索引號：000014348/2021-20928
發(fā)布機構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府 對邯鄲市第十六屆人民代表大會第一次 會議第301號建議的答復(fù)
文號：魏政案字〔2021〕5號
主題分類：建議提案
發(fā)布日期：2021-12-10
是否同意公開：是
辦理結(jié)果：B
魏政案字〔2021〕5號
魏縣人民政府
對邯鄲市第十六屆人民代表大會第一次
會議第301號建議的答復(fù)
段志科委員：
您提出的“關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的建議”收悉，非常感謝您對全市農(nóng)村工作的關(guān)注，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟做法
近年來，魏縣把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為夯實農(nóng)村基礎(chǔ)、增強村級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重要抓手，創(chuàng)新營收模式，狠抓工作落實，引導(dǎo)各村深入挖掘潛力，用足用活各項優(yōu)惠政策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，采取多種形式、多種途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟消薄進度。
深入調(diào)查研究，制定工作方案。
魏縣高度重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，將其作為加快推進鄉(xiāng)村振興的一項重要內(nèi)容來抓實抓細。一是組成專班推進。成立了以縣委書記為組長的高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責牽頭統(tǒng)籌全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作。縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次對全縣村集體經(jīng)濟消薄工作進行調(diào)度并提出指導(dǎo)意見。同時，分管縣領(lǐng)導(dǎo)也多次召開專題會議進行研究和調(diào)度。二是制定專項方案。印發(fā)了縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》，制定了《魏縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟四年扶持計劃》。逐步建立了縣級牽頭負責、鄉(xiāng)村組織實施、部門協(xié)調(diào)配合、工作組駐村幫扶的工作機制。三是安排專人負責。為扎實推進全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟消薄工作，從縣委組織部、縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、衛(wèi)健局、水利局等相關(guān)單位抽調(diào)精干人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦也成立了相應(yīng)組織，明確了專人負責，確保了工作的高效有序開展。
因村因地施策，創(chuàng)新營收模式。
魏縣從各村區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村施策，積極探索出集體土地承包、資產(chǎn)租賃、量資入股分紅、占地補償、發(fā)展光伏發(fā)電、上級扶持入股分紅、經(jīng)營服務(wù)等收入模式，增加了村級集體經(jīng)濟收入。一是集體土地承包收入模式。對村集體土地進行發(fā)包，收取承包費；清理或規(guī)范村集體土地承包不合理合同，增加村集體收入；對村內(nèi)的“三荒四旁”等土地進行整理，把整理好的土地通過出租、入股等方式，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，增加村集體收入。二是集體資產(chǎn)租賃收入模式。通過整合盤活存量集體資產(chǎn)，對村集體閑置的房屋、倉庫、校舍、門面等集體資產(chǎn)進行租賃，收取租賃費；通過建設(shè)扶貧“微工廠”，增加村集體經(jīng)濟收入。三是量資入股分紅收入模式。充分利用各項扶貧資金，通過量資入股形式，增加村集體收入。四是占地補償收入模式。村集體土地被占用后，村集體可以得到相應(yīng)的占地補償收入。五是光伏發(fā)電收入模式。通過安裝光伏電站發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在具備條件的村建設(shè)村級光伏電站，通過向國家電網(wǎng)銷電，增加村集體收入。六是上級扶持入股分紅收入。積極爭取上級各項扶持資金，用于村集體經(jīng)濟發(fā)展。七是經(jīng)營服務(wù)收入模式。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為土地流轉(zhuǎn)大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，在信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面提供服務(wù)，適當收取服務(wù)費，為集體經(jīng)濟增加收入。
（三）健全工作機制，狠抓工作落實。
一是建立專項臺賬。魏縣建立了消薄工作臺賬，逐村制定“消零消薄”措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度報送村集體經(jīng)濟消薄進度，報送本地具體推進做法，全面收集掌握工作進展情況。二是強化督導(dǎo)落實。縣委組織部、縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員定期不定期對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作進行督導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。通過召開不同層次、不同形式的座談會、調(diào)度會和工作推進會等方式，強化工作調(diào)度，狠抓工作落實，督促工作推進。對工作進展快、效果好的，全縣通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，全縣通報批評，并限期趕上。三是嚴格績效考核。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的力度和效果作為一項重要檢驗標準，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核內(nèi)容。并將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與農(nóng)村干部績效管理掛鉤，凡達不到責任目標要求的，取消績效補貼。
二、建議采納情況
（一）您分析的村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀與成因，切中實際。魏縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，多數(shù)鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟來源是土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)資源租賃，收入偏低，個別村干部開拓創(chuàng)新精神不足，依然存在“等、靠、要”的思想。
（二）您提出的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的建議，切實可行。村干部是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，人才是發(fā)展集體經(jīng)濟的重要支撐，抓好干部和人才選拔和培訓(xùn)，是發(fā)展村集體經(jīng)濟的重要途徑，這些都是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。
您提出的建議，我們?nèi)坎杉{。
三、解決措施
下一步，我們將多舉措安排部署，將您的建議落實落細落到位。一是安排農(nóng)村軟弱渙散黨組織排查治理、“三資”清理、“村霸”治理，實現(xiàn)整體“三資”保值不流失。二是試點推行“三變?nèi)?/span>”的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。三是進一步修訂魏縣《關(guān)于進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的工作方案》，將您提出的干部、人才、制度、政策等方面的建議寫入魏縣工作方案，以更好推進魏縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
2021年12月8日
領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：冉德龍
聯(lián)系人及電話：王云霞 0310-3510067
抄送：市人大常委會選舉任免代表工作委員會，市政府辦公室。
