魏市監(jiān)〔2018〕6號

魏縣市場監(jiān)督管理局

               關(guān)于印發(fā)《魏縣食品藥品安全風險隱患防范化解工作方案》的通知

各分局,局機關(guān)各食品安全監(jiān)管相關(guān)股室(隊):

按照市食藥監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈食品藥品安全風險隱患防范化解工作方案〉的通知》(邯食藥監(jiān)[2018]12號)要求,結(jié)合我縣“百日行動”風險隱患排查整治工作開展情況,縣局對存在的風險隱患進行了認真梳理,制定了化解方案,請各分局、局機關(guān)各食品安全監(jiān)管相關(guān)股室(隊)高度重視,結(jié)合日常監(jiān)督檢查和各項專項檢查,做好風險隱患防范化解工作,切實保障人民群眾飲食用藥安全。

魏縣市場監(jiān)督管理局

2018年5月15日

魏縣食品藥品安全風險隱患防范化解工作方案

        一、肉制品風險防控 

        肉制品是人民群眾生活最重要的食品之一,由于一些違法者無視法律法規(guī)，片面追求高額利潤,不惜鋌而走險,加之個別肉類品種市場供不應(yīng)求,因此存在個別經(jīng)營者購進和使用無檢疫合格證或非定點屠宰企業(yè)的原料肉,將馬肉、騾子肉、豬肉標為驢肉,將雞肉、鴨肉標為羊肉,以及超量使用添加劑等問題,防控措施:一是嚴歷打擊制售假冒肉類產(chǎn)品的“黑窩點”、“黑作坊”;二是對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品進行全面排查整治,加強監(jiān)督抽檢,督促經(jīng)營者購入、銷售正規(guī)渠道的產(chǎn)品,落實食品質(zhì)量安全可追溯要求;三是嚴格落實黨政同責要求,進一步壓實食品安全監(jiān)管責任;四是加強食品安全宣傳,教育引導消費者辨別和抵制假冒偽劣肉制品;五是鼓勵引導正規(guī)肉制品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。

二、銷售散裝白酒風險防控

市場上銷售的散裝白酒,部分是不具備生產(chǎn)資質(zhì)的小作坊生產(chǎn)的,因其質(zhì)量管理體系不規(guī)范、工藝不達標,極易出現(xiàn)質(zhì)量問題。此外,部分散裝白酒銷售者存在進貨查驗和進貨查驗記錄制度落實不到位及散裝酒來源不明等現(xiàn)象,極易發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。防控措施:一是清查全縣散裝白酒銷售主體資格;二是加強對酒類銷售者落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度情況進行專項檢查;三是加大對檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的查處力度;四是教育引導消費者選擇正規(guī)廠商生產(chǎn)的正規(guī)白酒產(chǎn)品;五是小攤點不得經(jīng)營散裝白酒。

三、銷售過期變質(zhì)食品、“三無”食品及假冒偽劣食品風險防控

當前部分食品經(jīng)營者法律意識不強,履行食品安全主體責任不到位,對所銷售食品質(zhì)量辨別能力不強。部分消費者對“三無”食品及假冒偽劣食品識別能力較差。尤其是農(nóng)村地區(qū)小食雜店、集貿(mào)市場食品經(jīng)營者素質(zhì)相對較低,衛(wèi)生條件差,消費者食品安全意識不強,存在食品安全風險隱患。防控措施:一是加大宣傳、教育、培訓力度,督促食品經(jīng)營者履行食品安全主體責任,提高消費者食品安全意識;二是進一步加強工作督導檢查,開展隱患排查和明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處置,努力消除風險隱患,防止食品安全事件的發(fā)生。

四、集體用餐單位風險防控

集體用餐單位,尤其是學校(含托幼機構(gòu))食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、醫(yī)院食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂和農(nóng)村集體聚餐與人民群眾健康生活密切相關(guān),具有涉及面廣、時間集中、供餐量大、用餐人數(shù)多等特點,是當前餐飲安全監(jiān)管中風險高發(fā)的環(huán)節(jié),極易發(fā)生群體性食品安全事件。防控措施:一是全面落實主體責任。明確單位負責人、食品安全管理人員及從業(yè)人員的食品安全責任,嚴格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備維護管理,嚴把原輔料購進質(zhì)量安全關(guān)、餐飲加工制作關(guān),餐飲具清洗消毒關(guān)和環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān),定期檢查食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。二是加強日常監(jiān)督檢查。以提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全為主線,按照屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則,認真貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》,強化食品安全管理和風險排查整治,規(guī)范日常檢查行為,認真分析餐飲服務(wù)食品安全風險及規(guī)律,明確現(xiàn)場檢查關(guān)鍵點,針對危害大、風險高的食品品種開展監(jiān)督抽檢,重點檢查風險隱患自查責任落實情況,嚴格落實監(jiān)督檢查責任,提高日常監(jiān)督檢查工作水平。三是深入開展系列專項整治。元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日和重大活動期間為重點時段,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點、餐飲消費聚集區(qū)、交通沿線為重點區(qū)城,以集體用餐單位為重點單位,以米面油、肉與肉制品等大宗食品和食品添加劑為重點品種,以許可管理、信息公示、制度管理、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制(含食品添加劑)、加工制作過程、設(shè)施設(shè)備及維護、餐飲具清洗消毒等為重點環(huán)節(jié),開展系列專項整治,認真排查餐飲服務(wù)食品安全風險。

五、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺食品安全風險防控

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,網(wǎng)絡(luò)訂餐成為一種普遍的生活方式,餐飲服務(wù)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)訂餐的新業(yè)態(tài)。但網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺在給我縣人民生活帶來便利的同時,也存在著主體責任不落實,對入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位提供者準入把關(guān)不嚴、投訴舉報渠道不暢通等問題,致使無證、套證、借證、無實體店參與網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營亂象時有發(fā)生,食品安全風險更加隱蔽,防控措施:一是嚴格落實《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案有關(guān)事項的公告》,要求在我縣開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者,在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi),登錄市食藥監(jiān)局網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案系統(tǒng),提出申請備案,上傳相關(guān)申報材料,審核通過后取得河北省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)備案憑證;二是持續(xù)運用“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”,對針對我縣百度外賣、餓了么、美團外賣三大第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上的商家進行監(jiān)控,每月形成《魏縣外賣平臺監(jiān)測報告》通報各分局,局機關(guān)各食品安全監(jiān)管相關(guān)股室(隊),有的放失的開展專項執(zhí)法，加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等全環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為;三是約談百度外賣、餓了么、美團外賣三大第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺,監(jiān)督平臺嚴格履行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的各項義務(wù),嚴格審查、嚴格準入。加強對送餐人員的培訓和管理,采取有效措施確保配送條件符合保證食品安全所需的要求,防止送餐過程中食品受到污染。建立投訴舉報處理制度,在平臺醒目位置公布平臺投訴電話、郵箱等投訴舉報聯(lián)系方式,對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理。對存在對無證商戶審核不嚴、不對無證入網(wǎng)商戶作下線處理的第三方平臺依法嚴厲查處。

六、保健食品欺詐宣傳風險防控

2017年我縣開展了保健食品虛假宣傳專項整治活動,成效明顯,但仍然存在部分經(jīng)營者主體責任不落實,利用會議營銷搞虛假宣傳的問題。防控措施:一是結(jié)合日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、雙隨機檢查等方式,繼續(xù)深入開展打擊保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項整治行動;二是嚴格按照《食品安全法》及《河北省?；飞a(chǎn)經(jīng)營索證索票和臺賬管理工作指南》等要求,集中開展保化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)索證索票及臺賬管理專項整治;三是根據(jù)投訴舉報和抽檢情況,對重點地區(qū),重點品種進行檢查,加大對風險隱患比較大的企業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢或快速檢測力度,特別是輔助降血糖類、輔助降血壓類、輔助降血脂類、緩解體力疲勞類、增強免疫力類、改善睡眠類等保健食品和美白、染發(fā)、祛斑、祛痘、抗粉刺等特殊用途化妝品,提高抽檢的靶向性和問題發(fā)現(xiàn)率,及時消除風險隱患。

七、藥品生產(chǎn)企業(yè)無菌制劑產(chǎn)品質(zhì)量風險防控

因品種特殊性,無菌制劑生產(chǎn)過程要求嚴格,一旦管控不嚴，極易發(fā)生藥品不良反應(yīng)事件,防控措施:一是對無菌制劑企業(yè)單獨建檔,利用市局跟蹤檢查和縣局“雙隨機”等各類檢査,加強對企業(yè)持續(xù)執(zhí)行GMP規(guī)范的巡查力度,加強檢查,督促企業(yè)嚴格按照GMP規(guī)范要求生產(chǎn);二是通過風險分析,提升企業(yè)主體責任識,進而提升無菌制劑質(zhì)量安全水平;三是督促企業(yè)完善在產(chǎn)品中的風險管理個案。

八、購進回流藥品風險防控

為確保藥品安全有效,法律法規(guī)對藥品生產(chǎn)、流通、銷售均有嚴格規(guī)定。但仍有個別連鎖(零售)企業(yè)法律法規(guī)意識淡簿,風險防控意識不強,單純追求利潤最大化,從非法渠道購進低價回流和假劣藥品上市銷售,這些藥品往往存在過期、倉儲條件不達標、非法生產(chǎn)加工等問題,極大地影響了人民群眾身體健康和生命安全,擾亂了市場秩序。防控措施:一是在2017年藥品專項檢查(飛檢)的基礎(chǔ)上,2018年繼續(xù)開展專項檢查,重點突出,杜絕從非法渠道購進藥品;二是要求藥品連鎖(零售)企業(yè)增強自身法律法規(guī)意識,嚴格市場準入條件,加大對所轄門店的管理力度,采取“六統(tǒng)一”管理模式,杜絕連鎖店私自外采藥品;三是加大監(jiān)管查處力度,進而從源頭上消除藥品風險安全隱患。

九、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量風險防控

少數(shù)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)存在對質(zhì)量管理規(guī)范重視不夠、理解

不到位的問題。防控措施:一是加強《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的宣貫培訓工作;二是在企業(yè)開展自查的基礎(chǔ)上,加強日常監(jiān)督檢查,嚴把醫(yī)療器械質(zhì)量安全關(guān);三是結(jié)合飛行檢查,加大檢查力度,公開檢查情況,切實提高醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。

十、日常監(jiān)督檢查重點問題防控

通過“百日行動”隱患排查整治,全縣食藥生產(chǎn)經(jīng)營主體主要存在以下風險隱患:進貨查驗、索證索票等相關(guān)管理制度執(zhí)行不到位,供供貨方資質(zhì)、進貨臺賬不健全,記錄不完整;未嚴格按規(guī)定溫度貯存;部分餐飲經(jīng)營者生熟不分,留樣不規(guī)范;保健食品虛假宣傳等。防控措施:一是各經(jīng)營者要迅速查明原因、落實責任、制定措施、逐項抓好整改落實,確保各項管理制度,記錄落實到位,嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)、及時消除安全隱患;二是加大監(jiān)督檢查力度,屬地監(jiān)管部門要不定期對暴露出問題進行跟蹤檢查,督促整改、化解風險,對重視不夠、行動遲緩或未按規(guī)定時限整改到位的,依法查處,決不姑息遷就;三是加大培訓、宣傳力度,強化企業(yè)主體責任,提高消費安全意識,形成社會共治格局;四是結(jié)合本地實際開展校園及校園周邊食品、節(jié)日食品等重點品種專項整治,全面排查隱患、對發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,快速處置,有效防范化解風險。

                                                                                       魏縣市場監(jiān)督管理局 2018年5月15日印發(fā)