索引號：000014348/2018-10090
發(fā)布機構(gòu)： 鄉(xiāng)村振興局
名稱：魏縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《魏縣扶貧資金量資入股管理暫行辦法》（試行）的通知
文號：
主題分類：扶貧脫貧
發(fā)布日期：2017-11-17
魏縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)《魏縣扶貧資金量資入股管理暫行辦法》（試行）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣直有關(guān)部門：
《魏縣扶貧資金量資入股管理暫行辦法》（試行）已經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
魏縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年11月15日
魏縣扶貧資金量資入股管理暫行辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強扶貧資金安全監(jiān)管，提高扶貧資金使用效率，明確財政扶貧資金使用、收益、分配的范圍，進一步推動全縣脫貧攻堅進程，將扶貧資金量資入股企業(yè)，由企業(yè)在約定的范圍使用，按照規(guī)定支付貧困戶分紅收益，以此解決貧困戶致富能力差、企業(yè)融資難的問題，最終實現(xiàn)帶動扶貧對象就業(yè)、脫貧增收，達到效益扶貧的目的。根據(jù)《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等相關(guān)政策及文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法的資金依法由中央、省、市、縣整合財政涉農(nóng)資金構(gòu)成。（以下簡稱資金）
第三條 量資入股是指將資金額度量化到貧困戶，由相關(guān)部門將資金入股到市場前景較好、分紅有保障的企業(yè)，資金收益用于貧困戶。
第四條 本辦法量資入股的企業(yè)，是指具有市場前景較好、發(fā)展能力強、企業(yè)效益穩(wěn)定、貧困戶分紅有保障的企業(yè)或具有其他優(yōu)勢資源的經(jīng)濟組織。
第五條 量資入股涉及有關(guān)部門和單位主要職責(zé)：
縣財政部門負責(zé)制定量資入股資金計劃、資金撥付及資金監(jiān)管；
縣扶貧部門負責(zé)企業(yè)的篩選、項目的編制；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)宣傳動員、貧困戶篩選及協(xié)議簽訂等。
第二章 量資入股標(biāo)準(zhǔn)
第六條 建檔立卡貧困戶量資入股標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶1—3股，每股對應(yīng)0.5萬元，扶貧部門向貧困戶發(fā)放量資入股權(quán)益證書，貧困戶不參與入股企業(yè)的經(jīng)營管理。
第三章 貧困戶的篩選及管理
第七條 量資入股對象為建檔立卡貧困戶（含已脫貧戶），其中無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無致富門路的“三無”貧困戶優(yōu)先安排。
第八條 篩選程序。由貧困戶提出申請，村兩委評議并確定名單，在村內(nèi)公示3天無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后登記造冊報縣扶貧辦備案。
第九條 動態(tài)管理。量資入股的貧困戶原則上1—3年重新篩選認定一次，貧困戶達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，原則上不再享受收益分紅，并將該權(quán)益重新分配給其他符合條件的貧困戶。
第四章 入股企業(yè)的篩選及監(jiān)管
第十條 企業(yè)優(yōu)選條件。入股企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有廣闊的市場前景和穩(wěn)定的效益，有利于培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他具有優(yōu)勢資源的經(jīng)濟組織。
入股企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式，確保貧困戶年均分紅比例原則上不得低于入股資金的10%。
第十一條 企業(yè)申請。由企業(yè)編制項目實施方案并提出申請，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目要符合縣脫貧攻堅規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；其他具有優(yōu)勢資源經(jīng)濟組織，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場風(fēng)險要小，經(jīng)濟效益要高，并明確資金使用方向。
第十二條 企業(yè)評估。由企業(yè)提出申請，縣扶貧辦安排第三方評估機構(gòu)對申報企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、負債狀況、信譽狀況、發(fā)展前景等進行綜合評估，并出具評估報告。
第十三條 企業(yè)確定?？h扶貧辦聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)對企業(yè)評估結(jié)果擇優(yōu)選擇入股企業(yè)，并報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定。
第十四條 協(xié)議簽訂。由村委會與符合條件的入股企業(yè)簽訂協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣扶貧部門作為監(jiān)督方實施監(jiān)督職責(zé)。內(nèi)容包括以下方面:
1、協(xié)議的有效期原則上1-3年。
2、入股企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證保底收益不低于入股資金的10％。
3、入股企業(yè)需提供相應(yīng)的擔(dān)保。
4、入股企業(yè)提供資金使用計劃。
5、入股財政扶貧資金不得用于下列支出：各類獎金、津貼和福利補助；彌補企業(yè)虧損；修建員工宿舍；交通工具及通訊設(shè)備；企業(yè)擔(dān)保金；其他不符合扶貧資金管理辦法的支出。
6、利益保護。入股企業(yè)應(yīng)當(dāng)把貧困戶利益及資金放在首位。因不可抗拒的因素造成企業(yè)虧損或者破產(chǎn)的，須按照有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，優(yōu)先保證資金不受損失。
7、確保資金安全及貧困戶權(quán)益的其他條款。
第十五條 資金撥付。縣扶貧部門及時整理企業(yè)報賬手續(xù)，縣財政部門負責(zé)及時將資金撥付到入股企業(yè)。
第十六條 定期審計?？h扶貧或財政部門委托第三方每年對入股企業(yè)進行跟蹤審計，原則上一個會計年度對入股企業(yè)組織至少審計一次，對企業(yè)經(jīng)營及貧困戶分紅情況進行監(jiān)督。入股企業(yè)須每半年向監(jiān)管部門報財務(wù)報表。
第五章 資金及受益管理
第十七條 量資入股資金的所有權(quán)屬于村委會。村委會負有對入股資金及收益收回的權(quán)利。縣財政、扶貧部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對此監(jiān)督。
第十八條 收益管理。入股企業(yè)的收益由村委會向符合條件的貧困戶發(fā)放，并進行公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)監(jiān)督。
第十九條 入股資金收回及使用。如村委會有適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，可在協(xié)議到期前2個月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請收回量資入股資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后，報請縣扶貧辦，縣扶貧辦報請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后方可申請收回量資入股資金，利用量資入股資金發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目須與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。
第二十條 入股資金收回后使用原則。入股資金收回后只能用于本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 縣財政、扶貧、審計、監(jiān)察、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、村“兩委”應(yīng)嚴(yán)格加強資金管理，落實監(jiān)管責(zé)任，確保貧困戶利益。
第二十二條 縣扶貧、財政、審計、監(jiān)察等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加大監(jiān)督監(jiān)管力度，對資金管理和使用中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)行為，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對惡意套取資金、不履行責(zé)任等行為的企業(yè)和個人，除追究責(zé)任外，并列入黑名單管理。
第二十三條 本辦法由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1
量資入股資金申請審批表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 年 月 日
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申 請 人 |
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身份證號 |
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申請原因 |
無勞動能力□ 無收入來源□ 無致富門路□ 其 他 □ |
申請股額 |
1股□ 2股□ 3股□ |
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家庭住址及聯(lián)系方式 |
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家庭成員情況 |
姓名 |
年齡 |
職業(yè) |
勞動技能 |
身體狀況 |
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家庭住房結(jié)構(gòu) |
磚坯房□ 磚混房□ 樓房□ |
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子女上學(xué)狀況 |
姓名 |
就讀學(xué)校 |
年級 |
學(xué)費開支 |
政策享受情況 |
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家庭重要 開支情況 |
因病 |
因?qū)W |
因災(zāi) |
其他 |
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元 |
元 |
元 |
元 |
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評議意見 |
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批準(zhǔn)股額 |
1股□ 2股□ 3股□ |
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村委會意見 |
村支部書記簽字： 村委會（蓋章）： 年 月 日 |
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駐村工作隊 意 見 |
駐村工作隊隊長簽字： 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（蓋章）： 年 月 日 |
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備注：此表一式三份，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦各留存一份。
附件2
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村量資入股民主評議會記錄
評議時間：
評議地點：
參加評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：
參加評議的村民代表：
主持人： 記錄人：
評議內(nèi)容：
投票結(jié)果： 得 票； 得 票；
得 票； 得 票；
得 票； 得 票。
決議：根據(jù)評議及表決結(jié)果，同意
等人為量資入股受益對象。待公示3日群眾無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，無異議后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報縣扶貧辦備案。
根據(jù)評議及表決結(jié)果，
等人不符合量資入股受益條件。
參加評議人員簽名（按指?。?/span>
注：此記錄原件由村委會留存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦留存復(fù)印件各一份。
附件3
量資入股名單公示
為保障貧困戶權(quán)益，根據(jù)《魏縣扶貧專項資金量資入股管理暫行辦法》，我村組織村民代表對 戶量資入股對象進行了民主評議，同意將 等 戶確定為量資入股對象，現(xiàn)予以公示，歡迎監(jiān)督，監(jiān)督電話：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室電話） 。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村委員會
年 月 日
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序號 |
村民小組 |
戶主姓名 |
得票數(shù)量 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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附件4
量資入股對象匯總表
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（蓋章）： 年 月 日
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村別 |
姓名 |
身份證號 |
聯(lián)系方式 |
批準(zhǔn)金額（萬元） |
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合計 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字：
