索引號(hào)：000014348/2021-20705
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于《魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)魏縣漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作方案的通知》的政策解讀
文號(hào)：
主題分類：政策解讀
發(fā)布日期：2021-05-28
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年，為做好魏縣漳河示范帶建設(shè)工作，魏縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)魏縣漳河示范帶建設(shè)工作方案的通知》，現(xiàn)就《方案》解讀如下：
一、背景依據(jù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，突出密植梨、桃樹種植、食用菌、中草藥、紅薯、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“培育重點(diǎn)、打造樣板、串點(diǎn)成帶、輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)”的原則，同步推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、業(yè)旺民富生活美、文明和諧風(fēng)尚美的漳河鄉(xiāng)村振興示范帶，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
二、目標(biāo)任務(wù)及涉及范圍
魏縣漳河鄉(xiāng)村振興示范帶范圍是漳河南北大堤各外延1公里，共涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)村莊，總面積為138.72平方公里。其中：北皋鎮(zhèn)12個(gè)：屯中東、屯中西、屯北、屯西、西上前、屯南、魏后、魏西北、魏東北、營(yíng)南、營(yíng)西、營(yíng)東；南雙廟鎮(zhèn)7個(gè)：雙北、雙中、河岸上、呂街、郭街、聶街、馬街；車往鎮(zhèn)9個(gè)：魏東、魏西、東上、南上西、南上東、王小屯、郭小屯、霍小屯、口頭；北臺(tái)頭鄉(xiāng)3個(gè)：方里集、喬小莊西、喬小莊東；大辛莊鄉(xiāng)3個(gè)：廟東、申橋、廟西；仕望集鄉(xiāng)3個(gè)：前連街、后連街、張街；沙口集鄉(xiāng)13個(gè)：陳小屯、集東、集西、小斜街、大斜街、李家口、南沙口、段家莊、牛馮莊、南北拐、大屯、崗上、杜二莊；前大磨鄉(xiāng)7個(gè)：郭棗林、前崔、白棗林、連戶、南戶、魏戶、任戶；野胡拐鄉(xiāng)9個(gè)：岸上、蔡?hào)|、野東、大王村、合義、蔡中、野西、霍家莊、蔡西；雙井鎮(zhèn)7個(gè)：劉街、永西、永東、東北莊、東王、馬鄭圈、更化村。示范帶要突出完善頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興，鞏固增強(qiáng)文化繁榮興盛，推進(jìn)漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，按照全域規(guī)劃、連片打造、梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)提升，力爭(zhēng)每年有進(jìn)展、三年見成效，實(shí)現(xiàn)路成網(wǎng)、林成片、水貫通、村宜居、產(chǎn)業(yè)旺，建成在全市、全省乃至全國(guó)有影響力的漳河鄉(xiāng)村振興示范帶，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。
三、操作方法
（一）項(xiàng)目策劃包裝，破解資金“瓶頸”。圍繞漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，積極與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接，研究國(guó)家支持政策及投資方向，找準(zhǔn)契合點(diǎn)和突破口，開展項(xiàng)目策劃和包裝，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省、市項(xiàng)目庫，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，破解制約漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的資金難題。
（二）打造特色突出、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞全縣示范帶內(nèi)密植梨、桃樹種植、食用菌、中草藥、紅薯等幾大特色產(chǎn)業(yè)，積極與有關(guān)科研院所聯(lián)系，依托資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的密植梨種植園區(qū)、紅不軟桃樹種植園區(qū)、食用菌養(yǎng)殖園區(qū)、紅薯種植加工區(qū)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)知名品牌。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)融合發(fā)展，逐步從建設(shè)漳河鄉(xiāng)村振興示范帶到經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村振興示范帶轉(zhuǎn)變，聚力打造邯鄲市鄉(xiāng)村振興示范帶、樣板帶，為全縣鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)提供示范、打造標(biāo)桿。
（三）以拆促建，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。按照“小拆小建大整治”的原則，因村制宜、規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)開展沿線、沿片、沿帶美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。對(duì)漳河大堤內(nèi)的拆遷村莊進(jìn)行復(fù)耕，整體發(fā)包，招商利用，打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉、中草藥種植等示范帶新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)大堤沿岸違建拆除，對(duì)沿岸村莊進(jìn)行包裝美化，打造美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化示范帶村莊空間布局，按照中心村、保留村、撤并村分類，明確發(fā)展定位，科學(xué)有序開展村莊建設(shè)。依托賀祥社區(qū)、江莊社區(qū)等6個(gè)新建社區(qū)，集中力量打造周邊的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，以點(diǎn)連線、連線成片，培樹農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片區(qū)。年底前，示范帶內(nèi)80%村莊完成生活垃圾、農(nóng)村污水、廁所改造和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在完成人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展延伸、提檔升級(jí)，全面開展“四村”聯(lián)創(chuàng)，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
（四）建設(shè)融生態(tài)資源、農(nóng)耕文明于一體的鄉(xiāng)村旅游精品線路。開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，補(bǔ)充地下水位，建設(shè)漳河蓄水工程，設(shè)計(jì)建設(shè)漳河濕地公園。結(jié)合示范帶內(nèi)梨園、生態(tài)水面，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、桃花園、植物博覽園、花卉博覽園等生態(tài)綠廓和自然景觀帶，打造天藍(lán)地綠、山清水秀的生態(tài)空間，做到村在林中、院在綠中、人在景中。結(jié)合生態(tài)資源保護(hù)開發(fā)和農(nóng)耕文明傳承提升，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)，探索農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游、文化融合發(fā)展新路徑，積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，整體打造農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體和風(fēng)景旅游區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)，著力提升鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)景點(diǎn)，打造連點(diǎn)成線的鄉(xiāng)村旅游精品線路。
（四）建設(shè)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照示范帶功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)空間布局，以“水、電、氣、路、訊”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)，以“教、科、文、衛(wèi)、保”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推動(dòng)示范帶城鄉(xiāng)融合，一體發(fā)展。
（五）打造體現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民精神風(fēng)貌的文化大戲。圍繞宣傳培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，結(jié)合蔡小莊全縣第一個(gè)黨支部等紅色教育基地、六國(guó)會(huì)盟故址等，組織文藝工作者和鄉(xiāng)土文化能人創(chuàng)作推出反映新時(shí)代農(nóng)民生產(chǎn)生活，以鄉(xiāng)村大舞臺(tái)的形式，展示農(nóng)村農(nóng)民風(fēng)貌，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。
（六）構(gòu)建“自治、法治、德治”結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)新和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮；推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，加快建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、功能完備的農(nóng)村綜合服務(wù)站，綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，法治鄉(xiāng)村建設(shè)得到加強(qiáng)；建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，“兩會(huì)一約”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；廣泛開展移風(fēng)易俗，文明村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，基層服務(wù)和管理精細(xì)化水平顯著提升。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作，把漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作納入重要議事日程,縣級(jí)層面由縣政協(xié)副主席王瑞嶺分包示范帶建設(shè)工作，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、措施等。沙口集鄉(xiāng)、北皋鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等要解放思想、創(chuàng)新思維，打破常規(guī)、全速推進(jìn)，要加大新產(chǎn)品、新技術(shù)等推廣應(yīng)用，要將任務(wù)責(zé)任到人、強(qiáng)化指導(dǎo)、開展協(xié)調(diào)，抓好鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)措施等具體工作。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣林果服務(wù)中心、縣河務(wù)局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)協(xié)辦、縣扶貧和開發(fā)辦等縣直有關(guān)部門根據(jù)職能分工，制定本部門支持鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作方案，強(qiáng)化資金、物質(zhì)、政策等資源要素支持和制度供給，配套出臺(tái)支持政策，開辟綠色通道，加大工作指導(dǎo)和支持力度，形成漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的工作合力。各部門支持示范帶創(chuàng)建工作方案向縣漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)推進(jìn)辦公室報(bào)備，落實(shí)情況列入縣直部門實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。發(fā)揮督導(dǎo)檢査指揮棒作用，將推進(jìn)漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，實(shí)施臺(tái)賬管理，落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)縣直部門，確保事事有人管、人人有專責(zé)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作扎實(shí)開展。將漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核重要內(nèi)容，對(duì)示范帶創(chuàng)建成效突出的給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)推動(dòng)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)?？h電視臺(tái)、新魏州報(bào)等新聞媒體要大力宣傳中央和省市縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署、重大行動(dòng)、重要政策和主要成效，特別是挖掘梳理、培樹推出一批可復(fù)制可推廣、可觀可學(xué)的漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)典型做法、成功模式，宣傳推介好魏縣漳河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的“三農(nóng)”故事，示范引導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)實(shí)施，引導(dǎo)群眾全面參與熱情，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的濃厚氛圍。
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