索引號(hào)：000014348/2018-10297
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 教育體育局
名稱：魏縣教育局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案
文號(hào)：
主題分類：教育監(jiān)管
發(fā)布日期：2017-06-20
魏縣教育局
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃
實(shí) 施 方 案
為深入貫徹落實(shí)《河北省教育廳 河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的通知》（冀教財(cái)﹝2017﹞7號(hào)）精神，科學(xué)有效地實(shí)施我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，提升教育基本公共服務(wù)均等普惠，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十八大”精神，提高全縣教育扶貧工作精準(zhǔn)度和有效性，本著以覆蓋全縣義務(wù)教育階段學(xué)生為目標(biāo)，以改善學(xué)生營養(yǎng)條件，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷改善提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
“魏縣教育局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”（簡稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”）在教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，相關(guān)中心校、股室協(xié)同工作的管理體制。成立以局長為組長、副局長為副組長的“魏縣教育局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施。成員由局各股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長杜瑞榮兼任。
局班子成員根據(jù)分包單位分工實(shí)行包校負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，指導(dǎo)學(xué)校處理、解決實(shí)施過程中的問題。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校是實(shí)施“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的直接責(zé)任人，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，中心校校長、局直管農(nóng)村學(xué)校校長負(fù)總責(zé)，明確相關(guān)人員責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，確保“營養(yǎng)改善計(jì)劃”順利實(shí)施。
三、實(shí)施范圍和時(shí)間
（一）實(shí)施范圍：在全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校(含民辦學(xué)校，不含縣政府駐地鎮(zhèn)就讀學(xué)生)就讀學(xué)生。我縣本次不享受農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校為縣直學(xué)校和街道辦轄區(qū)的學(xué)校，具體包括魏縣第一完小、魏縣第一完小分校、魏縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、魏縣第三完小、魏城鎮(zhèn)南關(guān)學(xué)校、魏城鎮(zhèn)杜町學(xué)校、魏城鎮(zhèn)謝町學(xué)校、魏城鎮(zhèn)河里東學(xué)校、魏城鎮(zhèn)崗井學(xué)校、魏縣城西完小、魏縣英漢實(shí)驗(yàn)小學(xué)等11所小學(xué)和魏縣第二中學(xué)、魏縣第三中學(xué)、魏縣第四中學(xué)和魏縣第七中學(xué)4所初中。
（二）實(shí)施時(shí)間：自2017年秋季學(xué)期開始實(shí)施。
四、實(shí)施辦法
(一)供餐模式:結(jié)合我縣實(shí)際，多途徑、多形式開展學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作。（1）學(xué)校食堂供餐。各中小學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的食堂，實(shí)施學(xué)校食堂供餐模式；（2）企業(yè)供餐。不具備供餐條件的學(xué)校，由具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂提供就餐服務(wù)，統(tǒng)一配送，實(shí)施企業(yè)供餐模式。
(二)供餐內(nèi)容:為學(xué)生提供完整的午餐，包括主食、副食、湯（粥）等，副食中考慮肉、蛋、奶、水果的供應(yīng);為學(xué)生提供早餐或課間餐，包括雞蛋、牛奶、面包、水果等，確保每個(gè)學(xué)生每天一杯牛奶、一個(gè)雞蛋。
(三)供餐要求:參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣學(xué)生體質(zhì)狀況和飲食習(xí)慣，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)質(zhì)量。供餐食品必須符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保食品原料新鮮潔凈。
(四)食材供應(yīng)：實(shí)行大宗食材統(tǒng)一采購，定點(diǎn)供應(yīng)制度。對(duì)所需的米、面、油、蛋、奶等大宗食材實(shí)行政府公開招標(biāo)采購，定點(diǎn)供應(yīng)。供餐學(xué)校與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)協(xié)議。
五、工作要求
（一）相關(guān)股室職責(zé)
財(cái)務(wù)股：負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計(jì)劃的整體實(shí)施，為牽頭股室，協(xié)調(diào)有關(guān)股室做好資料匯總、檔案建立、配送保管方案與實(shí)施細(xì)則制定、賬目審核、結(jié)算等工作。
教育股、成教股：負(fù)責(zé)對(duì)各中心校、局直管農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)采集的信息進(jìn)行審核。
法制安全股：負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校建立健全學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂食品安全管理、食品留樣等制度；配合相關(guān)部門對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂食品安全事故查處工作。負(fù)責(zé)制定教育局營養(yǎng)改善計(jì)劃校內(nèi)食品安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)供餐學(xué)校制定本校營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全應(yīng)急預(yù)案，并組織學(xué)校做好應(yīng)急演練工作。
標(biāo)辦：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及儲(chǔ)藏室建設(shè)工作，并組織檢查驗(yàn)收。
儀器站：負(fù)責(zé)設(shè)備配備工作，并組織檢查驗(yàn)收。
審計(jì)監(jiān)察股：負(fù)責(zé)監(jiān)督教育局與相關(guān)學(xué)校、供餐企業(yè)簽訂責(zé)任書工作。對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處和移交工作。
信息中心：負(fù)責(zé)信息采集，宣傳報(bào)道工作。
（二）中心校、局直管學(xué)校職責(zé)
1、各中心校、局直管農(nóng)村學(xué)校負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校和本學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃的整體實(shí)施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校和本校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，與教育局簽訂營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作責(zé)任書，是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。
2、中心校、局直管農(nóng)村學(xué)校要做好轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校和本學(xué)校實(shí)施細(xì)則制定、學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍信息采集核實(shí)上報(bào)、食品安全制度制定、建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制,制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)督營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施、資料匯總、檔案建立、賬目審核報(bào)賬等工作。
3、中心校、局直管農(nóng)村學(xué)校與轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校簽訂責(zé)任狀，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校和本校營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施全程監(jiān)管。
（三）供餐學(xué)校職責(zé)
1、供餐學(xué)校是營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的主體，校長是第一責(zé)任人，對(duì)本校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，與中心校簽訂食品安全管理責(zé)任書，負(fù)責(zé)學(xué)校供餐的實(shí)施與全程監(jiān)管。
2、供餐學(xué)校要按照“營養(yǎng)改善計(jì)劃”方案要求，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確專人、明確要求、明確責(zé)任，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。
3、供餐學(xué)校要組織食品安全教育培訓(xùn)，設(shè)專（兼）職食品安全管理員，實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，學(xué)校管理人員要輪流陪餐，餐費(fèi)自理,做好陪餐記錄，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)。
4、供餐學(xué)校要與學(xué)校食堂、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書，并安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品原料采購、食品加工、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
5、供餐學(xué)校要建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制,制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案,明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施,細(xì)化到人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。
6、各供餐學(xué)校要建立供餐經(jīng)費(fèi)專帳，專人負(fù)責(zé)，定期報(bào)賬。
（四）學(xué)校食堂管理
1、供餐學(xué)校實(shí)行食堂供餐需提出書面申請，經(jīng)相關(guān)部門審批同意，取得餐飲服務(wù)許可證后方可供餐。
2、供餐學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把其列為學(xué)校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容。要成立食堂管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，并確定一名校領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專職或兼職食堂管理員、采購員和專職炊事員。確保本校“營養(yǎng)改善計(jì)劃”順利實(shí)施。
3、供餐學(xué)校食堂要增加設(shè)備設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)。學(xué)校食堂不得對(duì)外承包，已對(duì)外承包的，要妥善處置經(jīng)營權(quán)問題，終止經(jīng)營合同，收回學(xué)校管理。
4、供餐學(xué)校食堂要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
5、對(duì)進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，對(duì)采購或配送的食品查驗(yàn)《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證等證明材料，建立并落實(shí)食品及食品原料采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄制度。
6、根據(jù)我縣實(shí)際情況，各供餐學(xué)校按照100—200名學(xué)生配備1名食堂從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)。安排學(xué)校食堂從業(yè)人員時(shí)，要對(duì)其身體、品行及心理健康狀況進(jìn)行考查，有問題的不能使用。學(xué)校食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明和學(xué)校炊管人員專業(yè)知識(shí)崗前培訓(xùn)合格證后方可上崗。
7、建立食品留樣制度。每餐的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放在清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中48小時(shí)。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不少于100克，并記錄食品名稱、留樣時(shí)間、留樣量、留樣人員、審核人員等信息。
8、建立食品銷毀制度。飯菜要現(xiàn)加工現(xiàn)食用，不得食用剩菜剩飯。每餐剩余飯菜要全部銷毀，同時(shí)做好銷毀記錄。
9、做好消毒工作。學(xué)校安裝餐具消毒柜，實(shí)行餐具定點(diǎn)擺放，及時(shí)消毒。食品發(fā)放前工作人員必須洗手，食堂內(nèi)外必須天天打掃，廚具等必須經(jīng)常擦洗消毒，保持潔凈。儲(chǔ)藏室、食堂、餐廳安裝無死角監(jiān)控，食堂禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。
10、建立食堂公示制度。學(xué)校應(yīng)定期將營養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生名單、人數(shù)，學(xué)校食堂物資采購情況、食譜、飯菜價(jià)格等情況予以公示，接受廣大師生和家長的監(jiān)督。
（五）供課間餐學(xué)校管理
供課間餐的學(xué)校要設(shè)計(jì)相關(guān)表格，規(guī)范接收、儲(chǔ)藏、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食品接收、儲(chǔ)藏保鮮、發(fā)放回收制定詳細(xì)的操作規(guī)范。
1、食品接收：工作人員要建立實(shí)物臺(tái)賬，接收的數(shù)量，出庫量，庫存量必須與賬面相符。接收時(shí)要做到“四查看”，即查看配送的食品種類是否符合要求；查看配送的食品是否與合同一致；查看配送的食品是否在保質(zhì)期；查看配送的食品有無破損、霉變、污染等現(xiàn)象。
2、食品儲(chǔ)藏：工作人員要按批次存放，依次出庫，防止造成積壓，食品要分類存放，設(shè)置食品架，生熟分開，做到“一墊五不靠”，即：墊離地面30cm，四周不靠墻，頂部不靠天花板；做到“六防兩通風(fēng)”即：防塵、防蠅、防鼠、防潮、防陽光直射、防投毒；夏季每天通風(fēng)時(shí)間不少于2小時(shí)，冬季每天通風(fēng)時(shí)間不少于1小時(shí)。
3、發(fā)放回收：發(fā)放課間餐工作人員和學(xué)校負(fù)責(zé)陪餐人員要嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)。要做到一看：奶稀稠是否均勻，是否有絮狀物；二聞：食品是否有異味；三吃：對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行最后鑒定，確定無異常后再發(fā)放給學(xué)生食用。食用時(shí)要嚴(yán)格在生活老師和班主任監(jiān)督下，限時(shí)間、限地點(diǎn)、限數(shù)量讓學(xué)生食用，防止學(xué)生棄餐、換餐、留餐，吃不完的食品堅(jiān)決逐一回收銷毀。有學(xué)生請假及時(shí)通報(bào)配送企業(yè)，防止浪費(fèi)。
六、經(jīng)費(fèi)保障及管理
1、營養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，全年在校時(shí)間按200天計(jì)算，每生每年補(bǔ)助800元。
2、補(bǔ)助資金要足額用于為全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品,不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長,不得用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。
3、如由于學(xué)生人數(shù)變動(dòng)、供餐天數(shù)不足等不可抗因素，形成的資金結(jié)余，縣教育局和財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌使用于營養(yǎng)餐補(bǔ)助。若仍有結(jié)余，可統(tǒng)籌用于學(xué)生資助等相關(guān)支出項(xiàng)目。
4、各學(xué)校要建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)國家資助資金的行為。各學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助資金要納入學(xué)校統(tǒng)一管理，設(shè)置專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金全部用于學(xué)生。
5、各學(xué)校要建立內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開，將營養(yǎng)餐改善經(jīng)費(fèi)納入校務(wù)公開內(nèi)容，定期公布收支情況，接受社會(huì)和廣大師生的監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。
6、縣教育局財(cái)務(wù)股根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，編制補(bǔ)助資金支出計(jì)劃，填制資金申請表，報(bào)縣財(cái)政局審批，資金撥付到縣教育局后，縣教育局按照分賬核算、集中支付的管理辦法將補(bǔ)助資金劃撥到各農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，由各農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)實(shí)施營養(yǎng)餐計(jì)劃的實(shí)際支出情況，按規(guī)定程序到縣教育集中支付分中心報(bào)賬。
七、監(jiān)督檢查
采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合；內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式,進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。
1、縣教育局將聯(lián)合縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣市場監(jiān)管局，對(duì)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施情況定期督查。制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施，切實(shí)履行職責(zé),確保“營養(yǎng)改善計(jì)劃”公開、透明、廉潔運(yùn)作。
2、“營養(yǎng)改善計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立家長、學(xué)生、教師代表和社會(huì)各界代表共同參加的“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施監(jiān)督小組,設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
監(jiān)督舉報(bào)電話：5201670監(jiān)督舉報(bào)郵箱:wxyygsjh@163.com
3、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室要認(rèn)真按要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
4、各中心校、局直管農(nóng)村學(xué)校要成立監(jiān)督小組，落實(shí)全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱。
八、責(zé)任追究
層層簽定責(zé)任書，教育局與各股室股長、中心校校長、局直管農(nóng)村學(xué)校校長簽定責(zé)任書；校長與主管責(zé)任人、班主任簽定責(zé)任書，明確職責(zé)，校長為第一責(zé)任人。教育局把營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作作為年終考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)實(shí)施過程中查出的玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故或其他違法違規(guī)行為的責(zé)任人，以及發(fā)生事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的學(xué)校和責(zé)任人，教育局將嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
九、做好宣傳工作
各學(xué)校要利用多種媒體，采取多種形式，宣傳這項(xiàng)惠民政策。高度重視輿論分析，廣泛聽取社會(huì)各方面意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍，使“營養(yǎng)改善計(jì)劃”真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。
附件：魏縣教育局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2017年6月19日
附件
魏縣教育局
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：祁保平
副組長：杜瑞榮 閆廣霞 閆延民
李曉敏 李 志 李懷利
成 員：李志強(qiáng) 史英田 王文清 王振方
王學(xué)文 邵紅永 常曉東 王本海
劉俊平 李振華 趙志國 段振明
王海峰 李學(xué)偉 劉仲賢 劉文波
石世軍 董延軍 申清利 王波鋒
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣教育局副局長 杜瑞榮兼任，負(fù)責(zé)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施的日常工作。
