持
第五條 中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持方向
（一）新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。支持商貿(mào)流通企業(yè)采取自建、改造、股權(quán)合作等方式，新建或改造21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等，達(dá)到《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“基本型”指標(biāo)要求。支持配備電子收款機(jī)、電腦、打印機(jī)等設(shè)備和信息系統(tǒng)等，并對(duì)相應(yīng)經(jīng)營場(chǎng)地的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，滿足優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，提高消防安全和防淹排水等需要。
（二）升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心。支持縣域物流企業(yè)通過自建、改造、股權(quán)合作等方式，按照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“基本型”指標(biāo)要求，升級(jí)改造1處縣級(jí)物流配送中心。支持配置自動(dòng)分揀機(jī)、安檢機(jī)、分揀籠、配送車輛、貨架、辦公、叉車、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等快遞物流設(shè)備設(shè)施，冷藏柜、冷庫、冷鏈車等冷鏈物流設(shè)備設(shè)施以及信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息等資源共享。并對(duì)物流中心的場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，改善提升作業(yè)環(huán)境，滿足消防安全和防淹排水等需要。
第六條 中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持標(biāo)準(zhǔn)
中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心不超過項(xiàng)目有效投資額30%的比例予以中央資金支持，最高不超過80萬元。縣級(jí)物流配送中心按照不超過項(xiàng)目有效投資額30%的比例予以中央資金支持，最高不超過500萬元。
第七條 中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金不予支持內(nèi)容
在資金、項(xiàng)目安排上，應(yīng)與國家發(fā)展改革委具體安排的中央基建投資事項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部具體安排的產(chǎn)地冷鏈設(shè)施、中央財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)等相關(guān)資金加強(qiáng)銜接，避免重復(fù)投入。中央資金不予支持的有：已獲其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；征地拆遷，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等。
第八條 中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付程序
（一）申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目承辦主體在項(xiàng)目竣工后向縣發(fā)展和改革局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并按照相關(guān)要求提供驗(yàn)收材料。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。縣發(fā)展和改革局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和投資審計(jì)報(bào)告，并報(bào)市級(jí)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門備案。
（三）資金撥付。本著“建成一批、驗(yàn)收一批、撥付一批”的原則，縣發(fā)展和改革局根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和投資審計(jì)報(bào)告，及時(shí)安排撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第三章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
第九條 我縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)確定項(xiàng)目共22個(gè)，即：1個(gè)縣級(jí)物流配送中心項(xiàng)目、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目，已納入省商務(wù)廳項(xiàng)目管理庫。無論任何原因難以實(shí)施或未完成考評(píng)的，取消該項(xiàng)目及補(bǔ)助資金，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，將項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中剔除。對(duì)隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，取消該企業(yè)補(bǔ)助資金，并列入項(xiàng)目申報(bào)黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究責(zé)任。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)過程中，不得隨意變更，如確需變更的，須以縣發(fā)展和改革、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興三部門名義聯(lián)合上報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局審核同意，并報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局備案后，方可調(diào)整。
第十一條 縣財(cái)政局指導(dǎo)縣發(fā)展和改革局做好預(yù)算績效管理工作?？h發(fā)展和改革局應(yīng)加強(qiáng)績效項(xiàng)目管理，合理制定年度績效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況實(shí)行“雙監(jiān)控”，按要求開展績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)主要包括：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果、項(xiàng)目資金日常管理報(bào)備情況等。
第十二條 項(xiàng)目督查實(shí)行定期報(bào)告制度。自項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目承辦主體及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期向縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、投資等情況，項(xiàng)目完成后報(bào)告績效評(píng)估情況。
第十三條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行督查，督查項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施。
第十四條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過程績效管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目承辦主體收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺接受發(fā)展和改革、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金用途，并接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、使用、管理過程中有弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，可采取撤銷項(xiàng)目、追回全部專項(xiàng)資金、取消申報(bào)專項(xiàng)資金資格等方式處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附 則
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
文件鏈接：關(guān)于對(duì)《魏縣2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作實(shí)施方案》的政策解讀
