魏縣2014-2018年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件規(guī)劃
為貫徹落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》（教基一〔2013〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，全面提升全縣義務(wù)教育水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據(jù)省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于編報(bào)2014-2018年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃的通知》（冀教財(cái)〔2014〕78號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。
一、我縣教育現(xiàn)狀。
1、基本情況。
魏縣位于河北省南端，總面積864平方公里。轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處，561個(gè)行政村，其中：541個(gè)村民委員會(huì)，20個(gè)居民委員會(huì)。2013年，全縣總?cè)丝?9.4萬(wàn)，生產(chǎn)總值123.7億元，完成財(cái)政收入5.7億元。我縣是河北省第一人口大縣，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)。
近年來(lái)，我縣積極推進(jìn)教育改革，教育事業(yè)得以進(jìn)一步發(fā)展。目前，全縣共有義務(wù)教育學(xué)校287所，其中：小學(xué)249所（含特教學(xué)校），專任教師3283人，在校生72538人（其中寄宿生3988人），校舍面積322608平方米；初中38所（含完中2所），專任教師2245人，在校生22807名（其中寄宿生14043人），校舍面積281597平方米。
2、現(xiàn)狀分析。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)教育發(fā)展帶來(lái)很大影響，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源期望值不斷增大，對(duì)教育的需求發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從“能上學(xué)”轉(zhuǎn)到 “上好學(xué)”。近年來(lái)，我縣圍繞教育工程建設(shè)，加快學(xué)校建設(shè)步伐，農(nóng)村中小學(xué)面貌發(fā)生了很大變化。但是由于我縣財(cái)力困難，對(duì)教育投入有限，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。目前還存在一些制約教育發(fā)展的問(wèn)題，如：有些學(xué)校校舍還不達(dá)標(biāo)，生活用房短缺；部分學(xué)校生活設(shè)施配套不完善，教學(xué)儀器裝備短缺，辦學(xué)條件差；個(gè)別學(xué)校規(guī)模過(guò)大，在校生人數(shù)超標(biāo)，大班額問(wèn)題突出。因此，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
二、指導(dǎo)思想和基本原則。
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，著力提高資金使用績(jī)效，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升義務(wù)教育發(fā)展水平。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持“補(bǔ)短板，兜網(wǎng)底”原則。
全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，重點(diǎn)改善學(xué)校的“薄弱”方面，即“補(bǔ)足短板，兜住底線”，確保全縣學(xué)校達(dá)到 “20條底線要求”，并遵循“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”的原則。使全縣學(xué)校校舍建設(shè)符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，設(shè)施設(shè)備購(gòu)置達(dá)到學(xué)?；拘枨蠛蛯?shí)際利用率。
2、堅(jiān)持“一校一策，缺什么補(bǔ)什么”的原則。結(jié)合我縣實(shí)際，以校為單位，對(duì)照基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，確定每所薄弱學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件缺口，制定符合每所學(xué)校實(shí)際的改造方案。堅(jiān)持“厲行節(jié)約、量力而行、實(shí)事求是”，開展薄弱學(xué)校改造工作，優(yōu)先滿足教學(xué)、生活需要，設(shè)備采購(gòu)滿足功能使用要求。
3、堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的原則。全縣學(xué)校按照輕重緩急合理排序，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施要相對(duì)集中投入，注重效益，做到建一所，成一所。盡量做到當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年見效。并優(yōu)先解決學(xué)生桌椅，寄宿生床鋪，學(xué)生飲水，農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)施不足等基本辦學(xué)條件問(wèn)題。
三、確定標(biāo)準(zhǔn)和摸清底數(shù)。
1、制定學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)。
按照《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50099-2011）、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）、《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》、《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件為基本依據(jù)，將“底線要求”結(jié)合我縣教育基本現(xiàn)狀，到2018年以學(xué)校為單位實(shí)現(xiàn)全部“保底”，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐。
2、摸清底數(shù)，核實(shí)缺口。
參考國(guó)家、省市義務(wù)階段中小學(xué)辦學(xué)基本條件，結(jié)合縣域教育現(xiàn)狀，2014至2018年，我縣需建設(shè)校舍168474平方米、圍墻5500米；需購(gòu)置學(xué)生床鋪、食堂設(shè)備、取暖、飲水等生活設(shè)備10317臺(tái)件，課桌椅27887套；需購(gòu)置計(jì)算機(jī)、多媒體、教育儀器等設(shè)備35966臺(tái)件，圖書768405冊(cè)；需購(gòu)置音體美器材13217件套，安保設(shè)備252套。
四、實(shí)施目標(biāo)及主要任務(wù)。
從2014年到2018年，經(jīng)過(guò)五年努力，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；需要寄宿和就餐的學(xué)校，學(xué)生宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；教育信息化達(dá)到國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)和要求；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要。
重點(diǎn)任務(wù)：一是保障基本教學(xué)條件。建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)用房，配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材。每個(gè)學(xué)生都有合格的課桌椅。配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的圖書，逐步達(dá)到小學(xué)生均圖書不低于15冊(cè)，初中生均圖書不低于25冊(cè)。因地制宜建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和配備體育設(shè)施；二是完善學(xué)校生活設(shè)施。保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，消除大通鋪現(xiàn)象。配備必要的洗浴設(shè)施。食堂或伙房滿足學(xué)生就餐需要。設(shè)置開水房或安裝飲水設(shè)施，確保學(xué)生飲水安全便捷。廁所要有足夠廁位。設(shè)置必要的安全設(shè)施，保障師生安全；三是妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額。科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，充分考慮區(qū)域內(nèi)學(xué)生流動(dòng)人口出生和學(xué)齡人口變化，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，并充分利用已有辦學(xué)資源，擴(kuò)容改造縣鎮(zhèn)學(xué)校，合理分流學(xué)生，解決縣鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題；四是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，提高教師信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，數(shù)字教育資源應(yīng)用“班班通”和“人人會(huì)”。加快學(xué)籍管理等教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高中小學(xué)信息化管理水平；五是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃，完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校教師職稱晉升比例應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)學(xué)校教師。
五、規(guī)劃資金及年度安排。
1、資金規(guī)劃
規(guī)劃從2014年開始，利用五年時(shí)間，全縣規(guī)劃總投資30645.97萬(wàn)元（中央資金19975萬(wàn)元，省級(jí)資金8405萬(wàn)元，縣級(jí)投資2265.97萬(wàn)元），全面改善我縣義務(wù)教育薄弱學(xué)?；緱l件。具體情況是：2014年規(guī)劃投資5220萬(wàn)元（中央資金3995萬(wàn)元，省級(jí)資金1225萬(wàn)元）；2015年規(guī)劃投資5790萬(wàn)元（中央資金3995萬(wàn)元，省級(jí)資金1795萬(wàn)元）；2016年規(guī)劃投資5790萬(wàn)元（中央資金3995萬(wàn)元，省級(jí)資金1795萬(wàn)元）；2017年規(guī)劃投資6559.95萬(wàn)元（中央資金3995萬(wàn)元，省級(jí)資金1795萬(wàn)元，縣級(jí)投資769.95萬(wàn)元）；2018年規(guī)劃投資7286.65萬(wàn)元（中央資金3995萬(wàn)元，省級(jí)資金1795萬(wàn)元，縣級(jí)投資1496.65萬(wàn)元）.
2、任務(wù)安排。
我縣2014—2018年，全縣共規(guī)劃建設(shè)校舍168474平方米；新建學(xué)校圍墻5500米，購(gòu)置學(xué)生床鋪等基本生活設(shè)施共10317件套，購(gòu)置圖書768405冊(cè)，課桌椅27887套，計(jì)算機(jī)5077臺(tái)，多媒體遠(yuǎn)程教育設(shè)備2024臺(tái)件、裝備多媒體教室782間，購(gòu)置教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備28083件套，音體美器材13217件套，安保設(shè)備252套。年度實(shí)施計(jì)劃：
2014年，規(guī)劃建設(shè)校舍21424平方米，購(gòu)置學(xué)生床鋪等生活設(shè)施4300件套，圖書309125冊(cè)，課桌凳9750套，計(jì)算機(jī)1943臺(tái)，多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備491臺(tái)件，裝備多媒體教室178間，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備6115臺(tái)件，音體美器材3559套件，安保設(shè)備75套；
2015年，規(guī)劃建設(shè)校舍31643平方米，圍墻5100米，購(gòu)置學(xué)生床鋪等生活設(shè)施2403件套，圖書109425冊(cè)，課桌凳5068套，計(jì)算機(jī)873臺(tái)，多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備151臺(tái)件，裝備多媒體教室93間，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備4995臺(tái)件，音體美器材2006套件，安保設(shè)備28套；
2016年，規(guī)劃建設(shè)校舍30942平方米，圍墻400米，購(gòu)置學(xué)生床鋪等生活設(shè)施1440件套，圖書156390冊(cè)，課桌凳4947套，計(jì)算機(jī)1016臺(tái)，多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備378臺(tái)件，裝備多媒體教室201間，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備5969臺(tái)件，音體美器材3412套件，安保設(shè)備56套；
2017年，規(guī)劃建設(shè)校舍36685平方米，購(gòu)置學(xué)生床鋪等生活設(shè)施1604件套，圖書129180冊(cè)，課桌凳5763套，計(jì)算機(jī)869臺(tái)，多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備825臺(tái)件，裝備多媒體教室196間，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備7785臺(tái)件，音體美器材3635套件，安保設(shè)備58套；
2018年，規(guī)劃建設(shè)校舍47780平方米，購(gòu)置學(xué)生床鋪等生活設(shè)施930件套，圖書64285冊(cè)，課桌凳2342套，計(jì)算機(jī)376臺(tái)，多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備179臺(tái)件，裝備多媒體教室114間，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備3269臺(tái)件，音體美器材605套件，安保設(shè)備35套。
六、預(yù)期效益。
通過(guò)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，到2018年底，全縣學(xué)校達(dá)到286所，其中：小學(xué)250所，在校生75000人，其中寄宿生10000人；初中36所，在校生30000人，其中寄宿生15000人。全縣所有學(xué)校達(dá)到“底線要求”，并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1-2所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，1所標(biāo)準(zhǔn)化初中。
通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，全縣學(xué)校校舍全部達(dá)標(biāo)；縣、鎮(zhèn)等人口集中的學(xué)校全面消除大班額現(xiàn)象；多媒體教學(xué)進(jìn)校，建立校園網(wǎng)，并達(dá)到班班通的目標(biāo)；音體美及科學(xué)實(shí)驗(yàn)器材全部達(dá)標(biāo)。“薄改”工程的實(shí)施，將全面改善我縣學(xué)校辦學(xué)條件，大幅度提高我縣義務(wù)教育水平，對(duì)促進(jìn)我縣教育事業(yè)全面發(fā)展具有重大意義。
七、保障措施。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施及協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)“改薄”工作。各單位要成立相應(yīng)組織，制定、完善本單位學(xué)校建設(shè)措施，為推進(jìn)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件工作創(chuàng)造條件。
（二）多方籌集資金
改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，資金是關(guān)鍵，要多渠道籌措資金，確保薄弱學(xué)校改造所需。一是抓住國(guó)家實(shí)施“全面改薄”工作的有利時(shí)機(jī)，積極向上申報(bào)“改薄”項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取資金。二是縣級(jí)財(cái)政加大對(duì)教育的投入，在確保各項(xiàng)投入政策到位的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政融資功能，支持教育設(shè)施建設(shè)。三是協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、效益好的企業(yè)對(duì)教育設(shè)施建設(shè)的對(duì)口幫扶。四是動(dòng)員社會(huì)力量捐資助教。
（三）確保規(guī)劃執(zhí)行。結(jié)合實(shí)際，制定出農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，制定出規(guī)劃執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目管理、評(píng)估驗(yàn)收等相關(guān)制度，確保“改薄”工作有計(jì)劃、按步驟、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督督導(dǎo)。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目要公開透明，建立公示制度，實(shí)行全過(guò)程社會(huì)監(jiān)督，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、實(shí)施的進(jìn)展和結(jié)果等要向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，實(shí)施和驗(yàn)收要接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的作用，建立公正、合理、高效的監(jiān)管機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象，對(duì)弄虛作假行為要嚴(yán)肅處理，確保充分發(fā)揮改薄資金效益。
2015年1月25日
