索引號(hào)：000014348/2018-10165
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
名稱：魏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 魏縣財(cái)政局關(guān)于魏縣2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
文號(hào)：
主題分類：鄉(xiāng)村振興
發(fā)布日期：2018-06-15
魏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
魏 縣 財(cái) 政 局
魏農(nóng)機(jī)〔2018〕9號(hào)
關(guān)于魏縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼
實(shí)施方案
為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<河北省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)〔2018〕34號(hào)）要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼資金規(guī)模
2018年，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳安排我縣第一批農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1800萬(wàn)元。以后的補(bǔ)貼專項(xiàng)資金按省文件通知安排為準(zhǔn)。
二、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，我縣補(bǔ)貼機(jī)具種類共14大類35個(gè)小類99個(gè)品目，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化種用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要。對(duì)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后，需求量小的機(jī)具品目將取消補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：①獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)）；②獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；③列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行河北省年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織織（租賃公司不在此列）。
四、補(bǔ)貼操作流程
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）。
（一）發(fā)布政策信息。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施政策、補(bǔ)貼額一覽表等信息。
（二）自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者可在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方式購(gòu)機(jī)，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、補(bǔ)貼對(duì)象姓名及身份證（或組織機(jī)構(gòu)證）等信息。購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主向農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限由縣根據(jù)實(shí)際自行確定。
（四）補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)。縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)，建立工作責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到崗位，責(zé)任到人。遵循“誰(shuí)核驗(yàn)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)安裝的不可移動(dòng)機(jī)具（機(jī)組）可上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
（五）補(bǔ)貼資金兌付。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)按時(shí)限要求對(duì)購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)于資料通過(guò)審核、機(jī)具核驗(yàn)無(wú)誤且經(jīng)公示無(wú)異議的購(gòu)機(jī)者，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交資金兌付清單，由財(cái)政部門(mén)對(duì)資金兌付清單審核后，向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)于安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為確保農(nóng)機(jī)工作科學(xué)規(guī)范實(shí)施，縣成立縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要在政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，研究制定實(shí)施方案，配合做好違規(guī)行為處理。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)等工作，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)做好補(bǔ)貼資金兌付工作，增加資金投入，保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)和補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件的作用，探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。
切實(shí)加快補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作。實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼后，一律實(shí)行資金限額內(nèi)“先購(gòu)后補(bǔ)”，補(bǔ)貼對(duì)象在當(dāng)年確定的補(bǔ)貼機(jī)具和銷售的范圍內(nèi)，自主選擇機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)銷商。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)后帶機(jī)（不便攜帶的現(xiàn)場(chǎng)安裝機(jī)械除外）和相關(guān)材料到縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)辦理資金申請(qǐng)、機(jī)具核實(shí)、資金結(jié)算等補(bǔ)貼手續(xù)。實(shí)行“先購(gòu)后補(bǔ)”操作方式后，“先到先補(bǔ)、資金用完為止”的原則嚴(yán)格控制，補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，并按下年度補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
嚴(yán)格執(zhí)行《河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)工作流程（試行）》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。充分發(fā)揮好《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄》作用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開(kāi)。對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息，并在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，及時(shí)發(fā)布年度享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表和年度實(shí)施情況公告。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，通過(guò)建立績(jī)效管理指標(biāo)體系和以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，查找問(wèn)題，分析原因，完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提高政策落實(shí)效果，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）>的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）精神，加大違規(guī)行為查處力度。
此《實(shí)施方案》印發(fā)后，要抄報(bào)市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。
魏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 魏縣財(cái)政局
