索引號：000014348/2019-18169
發(fā)布機構(gòu)： 住建局
名稱：魏縣2019-2020年度農(nóng)村危房改造工作實施方案
文號：
主題分類：扶貧脫貧
發(fā)布日期：2019-12-27
魏縣2019-2020年度農(nóng)村危房改造工作
實 施 方 案
為深入貫徹上級打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，實現(xiàn)“兩不愁三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的目標(biāo)，根據(jù)邯鄲市建設(shè)局、財政局、扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門印發(fā)的《邯鄲市2019-2020年度農(nóng)村危房改造工作實施方案》有關(guān)要求，及我縣實際情況，現(xiàn)就加快推進(jìn)2019-2020年度農(nóng)村危房改造工作通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神和關(guān)于脫貧攻堅工作系列重要論述為指導(dǎo)，圍繞我縣脫貧攻堅行動總體要求，充分認(rèn)清做好建檔立卡貧困戶等４類重點對象農(nóng)村危房改造對于實現(xiàn)脫貧攻堅“兩不愁三保障”總體目標(biāo)中貧困人口住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)的重要作用，增強農(nóng)村住房改造工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，聚焦農(nóng)村住房最危險、經(jīng)濟條件最困難的特殊群體，按照“到2020年不能有人住在危房里”的目標(biāo)要求，扎實做好農(nóng)村住房排查鑒定和改造工作，確保如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)。
二、切實加強農(nóng)村危房改造規(guī)范化管理
（一）明確改造任務(wù)。按照我縣脫貧攻堅行動計劃、“三深化三提升”活動以及農(nóng)村危房改造工作安排部署，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象（以下簡稱“4類重點對象”）危房改造，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查鑒定確定的現(xiàn)有4類重點對象危房存量21戶全部納入2019-2020年度改造計劃,2019年8月底前全部開工，2019年9月底前全部竣工。
（二）落實分類補助政策。省統(tǒng)籌中央和省級補助資金，對我縣納入2019-2020年度改造計劃的4類重點對象按如下補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助：一是對有能力新建的農(nóng)戶，每戶平均補助2.3萬元，修繕加固每戶平均補助0.8萬元。二是對自籌資金和投工投料極弱的特困農(nóng)戶，制定兜底解決基本安全住房的具體辦法，通過控制面積、因地制宜推廣適宜改造方式和技術(shù)、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換等方式，切實保障特困農(nóng)戶的基本住房安全。
三、精準(zhǔn)確定4類重點對象危房改造戶
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對列入2019-2020年度改造計劃的補助對象身份信息、住房狀況進(jìn)行復(fù)核，做到改造對象身份信息準(zhǔn)確無誤、住房狀況鑒定結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。
建檔立卡貧困戶身份復(fù)核以縣級扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份復(fù)核以縣級民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份復(fù)核以縣級殘聯(lián)會同扶貧或民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，房屋危險性復(fù)核以縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核為準(zhǔn)。
四、確保改造質(zhì)量及退出戶“住房安全有保障”
（一）嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口住房安全有保障，主要是指對于現(xiàn)居住在C級、D級危房的貧困戶等重點對象，通過危房改造或其他有效措施，保證其不住危房。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》，消除安全隱患，落實抗震安全要求，保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能齊全。
（二）強化質(zhì)量安全檢查和竣工驗收管理。堅持農(nóng)戶自建為主的建設(shè)方式，對自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶可采用統(tǒng)建方式。農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。縣住建局負(fù)責(zé)制定政策和技術(shù)要求明白卡，免費發(fā)放給危房改造戶；開展建筑工匠培訓(xùn)、施工現(xiàn)場巡查、指導(dǎo)和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，并做好檢查記錄。危房改造工程竣工后，指導(dǎo)建設(shè)方進(jìn)行竣工驗收并提交建房備案書，確保改造各項要求的落實。
（三）規(guī)范脫貧退出戶“住房安全有保障”管理工作。建檔立卡貧困戶退出時，其住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面應(yīng)滿足質(zhì)量安全要求。根據(jù)縣扶貧辦提供的擬退出的建檔立卡貧困戶名單，逐戶組織住房安全性評價，對住房安全的，出具相關(guān)證明材料，確保不發(fā)生錯退問題。住房安全有保障證明材料，應(yīng)及時進(jìn)行歸檔。
五、規(guī)范管理工作
（一）精準(zhǔn)檔案管理。嚴(yán)格落實“一戶一檔”要求，逐戶建立檔案，按要求填寫危房改造對象認(rèn)定表，并將4類重點對象身份證明文件和房屋危險等級評定結(jié)果等材料存檔。實行一村一匯總、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一臺賬的管理制度，在建立并保存紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，將檔案信息錄入信息管理系統(tǒng)，形成電子檔案。危房改造完成后，應(yīng)及時將工程實施、補助資金發(fā)放、竣工驗收等材料存入農(nóng)戶檔案，相關(guān)信息錄入危房改造檔案系統(tǒng)后完成銷檔。對危房改造臺賬及信息系統(tǒng)內(nèi)的4類重點對象危房戶，改造一戶、銷檔一戶，確保列入改造計劃的全部實施改造。
（二）加強資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2016〕216號），規(guī)范農(nóng)村危房改造補助資金管理和使用，防止擠占挪用和截留滯留等問題發(fā)生。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日。住建局對開工情況進(jìn)行現(xiàn)場核實，如開工至竣工時間不足30日的，可以一次性發(fā)放補助資金。
進(jìn)一步加強預(yù)算績效管理，切實提高財政資金使用管理效益。在組織預(yù)算執(zhí)行中對照區(qū)域績效目標(biāo)的內(nèi)容（附件），切實做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。
對于因年度農(nóng)村危房改造對象動態(tài)變化、改造方式變更以及由于取消資格收回補助資金等因素出現(xiàn)的省級以上補助資金結(jié)余的，應(yīng)統(tǒng)籌用于本縣省下達(dá)任務(wù)之外動態(tài)新增的4類重點對象危房改造。
（三）完善信息公示制度。落實縣級農(nóng)村危房改造信息公開主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)審批分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級公開制度。加大農(nóng)村危房改造的政策宣傳力度，制作并免費發(fā)放危房改造政策明白卡。公開咨詢投訴電話，暢通反映問題渠道，及時調(diào)查處理群眾反映問題。
六、統(tǒng)籌推進(jìn)其他農(nóng)戶危房改造
（一）完善政策措施。要結(jié)合精準(zhǔn)防貧機制，統(tǒng)籌推進(jìn)4類重點對象以外、唯一住房為危房的其他農(nóng)戶危房改造。重點對納入防貧監(jiān)測范圍的危房戶給予適當(dāng)資金補助，對條件較好、具備自我改造能力的農(nóng)戶主要通過技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)給予支持，采取多種措施，在2020年6月底前全部解決全面排查發(fā)現(xiàn)的其他危房戶住房安全問題。
（二）強化監(jiān)督管理。堅持公開、公平、公正的原則確定補助對象，補助對象認(rèn)定條件、程序及結(jié)果要進(jìn)行公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立其他危房戶臺賬，住房安全問題解決一戶、銷號一戶。對納入資金補助范圍的其他危房改造戶的質(zhì)量安全管理、竣工驗收、補助資金發(fā)放、檔案管理等，執(zhí)行4類重點對象危房改造管理要求。
七、強化監(jiān)督檢查
住建局將會同財政、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，加強對農(nóng)村危房改造實施情況的監(jiān)督檢查，推動各項政策措施落實到位，提高貧困群眾的獲得感和滿意度。持續(xù)開展專項治理，認(rèn)真整改巡視、扶貧成效考核、審計等發(fā)現(xiàn)的問題，并舉一反三，完善政策措施，堵塞漏洞，從源頭上防止問題發(fā)生，扎實推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
附件：省以上農(nóng)村危房改造補助資金轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)表
省以上農(nóng)村危房改造補助資金轉(zhuǎn)移
支付區(qū)域績效目標(biāo)表
（2019年度）
專項名稱 | 農(nóng)村危房改造補助資金 | ||||
省主管部門 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳 | ||||
市級財政部門 | 各市（定州、辛集市）財政局 | 市級主管部門 | 各市（定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局） | ||
總體目標(biāo) | 目標(biāo)1：幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房，補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。 目標(biāo)2：完成中央、省安排的2019-2020年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。 | ||||
績效指標(biāo) | 一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) | 指標(biāo)值 | |
產(chǎn)出指標(biāo) | 數(shù)量指標(biāo) | 完成四類重點對象危房改造任務(wù) | 詳見附件1 | ||
質(zhì)量指標(biāo) | 改造后房屋驗收合格比例 | 100% | |||
農(nóng)房設(shè)計 | 有基本設(shè)計 | ||||
時效指標(biāo) | 當(dāng)年開工率 | 100% | |||
成本指標(biāo) | 執(zhí)行分類分級補助標(biāo)準(zhǔn)，對深度貧困地區(qū)特困戶傾斜支持 | 100% | |||
符合條件的危房修繕加固 | 因地制宜開展 | ||||
效益指標(biāo) | 社會效益指標(biāo) | 改造后房屋在相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度地震中表現(xiàn) | 無嚴(yán)重?fù)p毀 | ||
人畜分離、衛(wèi)生廁所等基本衛(wèi)生條件 | 基本保障 | ||||
可持續(xù) 影響指標(biāo) | 改造后房屋保持安全期限 | 拆除重建的≥30年 維修加固的≥15年 | |||
滿意度指標(biāo) | 服務(wù)對象 滿意度指標(biāo) | 危房改造戶滿意度 | ≥90% | ||
