索引號：000014348/2022-22340
發(fā)布機構(gòu)： 魏縣生態(tài)環(huán)境分局
名稱：中共魏縣縣委 魏縣人民政府關(guān)于印發(fā)《魏縣貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》的通知
文號：魏文〔2022〕26號
主題分類：環(huán)保監(jiān)管
發(fā)布日期：2022-12-29
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣直有關(guān)單位：
《魏縣貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共魏縣縣委
魏縣人民政府
2022年11月10日
魏縣貫徹落實
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告
整改方案
為切實抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改落實工作，按照《邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（邯文〔2022〕18號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，按照黨中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的決策部署，高標準、高效率抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改落實，促進全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為加快富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域次中心城市建設(shè)提供良好的環(huán)境支撐。
二、工作目標
（一）督察反饋問題徹底整改到位。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告涉及我縣的7個問題，逐一明確整改目標、完成時限、整改措施和責任單位。能夠立即整改見效的，立行立改；需要一定整改時間的，2022年底前完成整改；需要長期推進的，分階段推進，明確時間表、路線圖，設(shè)定階段性整改目標和時限。強力推動真改實改，防止表面整改、敷衍整改、虛假整改，實現(xiàn)“三個確?！蹦繕?，即：確保督察組反饋的問題全部解決到位，確保提出的指導(dǎo)意見和要求全部落實到位，確保人民群眾滿意。同時，有效解決進駐期間移交的15件群眾信訪舉報問題，提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，完成市下達的空氣質(zhì)量改善目標，大幅度減少重污染天氣；全縣地表水市級考核斷面優(yōu)良水體比例達到市定目標，飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類；受污染耕地和污染地塊安全利用率穩(wěn)定達到“雙100%”，治理和管控措施覆蓋率達到100%。
（三）生態(tài)環(huán)境保護機制不斷健全完善。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，針對督察反饋問題的關(guān)鍵癥結(jié)，建章立制，以制度約束鞏固整改成效，形成長效機制。進一步健全目標責任體系、監(jiān)測監(jiān)管體系、政策法規(guī)體系、治理推進體系、考核評價體系，完善執(zhí)法聯(lián)動和督辦整改機制，逐級壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，提升事中事后監(jiān)管能力，下大力防止和解決工作不嚴不細、落實不深不實、違法違規(guī)行為屢禁不止等問題。
（四）綠色發(fā)展水平進一步提高。樹牢新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
三、主要舉措
（一）深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任
1.強化理論學(xué)習。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的終身必修課，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習的重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）年度培訓(xùn)計劃，各級黨委（黨組）每年至少組織1次習近平生態(tài)文明思想專題學(xué)習研討，切實將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護納入黨委、政府重要議事日程。〔責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）〕。
2.提高政治站位。進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，堅決摒棄區(qū)位論、產(chǎn)業(yè)論、無可奈何論等錯誤論調(diào)，持續(xù)增強貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。進一步夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，各級黨政主要負責同志作為第一責任人，帶頭履行職責，進一步形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。〔責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）〕
3.嚴抓問題整改。把中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為縣、鄉(xiāng)黨委和政府工作的重中之重，認真梳理問題，逐一建立問題清單，制定整改方案，堅持整改標準，采取有力措施逐條逐項整改，著力把“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶Ч鍐巍保_保整改任務(wù)落實到位。〔責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）〕
（二）堅決克服傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，加快推動綠色低碳發(fā)展
4.深入推進碳達峰行動。將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，科學(xué)編制碳達峰行動方案。探索開展低碳和近零排放試點，強化減污降碳協(xié)同增效，推動大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排。積極推進碳排放權(quán)交易，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣交通運輸局）
5.積極參與京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。認真落實《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》，深入推進大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，加大地下水壓采綜合治理力度，持續(xù)開展區(qū)域國土綠化，筑牢生態(tài)安全屏障，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林果開發(fā)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
6.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴把“兩高”項目準入關(guān)，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，全面排查清理在建項目，嚴禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項目。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。大力推進重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣行政審批局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣科技和工業(yè)信息化局）
7.推進能源節(jié)約高效利用和清潔低碳轉(zhuǎn)型。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，強化重點用能單位節(jié)能管理，大幅提升能源利用效率。強化能源消費強度和總量雙控，進一步削減煤炭消費。實施可再生能源替代行動。堅持“增氣減煤”同步，加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電能占終端能源消費比重。引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。到2025年，煤炭消費量降幅完成市定任務(wù)目標，非化石能源消費占能源消費總量比重達到4%。（責任單位：縣發(fā)展和改革局）
8.大力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。完善清潔運輸體系，加大新能源汽車推廣力度，鼓勵引導(dǎo)社會公眾購買使用新能源小客車；加大城市公交、環(huán)衛(wèi)（清掃車和灑水車）、郵政快遞、輕型物流配送等公共領(lǐng)域新能源車替代力度。大力推廣新能源重卡，2025年底前新能源貨車保有量完成市定任務(wù)目標。制定相關(guān)規(guī)劃，完善充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣郵政管理局、縣供電公司）
（三）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
9.深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持絕對減排、精細管控、嚴格執(zhí)法，深化工業(yè)企業(yè)污染治理，深入推進工業(yè)企業(yè)能效對標達標和環(huán)?？冃?/span>“升A晉B”行動。加大涉氣產(chǎn)業(yè)集群分類整治力度，提高環(huán)境管理水平。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，實施低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品替代。深化機動車和非道路移動機械污染治理，持續(xù)加強揚塵、禁燒等面源污染防治。持續(xù)鞏固空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”成果，努力實現(xiàn)穩(wěn)步向好。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
10.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理、水生態(tài)保護。優(yōu)先保障飲用水安全，提升城市水源地規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)開展水源地違規(guī)問題排查整治，健全完善“從水源地到水龍頭”全過程飲用水安全保障體系，提升飲用水安全保障水平。扎實開展全域治水三年行動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河湖溝渠治理，建設(shè)全域現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)。健全完善水污染防治斷面考核機制，全縣地表水考核斷面消除Ⅴ類水質(zhì)。加強南水北調(diào)中線干渠兩側(cè)環(huán)境整治。完善排污口長效監(jiān)管機制，確保入河水質(zhì)達標。積極開展河湖生態(tài)補水，增加生態(tài)基流。深化城市黑臭水體治理，鞏固黑臭水體治理成效。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局）
11.深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施農(nóng)用地分類管理，開展第三次土壤普查，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，嚴控農(nóng)用地土壤污染風險。嚴格建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理。協(xié)同防治地下水污染。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效化運行維護。農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)存量清零，動態(tài)隨清。開展農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治“回頭看”，鞏固治理成效。把提高垃圾無害化處理水平擺在突出位置來抓，全面推行生活垃圾分類收集處理，積極推進生活垃圾焚燒發(fā)電，提高生活垃圾填埋場滲濾液處理能力，加快解決垃圾填埋場滲濾液積存問題，消除環(huán)境風險隱患。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）深入推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
12.完善法律政策體系。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推行排污許可證“一證式”管理。完善降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立排污權(quán)政府儲備制度，完善市場化多元化生態(tài)保護補償。加強生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣司法局）
13.強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。強化精準高效執(zhí)法，落實執(zhí)法事項目錄清單，建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。依法嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
14.補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推動固體廢物減量化、資源化、無害化，加快國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動形成由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面推進合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造，同步實施雨污水管網(wǎng)混錯接改造和破損修復(fù)，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，開展污水處理廠擴容改造，實施差別化精準提標。開展污水處理廠污泥排查整治，發(fā)揮協(xié)同處置能力，加快補齊污泥處置設(shè)施短板，強化處置利用閉環(huán)管理。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實縣環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全縣督察整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門要進一步健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立高效工作機制，黨政主要負責同志帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。各整改責任單位要制定具體整改方案，報縣環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣整改辦）備案。縣整改辦統(tǒng)籌負責全縣整改工作的組織協(xié)調(diào)、推進落實。驗收單位作為問題整改牽頭部門，負責指導(dǎo)督促、現(xiàn)場核查相關(guān)問題整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行屬地責任，確保各項整改措施落實到位。
（二）加強督導(dǎo)調(diào)度。縣委、縣政府專題研究調(diào)度問題整改進展，通報有關(guān)情況?？h整改辦采取明察暗訪等方式，加強日常督查，每月督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門整改落實進展情況；對重點問題不打招呼隨機督查、暗訪，及時交辦整改；對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的，視情況進行函告、通報、約談、掛牌督辦、公開曝光、移交問責，切實加快問題整改進度，盡快實現(xiàn)問題銷號。縣委、縣政府督查室將督察整改工作納入重點督查事項，組織開展專項督查。
（三）嚴肅追責問責。縣紀委監(jiān)委按照市紀委監(jiān)委有關(guān)要求，對貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改情況開展監(jiān)督，對移交涉及責任追究問題，及時組織調(diào)查核實，做到嚴肅、精準、有效問責?？h紀委監(jiān)委對督察整改工作進行全程監(jiān)督，對整改責任不落實，表面整改、敷衍整改、虛假整改以及“一刀切”等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。
（四）加強信息公開。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時公開重點環(huán)境問題整改情況，保障廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，督促重點排污單位向社會公開環(huán)境信息，推動企業(yè)全面落實環(huán)境保護主體責任。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市、縣關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，鼓勵群眾監(jiān)督舉報，常態(tài)化引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式，營造自覺關(guān)注環(huán)境保護、監(jiān)督環(huán)境保護、參與環(huán)境保護的良好氛圍。落實生態(tài)環(huán)境保護有獎舉報制度，適時組織媒體開展明察暗訪、曝光問題、追蹤報道，引導(dǎo)社會各界參與整改、監(jiān)督整改，增強整改合力。
附件：魏縣貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整
改任務(wù)清單
附件
魏縣貫徹落實
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告
整改任務(wù)清單
一、一些地方和部門存在傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的辦法不多，部分地區(qū)“一鋼獨大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題沒有得到真正解決。（邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單1）
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）
驗收單位：縣委辦公室、縣政府辦公室
整改目標：深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，準確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
整改時限：立行立改，長期推進
整改措施：
（一）踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。把深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內(nèi)容，進一步增強“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的意識，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，切實走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。
（二）協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，深入推進碳達峰行動，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化生態(tài)環(huán)境準入清單。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，推動工業(yè)企業(yè)綠色化改造。
二、責任壓力傳導(dǎo)不到位，有的干部滿足于現(xiàn)有成績自我陶醉，對減污治污基礎(chǔ)不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨的現(xiàn)實認識不足，甚至幫著打掩護、捂蓋子。有的干部一味強調(diào)歷史因素和客觀困難，存在標準低、行動緩等現(xiàn)象，有時處理生態(tài)環(huán)境問題簡單粗放。（邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單2）
責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）
驗收單位：縣委辦公室、縣政府辦公室
整改目標：保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力和清醒頭腦，進一步增強生態(tài)環(huán)境保護緊迫感和責任感，壓緊壓實各級各部門工作責任，切實提升生態(tài)環(huán)境治理能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動形成全市“一盤棋”的大生態(tài)、大環(huán)保格局
整改時限：立行立改，長期推進
整改措施：
（一）提高思想認識。堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺、政治自覺和行動自覺。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習的重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)兩級黨委每年至少組織1次習近平生態(tài)文明思想專題研討。糾正部分干部思想認識偏差，充分認清生態(tài)環(huán)境保護嚴峻形勢，堅決摒棄區(qū)位論、輸入論、產(chǎn)業(yè)論、無可奈何論、沖擊經(jīng)濟發(fā)展論等錯誤論調(diào)。聚焦深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，精準治污、科學(xué)治污，依法治污，嚴禁“一刀切”，凝聚強大合力，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善縣鄉(xiāng)抓落實的攻堅機制，壓實“黨政同責、一崗雙責”，黨政主要負責同志擔負起第一責任人責任，進一步健全職責清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系。將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護納入黨委政府重要議事日程，縣每月至少研究1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究1次，強化生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制作用，對重點工作任務(wù)細化標準、明確時限、掛牌督辦。
（三）強化監(jiān)督考核。深入開展專項督查，繼續(xù)實施污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，對處理問題簡單粗放、責任不落實、任務(wù)完成滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。
三、河北省“十四五”期間擬投產(chǎn)達產(chǎn)的98個“兩高”項目中，有12個項目節(jié)能審查、環(huán)評審批等手續(xù)不全即開工建設(shè)。（邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單5）
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批局
驗收部門：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批局
整改目標：強化“兩高”項目管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展
整改時限：2022年12月
整改措施：
（一）對全縣涉及高耗能、高排放的企業(yè)進行嚴密排查，2022年5月25日前，暫時按照“兩高”項目對魏縣中普企業(yè)進行管理。5月25日，按照河北省發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《關(guān)于加強新建“兩高”項目管理的通知》（冀發(fā)展環(huán)資〔2022〕691號）文件明確的“兩高”項目管理目錄清單，魏縣中普企業(yè)已不屬于“兩高”項目。
（二）2022年12月底前，組織開展全縣“兩高”項目排查整治及違規(guī)項目整改情況“回頭看”，對不符合有關(guān)要求，缺少節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等相關(guān)手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符的項目，責令限期整改，堅決查處；對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，推進整改到位。
（三）對不符合國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、不符合能耗雙控政策、不滿足重點污染物排放總量控制和污染物排放區(qū)域削減要求的“兩高”項目，不予立項和辦理環(huán)評、節(jié)能審查手續(xù)，嚴把項目準入關(guān)口。對未達到能耗強度下降目標進度要求、用能空間不足地區(qū)的“兩高”項目實行能耗替代。對大氣環(huán)境質(zhì)量未達標地區(qū)的“兩高”項目，實施嚴格的污染物排放總量控制要求。
四、國家要求“十三五”期間河北應(yīng)新增或改造污泥無害化處置能力2482噸/日，但河北在落實中把污泥壓濾處理能力計入污泥無害化處置能力，實際新增或改造無害化處置能力僅1824噸/日，石家莊嘉盛新能源有限公司、衡水市安平縣垃圾處理發(fā)電項目主要焚燒生活垃圾、協(xié)同處置部分污泥等，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在調(diào)度數(shù)據(jù)時不加審核鑒別，將其生活垃圾處理能力等同為污泥處置能力上報。（邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單7）
責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）
驗收部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改目標：加快城鎮(zhèn)生活污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，建立全縣城鎮(zhèn)生活污泥處置單位臺賬，完善監(jiān)督管理制度
整改時限：2023年12月
整改措施：
（一）對城鎮(zhèn)生活污泥無害化處置設(shè)施進行系統(tǒng)梳理，準確核清處置規(guī)模，加快污泥無害化處置能力建設(shè)，制定“十四五”期間建設(shè)計劃，進一步提高污泥處置能力。
（二）強化城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥監(jiān)督管理，規(guī)范污泥處置協(xié)議，加強污泥處置管理，確保污泥全鏈條監(jiān)管。針對發(fā)現(xiàn)的問題。
（三）建立城鎮(zhèn)生活污泥處置單位臺賬，強化資格審查，嚴格審核處置能力；動態(tài)更新單位信息，加強信息報送管理，完善數(shù)據(jù)審核機制，確保數(shù)據(jù)真實準確。
五、“兩區(qū)”（首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，我市只涉及京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)工作）建設(shè)工作機制還不順暢，部門各自為政，部分職能交叉，難以形成合力。相關(guān)地區(qū)推進“兩區(qū)”建設(shè)大多停留在規(guī)劃階段，具體有效的措施不多。（邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單9）
責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林果開發(fā)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）
驗收部門：縣發(fā)展和改革局
整改目標：明確部門職能，完善工作機制，細化工作措施，為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)提供堅實保障
整改時限：長期推進
整改措施：
（一）加快規(guī)劃編制。把京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)作為全縣生態(tài)環(huán)境工作的重要內(nèi)容。明確由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)的推動落實。在編制全縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”專項規(guī)劃及大氣、水、土等“十四五”專項規(guī)劃時，將《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》涉及魏縣事項全部承接細化，做到各規(guī)劃之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（二）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。充分發(fā)揮縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣生態(tài)環(huán)境保護工作委員會作用，進一步細化責任分工，明確工作任務(wù)，定期研究調(diào)度我縣京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。
（三）細化推進舉措。嚴格落實京津冀區(qū)域生態(tài)保護橫向補償機制，促進受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)良性互動。進一步加強出入境河流斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治。探索在大氣、水、土壤等方面聯(lián)動機制，推進大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管和“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控，筑牢生態(tài)安全屏障。加大地下水壓采綜合治理力度，持續(xù)推進區(qū)域國土綠化和水土流失治理，加快華北“大漏斗”治理等重大工程建設(shè)。
六、河北對化石能源的高度依賴沒有明顯扭轉(zhuǎn)。2020年全省能源消費總量中煤炭消費占74.4%，高出全國平均水平16個百分點；煤炭在供熱一次能源結(jié)構(gòu)中占83.3%，與“十三五”規(guī)劃目標下降到60%相差較大。（邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單11）
責任單位：縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）
驗收部門：縣發(fā)展和改革局
整改目標：到2025年，全縣煤炭消費量降幅完成市定任務(wù)目標，非化石能源消費占一次能源消費比重達到4%左右；城市集中供熱和清潔能源供熱率達到100%
整改時限：長期推進
整改措施：
（一）嚴控煤炭消費增量。針對用煤重點行業(yè)重點企業(yè)，強化煤耗總量控制和節(jié)能監(jiān)察，嚴格按照煤炭替代批復(fù)的用煤總量組織生產(chǎn)。新上耗煤項目一律實行煤炭減量替代，堅決杜絕煤炭替代不嚴不實、弄虛作假等問題。未落實用煤指標、未批復(fù)用煤替代方案的，嚴禁新上用煤項目。
（二）積極發(fā)展可再生能源。加快布局光伏發(fā)電基地，推進太陽能規(guī)模化、高效率使用。到2025年，完成市定可再生能源裝機任務(wù)目標。
（三）足額完成削煤任務(wù)。進一步強化監(jiān)管，明晰工作目標，持續(xù)用力推進，足額完成市定“十四五”削煤目標任務(wù)。
（四）持續(xù)推進集中供熱和清潔能源供熱。對區(qū)域內(nèi)存量機組供熱能力進行挖潛，補齊城市熱源建設(shè)短板。因地制宜選擇熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣、工業(yè)余熱、地熱能、電能、生物質(zhì)能、太陽能等清潔、低碳的供熱方式，做好淘汰燃煤鍋爐供熱替代工作。
七、“十三五”期間全省應(yīng)實施24個垃圾填埋場封場治理項目，實際完成10個；126座垃圾填埋場積存近百萬噸滲濾液，環(huán)境風險隱患突出。（邯鄲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單14）
責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
驗收部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
整改目標：妥善處置積存滲濾液
整改時限：2022年12月底
整改措施：
（一）按照“一場一策”治理要求，制定治理方案，進一步督導(dǎo)垃圾填埋場嚴格落實方案，開展全面治理。
（二）組織對我縣垃圾填埋場積存滲濾液進行排查，將垃圾填埋廠滲濾液交由德尚環(huán)保公司處理（日處理能力200噸），能夠滿足垃圾填埋廠日常滲濾液處置。2021年11月已對垃圾填埋廠廠區(qū)和填埋區(qū)進行雨污分流改造，減少了滲濾液的產(chǎn)生。同時，聘請第三方公司定期對地下水、地表水和土壤進行監(jiān)測，嚴防出現(xiàn)污染現(xiàn)象。
（三）強化督導(dǎo)檢查，采取明查與暗查、定期檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，加大督導(dǎo)檢查力度，確保垃圾填埋場封場治理符合規(guī)范要求。
中共魏縣縣委辦公室 2022年11月10日印發(fā)
