索引號(hào)：000014348/2020-18640
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣市場監(jiān)督管理局
名稱：魏縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食品藥品安全方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知
文號(hào)：
主題分類：食品安全
發(fā)布日期：2020-06-09
魏縣市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《食品藥品安全方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知
各分局，局機(jī)關(guān)相關(guān)各股室（隊(duì)）：
現(xiàn)將《食品藥品安全方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
魏縣市場監(jiān)督管理局
2020年5月25日
食品藥品安全方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案
為全面整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，全力維護(hù)人民群眾切身利益，經(jīng)縣局黨組研究決定，在市場監(jiān)管系統(tǒng)繼續(xù)開展食品藥品安全方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
鞏固2019年專項(xiàng)整治成果，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，繼續(xù)深入排查發(fā)現(xiàn)一批侵害群眾利益的風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，查處一批違法違規(guī)典型案件，推動(dòng)食品藥品安全顯著改善、社會(huì)公眾滿意度穩(wěn)定在80%以上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品藥品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、整治任務(wù)
突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題和關(guān)鍵部位，深入開展侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。
（一）開展校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。
1.整治重點(diǎn)：以關(guān)注學(xué)生健康、保障食品安全為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決“學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位及食品安全問題”，聚焦重點(diǎn)單位，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管，確保廣大在校師生飲食安全。一是強(qiáng)化校園食品安全制度監(jiān)管。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，具有較為健全的食品安全管理制度；是否定期開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，立即采取整改措施，確保整改到位。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)品種的監(jiān)管。以學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊餐飲單位為重點(diǎn)單位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)、食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定。三是強(qiáng)化校園周邊食品安全監(jiān)管。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者是否取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，從業(yè)人員是否持有健康證明，售賣或貯存、使用的食品是否為“三無食品”、超過保質(zhì)期限食品、腐敗變質(zhì)食品，以及不得向中小學(xué)和幼兒園提供的食品品種等，禁止學(xué)校、幼兒園門口100米范圍內(nèi)小攤點(diǎn)經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊校園周邊無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營等行為。
2.推進(jìn)措施：一是督導(dǎo)學(xué)校要將食品安全知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，通過不同形式，定期開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提升學(xué)生食品安全防范能力。二是借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，公開學(xué)校食堂食品加工制作過程，公布查看方式和渠道，多渠道查找、發(fā)現(xiàn)供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校幼兒園、發(fā)生過食物中毒或食品安全事件的地區(qū)和學(xué)校的監(jiān)督檢查，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障食品安全。
3.責(zé)任單位：各分局、食安辦、經(jīng)檢三隊(duì)、315投訴中心。
（二）開展中藥飲片專項(xiàng)整治。
1.整治重點(diǎn)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治原則，結(jié)合新《藥品管理法》的實(shí)施和宣貫，深入排查中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，保障公共用藥安全有效。一是強(qiáng)化中藥飲片生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查是否使用假劣中藥材、被污染或提取過的中藥材投料生產(chǎn)，是否建立健全中藥材供應(yīng)商審計(jì)制度，選擇穩(wěn)定的藥材供應(yīng)商；檢查是否具備與生產(chǎn)品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和能力，是否按規(guī)定對(duì)所生產(chǎn)的飲片逐批全項(xiàng)檢驗(yàn)，是否存在審計(jì)追蹤功能形同虛設(shè)、選擇性使用數(shù)據(jù)等情況；檢查是否擅自委托或受托生產(chǎn)中藥飲片，是否存在掛靠走票、的情況，是否存在外購中藥飲片炮制品進(jìn)行分包裝或改換包裝標(biāo)簽的情況；檢查是否偽造、編造批生產(chǎn)記錄、批檢驗(yàn)記錄，直接口服飲片潔凈區(qū)管理是否符合GMP要求。二是強(qiáng)化中藥飲片經(jīng)營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查是否從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)中藥飲片；檢查是否按規(guī)定索取相應(yīng)的資質(zhì)證明、合法票據(jù)（包括銷售清單、隨貨同行單等）及符合法定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求的該批次產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書；檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營、使用相關(guān)規(guī)定，對(duì)中藥飲片的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、出庫復(fù)核、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，并按要求做好記錄，中藥飲片使用單位是否按規(guī)定及時(shí)清理藥斗；檢查是否存在設(shè)立“庫外庫”儲(chǔ)存飲片或掛靠經(jīng)營中藥飲片等行為；檢查是否采取不正當(dāng)手段獲取中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的包裝材料及標(biāo)簽擅自分裝、銷售飲片。
2.推進(jìn)措施：一是加大抽檢力度。提高對(duì)市場上中藥飲片抽檢針對(duì)性，重點(diǎn)抽檢中藥飲片摻雜使假、染色增重、霉?fàn)€變質(zhì)、硫熏、農(nóng)藥殘留等項(xiàng)目。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際情況對(duì)抽檢計(jì)劃予以補(bǔ)充完善，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種加大抽檢頻次。二是加大案件查辦力度。堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營中藥飲片的非法窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私切濫制等非法加工、變相生產(chǎn)中藥飲片的行為，嚴(yán)厲打擊不法分子無證經(jīng)營中藥飲片的行為，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)抽檢不合格的中藥飲片嚴(yán)格依法處理，對(duì)其來源堅(jiān)決一查到底。三是加大公開曝光力度。對(duì)查處的摻雜使假、染色增重等嚴(yán)重違法違規(guī)案件在省局官網(wǎng)公開曝光。對(duì)已被實(shí)施資格罰的自然人依法納入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
3.責(zé)任單位：藥保股、經(jīng)檢三隊(duì)、315投訴中心、各分局。
（三）開展不作為亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為專項(xiàng)整治。
1.整治重點(diǎn)：一是重點(diǎn)整治工作思路不清，不愿為、不想為、不敢為，懶政怠政問題；整治玩忽職守，推諉扯皮，造成監(jiān)管缺失問題；整治政令不暢，執(zhí)行不力，有令不行，有禁不止問題。二是重點(diǎn)整治有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法問題；整治吃拿卡要，以權(quán)謀私，借機(jī)斂財(cái)，利用職權(quán)強(qiáng)令當(dāng)事人履行非法定義務(wù)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派或搭配收費(fèi)，謀取不正當(dāng)利益問題；整治亂用行政處罰裁量權(quán)，故意曲解或變通執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策等一切腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題。
2.推進(jìn)措施：一是聯(lián)合法制機(jī)構(gòu)，定期對(duì)各責(zé)任單位在專項(xiàng)整治中查辦的案件進(jìn)行審核，準(zhǔn)確把握其嚴(yán)格執(zhí)法情況。二是公布監(jiān)督電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)受理事關(guān)專項(xiàng)整治的各類舉報(bào)線索。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和受理的線索進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，采取約談負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)政紀(jì)處分等手段，嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。
3.責(zé)任單位：專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員股室（隊(duì)）、各分局。
三、方法步驟
專項(xiàng)整治工作從 2020年5月開始至11月基本結(jié)束，分三個(gè)階段，各階段有序銜接、壓茬進(jìn)行。
（一）安排部署階段（2020年5月19日-5月31日）。各分局、相關(guān)股室（隊(duì)）要圍繞縣局確定的整治重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，全面梳理食品藥品安全方面侵害群眾利益的突出問題，特別是要針對(duì)群眾反映集中、媒體多次曝光的頑癥痼疾，制定專項(xiàng)整治方案，及時(shí)安排部署，迅速啟動(dòng)整治工作。
（二）集中整治階段（2020年6月1日-10 月31日）。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大排查力度，建立工作臺(tái)賬，明確整治措施，確保整治效果；要切實(shí)強(qiáng)化大案要案查處，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，依法依規(guī)處置到位；要加強(qiáng)工作調(diào)度，不定期開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查工作部署、措施落實(shí)、問題整改、案件查辦等情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行專項(xiàng)約談，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展。
（三）鞏固提升階段（2019年11月1日-11月30日）。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理匯總整治情況、典型案例、好的經(jīng)驗(yàn)和做法。針對(duì)存在的普遍性問題，完善制度，健全機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。開展食品藥品安全方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，是貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)省、市、縣黨委、政府、紀(jì)委決策部署的重要舉措。各分局、相關(guān)股室（隊(duì)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)食品藥品安全方面發(fā)生的侵害群眾利益的突出問題，要敢抓敢管，堅(jiān)決查處?？h局成立食品藥品安全方面侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各分局、相關(guān)股室（隊(duì)）負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組，依據(jù)分工開展工作。各分局、相關(guān)股室（隊(duì)）要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)要求，建立完善工作機(jī)制，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，有序高效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作開展。
（二）強(qiáng)化舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)。各分局、相關(guān)股室（隊(duì)）要把專項(xiàng)整治工作作為重大政治任務(wù)納入全局工作，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)；要加大檢查巡察力度和密度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴(yán)厲整治各類食品藥品安全方面侵害群眾利益問題；要把專項(xiàng)整治與“三創(chuàng)四建”活動(dòng)結(jié)合起來，與推動(dòng)實(shí)施“食品藥品安全工程”結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)開展；要按照要求，結(jié)合實(shí)際，建立健全重點(diǎn)督辦、排名通報(bào)、臺(tái)賬管理等制度，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序有效開展。
（三）及時(shí)總結(jié)，濃厚氛圍。要建立信息報(bào)送制度，各分局、相關(guān)股室（隊(duì)）要明確專門人員，及時(shí)匯總報(bào)送專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，并于每月15日和30日上報(bào)食安辦；要認(rèn)真總結(jié)和上報(bào)專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和顯著成效，食安辦將以專項(xiàng)工作簡報(bào)印發(fā)報(bào)送專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。要加大宣傳力度，通過各種新聞媒體向社會(huì)通報(bào)專項(xiàng)整治開展情況，不斷獲得人民群眾的認(rèn)同感。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，從嚴(yán)問責(zé)?？h局食安辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，了解掌握專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。對(duì)重視程度不夠、工作推動(dòng)不力的,開展重點(diǎn)督導(dǎo)督查，限期整改；對(duì)工作停滯不前、進(jìn)展緩慢、問題集中多發(fā)的，縣局黨組將約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、有案不查、瞞案不報(bào)甚至袒護(hù)包庇、造成嚴(yán)重后果的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)?？h紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將加大督導(dǎo)督辦力度，定期會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組深入各分局和各環(huán)節(jié)，對(duì)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的將函告當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
聯(lián) 系 人：袁耀輝、范麗君
辦公電話：3520180 電子郵箱：wxsab3520181@163.com
附件：專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
附件
魏縣市場監(jiān)督管理局
食品藥品安全方面損害群眾利益問題
專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
組 長：郭慶軍
副組長：栗 剛 陳昱宏 楊志剛 燕志向 蔣愛華 王軍景
成 員：法制股、辦公室、食安辦、食品辦、藥保股、315投訴舉報(bào)中心、各分局負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，依據(jù)工作職責(zé)推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展。
一、不作為亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為專項(xiàng)整治工作組
組 長：栗剛
副組長：袁耀輝
成 員：法制股全體成員
負(fù)責(zé)組織開展不作為亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查、收集報(bào)送整治信息等工作，負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍不作為亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為監(jiān)督工作。
二、學(xué)校及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作組
組 長：王軍景
副組長：范麗君 任建章
成 員：食安辦、經(jīng)檢三隊(duì)、各分局負(fù)責(zé)人員。
負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查、收集報(bào)送整治信息等工作。
三、中藥飲片專項(xiàng)整治工作組
組 長：陳昱宏
副組長：郭洪峰
成 員：藥保股、經(jīng)檢三隊(duì)、各分局負(fù)責(zé)人員
負(fù)責(zé)組織開展中藥飲片專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查、收集報(bào)送整治信息等工作。
四、食品藥品重大案件查辦組
組 長：王軍景
副組長：范麗君 郭洪峰
成 員：相關(guān)股室（隊(duì)）和各分局負(fù)責(zé)人員。
負(fù)責(zé)食品藥品安全投訴舉報(bào)線索的分派工作，負(fù)責(zé)食品藥品重大案件的查處工作。
五、綜合協(xié)調(diào)工作組
組 長：王軍景
副組長：范麗君
成 員：食安辦、辦公室工作人員
負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治組織協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、情況匯總、宣傳報(bào)道等工作。
