索引號(hào)：000014348/2019-17609
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 鄉(xiāng)村振興局
名稱：魏縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《魏縣精準(zhǔn)防貧助業(yè)金使用管理辦法》的通知
文號(hào)：
主題分類：扶貧脫貧
發(fā)布日期：2019-08-19
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)部門：
《魏縣精準(zhǔn)防貧助業(yè)金使用管理辦法》已經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
魏縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2019年5月5日
魏縣精準(zhǔn)防貧助業(yè)金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)縣精準(zhǔn)防貧助業(yè)金（以下簡(jiǎn)稱“防貧助業(yè)金”）使用管理，確保脫貧質(zhì)量與實(shí)效，根據(jù)財(cái)政資金使用管理及精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 防貧助業(yè)金是縣委、縣政府致力于有效解決全縣農(nóng)村防貧對(duì)象中非貧低收入戶有勞動(dòng)能力對(duì)象發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、密植梨等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)其“造血”功能而設(shè)立的。
第三條 為確保資金規(guī)范、安全，經(jīng)籌集所得的防貧助業(yè)金統(tǒng)一存入縣慈善協(xié)會(huì)賬號(hào)，由縣級(jí)人民政府監(jiān)督管理，具體職能由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室代為行使。主要包括：制定相關(guān)管理辦法、履行相應(yīng)決策程序，負(fù)責(zé)資金的籌集、撥付、監(jiān)管與收回。
第二章 防貧助業(yè)金的募捐
第四條 防貧助業(yè)金募捐堅(jiān)持“兩會(huì)活動(dòng)為主、日常募捐為輔”原則，采取由“人大代表、政協(xié)委員出一點(diǎn)，成功人士捐一點(diǎn)，社會(huì)愛(ài)心人士助一點(diǎn)”等方式進(jìn)行籌捐。
第五條 縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（防貧辦）要利用節(jié)假日等活動(dòng)積極向社會(huì)發(fā)起募捐倡議，印發(fā)倡議書（附件1），并向社會(huì)各界提供募捐賬號(hào)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，方便愛(ài)心人士隨時(shí)奉獻(xiàn)愛(ài)心；縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、《新魏州》及縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體要對(duì)防貧助業(yè)金募捐活動(dòng)予以大力支持，在新聞廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站顯要位置設(shè)置防貧助業(yè)金募捐賬號(hào)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息，并按照縣扶貧開(kāi)發(fā)辦（防貧辦）申請(qǐng)要求對(duì)捐贈(zèng)防貧助業(yè)金較多者予以公開(kāi)表彰（對(duì)捐贈(zèng)五千元〈含五千元〉以上的頒發(fā)榮譽(yù)證書；一萬(wàn)元以上的列為縣脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)候選對(duì)象，此項(xiàng)工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦（扶貧辦）負(fù)責(zé)落實(shí)），以便獲得源源不斷的資金保障。
第三章 防貧助業(yè)金的使用
第六條 使用原則。防貧助業(yè)金的使用遵循“貧困優(yōu)先、專款專用、量入為出、公開(kāi)透明”以及“誰(shuí)使用、誰(shuí)收益、誰(shuí)償還”的原則，由扶貧開(kāi)發(fā)辦（防貧辦）結(jié)合捐款數(shù)額（資金池存量），按月份確定發(fā)放對(duì)象數(shù)量，確保資金使用的連續(xù)性。
第七條 使用范疇。防貧助業(yè)金只能用于非貧低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。
第八條 扶持方式。為切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效，樹(shù)立“扶貧不養(yǎng)懶”的正確導(dǎo)向，原則上采取“無(wú)息借款”“限期償還”的方式，進(jìn)行資金扶持。
第九條 借款期限。原則上不超過(guò)2年。
第十條 借款額度。原則上每戶不高于2萬(wàn)元，具體由農(nóng)村防貧對(duì)象中非貧低收入戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖或加工業(yè)需求來(lái)確定借款額度。
第十一條 借款程序。
（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。農(nóng)戶向所在村提出書面申請(qǐng)，并填寫《魏縣精準(zhǔn)防貧助業(yè)金申請(qǐng)表》（附件2）和保證書（附件3）。
（二）村委初審。由所在村對(duì)申請(qǐng)的真實(shí)性、可行性提出初步審核。情況屬實(shí)的，交村民代表大會(huì)評(píng)議通過(guò)后，由村支部書記簽字并加蓋村委會(huì)公章，附民主評(píng)議會(huì)議記錄（附件4）和公示結(jié)果（附件5），報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對(duì)村委會(huì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，附議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽字蓋章后報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)辦（防貧辦）審批。
（四）縣級(jí)審批。扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（防貧辦）結(jié)合資金存有量，對(duì)申請(qǐng)人資格、資金使用方向、申請(qǐng)人還款能力等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，確定用款人選及資金撥付額度，并審批備案。
（五）簽訂協(xié)議。符合條件的借款貧困戶與扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（防貧辦）簽訂借款協(xié)議。
（六）打卡到戶。扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（防貧辦）根據(jù)借款合同，通過(guò)“一卡通”將資金撥付給借款農(nóng)戶。
（七）借款收回。借款農(nóng)戶應(yīng)按照借款合同約定，及時(shí)歸還借款。若借款農(nóng)戶發(fā)生自然災(zāi)害、瘟疫、重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和家庭變故等特殊情況造成還款困難的，扶貧開(kāi)發(fā)辦（防貧辦）要及時(shí)核查核實(shí)，留存相關(guān)資料，經(jīng)借款貧困戶本人申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)村兩級(jí)公開(kāi)公示（5個(gè)工作日），鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記簽字確認(rèn)后，扶貧開(kāi)發(fā)辦（防貧辦）可視情況延長(zhǎng)借款農(nóng)戶還款期限（延長(zhǎng)期限分為半年或1年）或予以減免、免除。
第四章 防貧助業(yè)金的監(jiān)管
第十二條 防貧助業(yè)金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁套取、挪用、侵占等。
第十三條 縣扶貧開(kāi)發(fā)辦（防貧辦）就防貧助業(yè)金的使用管理情況定期向縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通報(bào)，分析出現(xiàn)的問(wèn)題，研究解決辦法，并負(fù)責(zé)每半年在縣黨政信息網(wǎng)上對(duì)防貧助業(yè)金的使用情況進(jìn)行公示公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)縣人大代表5名、政協(xié)委員5名、捐助者5名組成不少于15人的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)防貧助業(yè)金的日常使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，成立審計(jì)小組，每半年對(duì)防貧助業(yè)金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，定期向社會(huì)進(jìn)行公示。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)要深度參與防貧助業(yè)金的監(jiān)督管理，充分利用村級(jí)廣播、村務(wù)公開(kāi)欄、手機(jī)信息等方式，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，確保資金使用安全規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效。
第十五條 建立激勵(lì)約束機(jī)制。將防貧助業(yè)金的使用管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效評(píng)價(jià)和考核工作，與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。
第十六條 成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管扶貧工作的政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、組織部、紀(jì)委監(jiān)委、司法局、公安局、檢察院、法院一把手以及鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記組成。實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。對(duì)無(wú)正常理由，屆時(shí)不能歸還防貧助業(yè)金的借款人，按協(xié)議追究相應(yīng)法律責(zé)任；對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致防貧助業(yè)金出現(xiàn)套取、挪用、侵占等不良行為的單位和個(gè)人，依照相關(guān)法律法規(guī)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第十七條 脫貧攻堅(jiān)期結(jié)束后，剩余防貧助業(yè)金的處置情況由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦提出處理意見(jiàn)報(bào)經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后予以處置，并向社會(huì)公布剩余扶貧助業(yè)金處置結(jié)果。對(duì)使用未到期的農(nóng)戶，由承接縣扶貧開(kāi)發(fā)工作職能的部門在受助到期后按照本辦法予以收回并根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組處置意見(jiàn)進(jìn)行處置，或根據(jù)受助戶申請(qǐng)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)后拿出是否收回的處置意見(jiàn)，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組（或相應(yīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）同意并及時(shí)向社會(huì)公示。
第五章 附則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第十九條 本辦法由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（防貧辦）負(fù)責(zé)解釋。
2.魏縣精準(zhǔn)防貧助業(yè)金申請(qǐng)表
3.保證書
4.------鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）-------村關(guān)于防貧助業(yè)對(duì)象申請(qǐng)資助情況民主評(píng)議會(huì)記錄
