索引號(hào)：000014348/2018-10291
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 教育體育局
名稱(chēng)：魏縣第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）
文號(hào)：
主題分類(lèi)：教育監(jiān)管
發(fā)布日期：2018-03-28
魏縣第二期特殊教育提升計(jì)劃
（2017—2020年）
為深入實(shí)施國(guó)家、省、市、縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殘疾人教育條例》、教育部等七部委、河北省《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020）》和《邯鄲市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020）》，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平發(fā)展，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）基本原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。
2.堅(jiān)持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.堅(jiān)持普惠加特惠，特殊教育特辦。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目要加大支持特殊教育的力度。根據(jù)特殊教育實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。
4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的責(zé)任。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。
（二）總體目標(biāo)
到2020年，全縣特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)的運(yùn)行保障能力顯著提高。教育質(zhì)量全面提升，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特殊教育教師隊(duì)伍。教育質(zhì)量全面提升，全面落實(shí)特殊教育學(xué)校國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，普通學(xué)校隨班就讀融合教育的質(zhì)量整體提升。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1．完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
2.增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。
3.提高特殊教育質(zhì)量。試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，探索建立多部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)，深化教學(xué)改革。加強(qiáng)對(duì)特殊教育辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善特殊教育監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
二、主要措施
（一）進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平
1.認(rèn)真落實(shí)“一人一案”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育等多種方式，按照“一人一案”要求，做好教育安置，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理。將在兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門(mén)服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，保障其受教育年限，控制輟學(xué)。
2.進(jìn)一步推進(jìn)融合教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。加強(qiáng)資源教室建設(shè)，招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上建立更多資源教室，配備專(zhuān)兼職資源教師。發(fā)揮特殊教育學(xué)校特殊區(qū)域內(nèi)教育資源中心的作用,定期對(duì)普通學(xué)校隨班就讀工作進(jìn)行巡回指導(dǎo)教學(xué);建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動(dòng)制度,全面促進(jìn)融合教育,使更多有條件的殘疾兒童少年回歸普通學(xué)校就讀。
3.發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用。積極發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干支撐作用。按照國(guó)家特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)縣特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育康復(fù)設(shè)備配備，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)送教上門(mén)工作。對(duì)不能到校就讀、需要專(zhuān)人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教上門(mén)的方式實(shí)施教育。完善送教上門(mén)制度，細(xì)化工作措施，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。
（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育
1.積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。根據(jù)殘疾幼兒身心發(fā)展情況、家庭意愿和我縣特殊教育資源狀況，通過(guò)普通幼兒園就學(xué)、特教學(xué)校就學(xué)等方式，提高殘疾幼兒學(xué)前三年入園率。優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育，配備相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專(zhuān)兼職特教教師。發(fā)揮特殊教育學(xué)校在學(xué)前融合教育中的示范作用。
2.加快發(fā)展殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等方式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。加強(qiáng)職業(yè)教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校與職教中心合作開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育，支持校企合作，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。
（三）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
1.繼續(xù)加大特殊教育發(fā)展投入。在落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,隨班就讀、送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行，生均公用經(jīng)費(fèi)按學(xué)生學(xué)籍所屬學(xué)校發(fā)放。在制定學(xué)前、高中階段的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，向特殊教育傾斜?？h財(cái)政根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，與省級(jí)特殊教育經(jīng)費(fèi)及中央特教補(bǔ)助資金一起使用,重點(diǎn)向縣特殊教育資源中心、普通學(xué)校資源教室建設(shè)和特教師資培訓(xùn)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目要優(yōu)先資助殘疾兒童。適當(dāng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排資金用于特殊教育學(xué)校(班),主要用于開(kāi)展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。
2.提高殘疾學(xué)生資助水平。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上,針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要,建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策,提高殘疾學(xué)生補(bǔ)助水平。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。
3.建立完善社會(huì)和個(gè)人扶殘助學(xué)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校,支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人捐資助學(xué)。
（四）構(gòu)建特殊教育支撐體系
1.組建殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)。按照《殘疾人教育條例》的要求，建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專(zhuān)家組成的殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。建立部門(mén)間的信息交流共享機(jī)制。
2.建立特殊教育資源中心。依托縣特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，為轄區(qū)內(nèi)普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)提供特殊教育巡回指導(dǎo)和支持服務(wù)。
3.完善特殊教育服務(wù)體系?？h教育局教研室至少配備一名專(zhuān)兼職特殊教育教研員，以多種形式為特殊教育提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極發(fā)揮建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）民委員會(huì)在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門(mén)、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。
（五）切實(shí)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)教職工編制管理。在教職工編制總量?jī)?nèi)，配齊補(bǔ)足特教教師。對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專(zhuān)兼職資源教師。
2.強(qiáng)化教師在職培訓(xùn)。到2020年，所有從事特殊教育的專(zhuān)任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格。加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師和普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的骨干教師的培訓(xùn),實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。特殊教育學(xué)校承擔(dān)對(duì)普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門(mén)教師培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.保障特教教師待遇。落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策,核定績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績(jī)效工資分配上給予傾斜。為送教上門(mén)教師提供必要的工作和交通補(bǔ)助。關(guān)心特殊教育教師的身心健康，改善特殊教育教師的工作和生活環(huán)境。鼓勵(lì)和支持教師從事特殊教育工作，同等條件下其職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。特殊教育學(xué)校的教師和普通學(xué)校中承擔(dān)視力、聽(tīng)力言語(yǔ)、智力殘疾兒童、少年隨班就讀的義務(wù)教育、職業(yè)教育的教師，在殘疾人教育崗位上連續(xù)工作滿(mǎn)十年并從該崗位上退休的，其加發(fā)的特殊教育津貼納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)。
（六）推進(jìn)特殊教育教學(xué)改革
1.努力實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)三類(lèi)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),加大培訓(xùn)力度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,全面提高特殊教育學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)能力。堅(jiān)持教育與康復(fù)相結(jié)合、傳承借鑒與發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合、規(guī)定性與自主性相結(jié)合的課程體系與多元化的評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,提高殘疾人義務(wù)教育質(zhì)量。
2.深化教學(xué)改革。根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和補(bǔ)償程度，推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書(shū)配備，開(kāi)展書(shū)香校園活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾兒童少年良好閱讀習(xí)慣。
三、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦)要履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)特殊教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展特殊教育作為落實(shí)“十三五”教育規(guī)劃和推進(jìn)教育公平的重要任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣第二期特殊教育提升計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際，研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦）特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案。把提升計(jì)劃列入政府工作議事日程和相關(guān)部門(mén)年度任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
2.建立健全工作機(jī)制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。縣教育局要統(tǒng)籌制定特殊教育計(jì)劃實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo),開(kāi)展特教教師培養(yǎng)培訓(xùn),依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)等平臺(tái),加強(qiáng)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理;縣發(fā)改局要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;縣財(cái)政局要完善特殊教育投入政策,支持改善特殊教育辦學(xué)條件,加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度、政府采購(gòu)程序的監(jiān)管;縣民政局要抓好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育工作;縣人社局要完善和落實(shí)工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定等方面對(duì)特教教師的支持政策;縣編辦要核定特殊教育學(xué)校機(jī)構(gòu)編制;縣衛(wèi)計(jì)局要做好對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)。同時(shí),積極做好出生缺陷綜合防治工作,降低出生缺陷致殘發(fā)生率;縣殘聯(lián)要做好殘疾兒童的調(diào)查摸底工作，每年6月底前向縣教育局提供未入學(xué)適齡殘疾兒童少年有關(guān)數(shù)據(jù)和情況，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好殘疾兒童少年的入學(xué)安置等工作，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作。
3.營(yíng)造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體，廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。
