索引號：000014348/2018-10430
發(fā)布機構： 魏縣文化廣電和旅游局
名稱：邯鄲市全民健身實施計劃（2016-2020年）
文號：
主題分類：公共文化體育
發(fā)布日期：2017-01-20
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邯鄲市全民健身實施計劃（2016-2020年） |
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邯鄲市人民政府文件
邯政發(fā)〔2016〕9號
邯鄲市人民政府 關于印發(fā)邯鄲市全民健身實施計劃 （2016-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會： 《邯鄲市全民健身實施計劃（2016-2020年）》已經(jīng)2016年12月15日市政府第60次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
邯鄲市人民政府 2016年12月29日
邯鄲市全民健身實施計劃（2016-2020年）
為全面貫徹落實國家、省關于全民健身戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展全民健身事業(yè)，建立更加完備的公共體育服務體系，進一步提高全市人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身條例》（國務院令第560號）和省政府《關于印發(fā)河北省全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》（冀政發(fā)〔2016〕43號）精神，制定本實施計劃。 一、指導思想 以習近平總書記關于全民健身系列重要講話精神為指導，以增強人民體質(zhì)、提高全市群眾身心健康水平為目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身、健康需求為出發(fā)點和落腳點，通過立體構建、整合推進、動態(tài)實施，全面推進體育體制機制改革，健全完善符合我市的公共體育服務體系，提升全民健身供給能力和服務水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲打下堅實基礎，使人民群眾在共建共享中增加獲得感。 二、發(fā)展目標 到2020年，全市群眾體育健身意識顯著增強，科學健身水平顯著提高，進一步推動城鄉(xiāng)區(qū)域間群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的全民健身公共服務體系。全民健身的教育、社會和經(jīng)濟等多元功能充分發(fā)揮，政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰，全民健身成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要保障。 ——城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯增強。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到40%，人數(shù)超過400萬；每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達到42%，人數(shù)達到420萬；城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到92%以上。 ——公共體育場地設施不斷增加。各類體育場地總數(shù)達到8000個以上，人均體育場地面積達到1.8平方米。市本級建成“五個一”工程（體育場、體育館、游泳館、全民健身中心、滑冰館各1個），70%以上的縣（市、區(qū)）建成“三個一”工程（即1個體育場、1個體育館、1個全民健身中心）。 ——全民健身體育組織更加健全?？h（市、區(qū)）體育總會、老年人體協(xié)、社會體育指導員協(xié)會覆蓋率100%。90%的縣（市、區(qū)）建有農(nóng)民體協(xié)，80%以上的城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。 ——全民健身活動更加豐富多彩。全市每年舉辦大型特色群體活動20項以上。 ——健身指導隊伍更加科學規(guī)范。全市每年培養(yǎng)公益類各級社會體育指導員500人以上。城鎮(zhèn)居民每800人、農(nóng)村每1500人中至少有1名社會體育指導員。全市基層站點數(shù)量超過3000個，95%以上的健身站點配有社會體育指導員。 ——國民體質(zhì)監(jiān)測體系日趨完善。50%的縣（市、區(qū)）建有國民體質(zhì)監(jiān)測站，初步構建起省市縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡體系。 三、主要任務 （一）重視全民健身文化。 大力倡導“身體好、心理好、道德好、社交好”的全面健康新理念。在全市范圍內(nèi)營造“綠色健康、運動快樂”“運動讓生活更美好”的輿論氛圍。將廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體與邯鄲體育網(wǎng)等新興媒體相融合，打造體育文化宣傳平臺，普及科學健身知識，展示科學健身效果，引導樹立愛運動、會健身、勤鍛煉、做貢獻、樂分享的生活理念。積極開展以健身、健康為主題的書法、繪畫、詩歌、書刊、小說等文藝創(chuàng)作，使體育文化以群眾喜聞樂見的形式深入人心。 要深刻認識體育文化的內(nèi)涵及價值，充分發(fā)揮體育文化在全民健身工作中的引領作用。將奧林匹克精神、中華體育精神等體育文化與我市趙文化、太極文化、紅色文化、女媧文化、禪宗文化、磁州窯文化以及社會主義核心價值觀、中華民族傳統(tǒng)美德相結合，融入到場地建設、全民健身活動開展中，營造濃厚體育文化氛圍。結合“美麗邯鄲人”“善行河北·溫暖邯鄲”“講文明樹新風”等精神文明創(chuàng)建活動，講述百姓健身故事，樹立全民健身榜樣，傳播社會正能量，倡導健康文明、積極向上的生活方式。 （二）廣泛開展各類別全民健身活動。 豐富大眾健身項目。大力發(fā)展田徑、游泳、健身操（舞）、體育舞蹈、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、騎車、登山、跳繩、門球、輪滑等群眾喜聞樂見的運動項目；積極培育擊劍、賽車、釣魚、馬術、極限、定向越野等具有消費引領特征的時尚運動項目；扶持推廣武術、太極拳、健身氣功、中國跤、象棋、毽球等民族民俗民間傳統(tǒng)體育項目 。 依托傳統(tǒng)節(jié)日、體育賽事、重大慶典活動和民間體育資源，強力推動精品活動、示范活動開展。提高“臨漳自行車”“磁縣冬泳”“永年太極”“邯山區(qū)毽球”“邱縣籃球”“武安戶外運動”等品牌活動的群眾參與度和影響力，努力形成“一縣一品牌、一縣多品牌”的全民健身賽事活動發(fā)展格局。充分發(fā)揮中國·邯鄲國際太極拳運動大會的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)深化實施太極拳“六進工程”，大力推廣太極運動。堅持經(jīng)常性體育活動和重大節(jié)日體育賽事并重，突出元旦、全民健身日等重大時間節(jié)點，全市各縣（市、區(qū)）精心組織開展好系列全民健身活動。 建立和完善業(yè)余競賽體系。探索多元主體辦賽機制，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事。積極承辦省農(nóng)民象棋比賽、省“環(huán)京津”全民健身休閑圈戶外活動基地系列挑戰(zhàn)賽等知名賽事，提高我市知名度。定期舉辦綜合性全市運動會、根據(jù)不同群體特點每年舉辦市直機關系列運動會、農(nóng)民太極拳展示大賽、婦女健身秧歌大賽、羽毛球以及青少年田徑、乒乓球等多項賽事，突出參與性、競技性、互動性，注重代表性、層次性和文化性。 （三）科學構建全民健身組織網(wǎng)絡體系。 加快推動我市體育社會組織改革，引導其向項目化、社會化、法制化、高效化、品牌化的組織轉(zhuǎn)變，提高承接全民健身服務的能力和水平。 全面推進“4+X”體育組織建設模式創(chuàng)建。重點依托各級體育總會、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會和社會體育指導員協(xié)會，聯(lián)合乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、棋類、武術、健美操等運動項目協(xié)會，努力構建更為健全的全民健身組織網(wǎng)絡，到2020年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立老年人體育協(xié)會和社會指導員協(xié)會，更好發(fā)揮橋梁紐帶和聚集服務功能。 積極引導和發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門職能作用，統(tǒng)籌推進青少年、婦女、農(nóng)民、殘疾人、少數(shù)民族等人群體育工作協(xié)調(diào)開展，積極支持和協(xié)助他們廣泛開展貼近群眾、形式多樣的全民健身活動，共同營造濃厚、持久的全民健身氛圍。 推進基層體育組織建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身組織建設，推動體育社團向基層延伸，盡快補齊基層體育組織“短板”，著力完善規(guī)范健全、功能完備的多元化體育社團網(wǎng)絡，增強體育社會組織活力。 加強對草根組織的扶持。積極扶持社會體育指導站點、網(wǎng)絡社區(qū)、線上線下、草根民間等群眾自主發(fā)起的非正式體育社會組織的成長、轉(zhuǎn)化，調(diào)動社會力量的積極性，創(chuàng)新全民健身社會治理新形式，探索和構建健身群眾自我管理、自我服務、基層健身組織自我造血、自行運轉(zhuǎn)的模式，努力形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的良好氛圍。 （四）加強全民健身場地設施體系建設。 按照因地制宜、配置均衡、突出特色、安全方便的原則，制定邯鄲市全民健身場地設施規(guī)劃?？茖W推進城鄉(xiāng)全民健身設施網(wǎng)絡建設，不斷提升全民健身設施供給能力和服務水平。 繼續(xù)完善市本級“一刻鐘”健身休閑圈。推進各縣（市、區(qū)）“一刻鐘”健身休閑圈建設，努力構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全民健身設施網(wǎng)絡。有效擴大增量資源。加快我市東區(qū)市體育中心建設，達到承接省綜合運動會的標準。推進趙都體育公園等項目建設，加快建設一批戶外多功能球場、健身騎行步道等健身設施。依托京津冀健身休閑協(xié)同發(fā)展大背景，利用西部山區(qū)獨特的地理優(yōu)勢打造山野健身休閑帶。結合美麗鄉(xiāng)村和精準扶貧工作，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，改善農(nóng)村健身條件和環(huán)境，加快推進各縣（市、區(qū)）全民健身活動中心、縣級體育場、籠式足球場、拆裝式游泳池、社區(qū)多功能體育場、體育公園廣場等便民利民的設施建設。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴格落實“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身設施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設施或現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃建設指標要求的，要因地制宜配建全民健身設施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施、零散用地等閑置資源改造建設健身場地設施，合理做好城市空間的二次利用。推廣季節(jié)性、可移動、可拆卸的健身設施，增設體育健身活動場所。順應群眾休閑度假需求，結合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設規(guī)劃、旅游景區(qū)建設規(guī)劃，合理利用景區(qū)、郊野公園、城鄉(xiāng)公園廣場、公共綠地及空置場所建設休閑健身場地設施。 結合全民健身公共服務體系建設，高起點謀劃高標準實施，建設一批體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極開展體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建設。鼓勵有條件的地區(qū)建設集體育健身、健康文化宣傳、科學健身指導、體質(zhì)健康監(jiān)測等多功能于一體的健康促進服務中心。 深度盤活存量資源。完善我市公共體育設施使用規(guī)范、安全管理、更新維護等辦法，切實做好已建場地設施的使用、管理與升級換代，確保健身群眾使用安全。立足城鄉(xiāng)場地設施建設現(xiàn)狀，科學構建邯鄲市場地設施臺賬體系。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場所和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持，引導經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務。確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學校體育場地設施全部向社會開放。 （五）促進全民健身融合發(fā)展。 推進全民健身與教育事業(yè)融合。開展學生體質(zhì)健康測試，促進學生體質(zhì)健康發(fā)展，激勵學生參加身體鍛煉，重點監(jiān)測學生的身體形態(tài)、身體機能、身體素質(zhì)和運動能力等方面情況及其變化趨勢。廣泛開展青少年學生陽光體育運動，為廣大青少年提供走出戶外、參加陽光體育活動的機會，培養(yǎng)熱愛運動、科學健身的習慣，營造各級政府和全社會關心關注青少年體育健康的良好氛圍。 推動全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生融合。積極引導公眾樹立健身、健康新理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨眢w健康為中心，加強對群眾運動健身的科學指導。積極推廣依據(jù)個人體質(zhì)測試狀況提供有針對性的運動處方，為群眾科學健身指導服務。 推動全民健身與旅游產(chǎn)業(yè)融合。積極借鑒國內(nèi)、省內(nèi)外先進做法和成功經(jīng)驗，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放的理念不斷加強體育和旅游部門的交流合作，大力推動體育和旅游要素的結合，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、《京津冀健身休閑運動協(xié)同發(fā)展中長期規(guī)劃（2016-2025年）》頒布實施和省旅游業(yè)發(fā)展大會召開的有利契機，結合我市實際，創(chuàng)建全民健身國家戰(zhàn)略體育休閑區(qū)。依托武安七步溝、京娘湖山水秀麗的景區(qū)特點，積極創(chuàng)建以“山水戶外+休閑體育”為特色的全民健身戶外活動基地；以涉縣129師司令部舊址及西部山區(qū)旅游資源為基礎，打造以“紅色旅游+休閑體育”為特色的旅游休閑區(qū)；東部地區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)，打造以“自然、民族文化+休閑體育”為特色的休閑體育區(qū)，促進全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、文化傳承、旅游服務、基礎建設等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。 （六）積極開展大眾體育交流。 樹立全民健身開放發(fā)展理念，立足本市，面向全省、全國，建立全民健身的對外交流機制，廣泛開展全民健身交流合作，提升我市全民健身的發(fā)展水平。 充分發(fā)揮邯鄲四省交界區(qū)域優(yōu)勢和太極拳發(fā)祥地的獨特文化資源，加強與國際、國內(nèi)體育組織的溝通與交流，積極組織開展太極拳方面研討、交流活動，舉辦各級賽事，進一步推廣太極拳運動。 圍繞京津冀一體化進程，廣泛組織開展京津冀系列健身活動，積極參與全國體育賽事、文化交流、組織培訓、考察觀摩等活動，提升我市全民健身活動水平。 （七）強化全民健身發(fā)展重點。 加強重點地區(qū)發(fā)展。圍繞新型城鎮(zhèn)化，推動全民健身公共服務向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點做好公共服務的均等提供。堅持因地制宜的原則，開展體育扶貧，重點扶持涉縣、大名縣、魏縣等貧困地區(qū)，加快發(fā)展全民健身事業(yè)。 抓好重點人群健身活動。一是充分利用學校體育場館及體育設施，全面落實中、小學階段學生每天鍛煉1小時和課外活動計劃，學生每人至少掌握一項以上體育運動技能，將增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。探索青少年校外體育輔導員隊伍培育工作，推進青少年體育志愿服務體系建設。二是發(fā)揮各級老年人體育協(xié)會作用，廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。市本級和各縣（市、區(qū)）全民健身公共設施、健身場所要充分考慮老年健身需要，加大對老年人群提供便利和優(yōu)惠服務力度，對不符合便利條件的公共健身設施要適時進行改造升級維護工作。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構，引導老年人科學健身、適度健身，開展利于老年人參與、交流的學習培訓活動。三是維護特殊群體基本體育權力，關注身體障礙人群的健身需要。新建的各類全民健身場所及公共體育設施應嚴格執(zhí)行國家有關無障礙規(guī)范標準，整體配套建設無障礙設施，已有的體育設施要適時進行改造，以滿足身體障礙人群鍛煉、活動的實際需要。加強對殘疾人等身體障礙人群開展體育活動組織和領導，推廣適合特殊群體的日常健身活動項目、體育器材、科學健身方法等。政府機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校等，都要實行工間、課間健身制度，倡導每天健身一小時。鼓勵單位為職工健身創(chuàng)造條件，在機關、企事業(yè)、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。 推動重點項目發(fā)展。一是積極推動大眾冰雪運動項目的普及。各縣（市、區(qū)）普遍開展群眾性冰雪體育活動，引導更多群眾參與冬季運動。積極推進城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點建設，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設滑雪場或室內(nèi)滑冰館。廣泛開展群眾性冰雪體育活動，舉辦全市冰雪賽事和冰雪活動，擴大冰雪項目的影響力，開展冰雪健身知識的普及和宣傳教育，積累冰雪運動群眾基礎，擴大冰雪運動人口。二是推動大眾足球的普及和開展。進一步強化市足球協(xié)會職能，充分發(fā)揮其在開展足球運動中的作用。強力跟進足球場地的建設管理。把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，因地制宜建設足球場，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶等，建設一大批簡易實用的非標準足球場。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，招標選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負責管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。推動學校足球場在課外時間低價或免費向社會開放，建立學校和社會關于足球場地的共享機制。培養(yǎng)足球?qū)I(yè)社會體育指導員隊伍。三是推動大眾和職業(yè)足球協(xié)同發(fā)展。通過社會足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實的群眾基礎和人才基礎。整合社會足球資源，建立市縣兩級業(yè)余足球聯(lián)賽制度，努力打造足球聯(lián)賽品牌。堅持以人為本，注重從經(jīng)費、場地等方面支持社會足球發(fā)展，不斷擴大足球人口規(guī)模。通過加快發(fā)展職業(yè)足球，促進社會足球的普及和提高。四是配合教育部門開展好校園足球。把校園足球作為擴大足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質(zhì)、促進青少年健康成長的基礎性工程，增強家長、社會的認同和支持，讓更多青少年學生熱愛足球、享受足球，使參與足球運動成為體驗、適應社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。配合教育部門做好校園足球特色學校建設，建立大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系，擴充師資隊伍。 四、保障措施 （一）構建現(xiàn)代化全民健身多元共治模式。 通過強化政府主導、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與的全民健身組織架構，努力構建全民健身多元共治大群體模式。政府發(fā)揮統(tǒng)領作用，重點做好宏觀管理、政策制度設定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動。各部門要積極協(xié)作共享數(shù)據(jù)，制定工作規(guī)劃、落實工作任務；建立我市實體型智庫，為我市的全民健身工作提供決策咨詢、方案策劃、資源整合等方面的服務。 （二）加大資金投入與管理。 縣級以上政府要將全民健身經(jīng)費列入本級財政預算，保持相應增幅。安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資建設體育場館設施，支持群眾健身消費。制定政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則，加大對智庫服務、基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。鼓勵體育用品生產(chǎn)企業(yè)落地市、縣級工業(yè)聚集區(qū)。鼓勵企業(yè)捐贈體育服裝、器材裝備，支持貧困和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈，按照相關規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。健康促進服務中心、體育場館（含游泳館）等公共健身場所的水、電、氣、熱價格，按不高于一般工業(yè)收費標準執(zhí)行。 （三）完善全民健身評價體系。 依據(jù)國家和省制定的全民健身相關評價標準，建立邯鄲市全民健身工作評價體系，明確全市全民健身發(fā)展的核心指標、評價標準和測評方法。建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的評價工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身相關的人、事、物進行立體評估。將全民健身評價指標納入全市文明街道、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明單位創(chuàng)建的測評指標中。廣泛開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，重點構建市縣兩級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，力爭到“十三五”末初步建起市縣鄉(xiāng)三級檢測網(wǎng)絡。通過體育部門自建及與社會合作的方式，逐步建立起穩(wěn)定的國民體質(zhì)監(jiān)測隊伍，切實提升科學檢測水平，逐步實現(xiàn)體質(zhì)監(jiān)測和運動處方指導普遍化、常態(tài)化。推進全民健身統(tǒng)計制度建設，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進全民健身科學決策。 （四）創(chuàng)新全民健身激勵機制。 建立合理的醫(yī)保健身消費制度，試行將健身服務納入社會保障卡消費范疇，允許市民在指定健身機構將其醫(yī)療保險個人賬戶余額的一定比例用于個人健身消費，鼓勵公民參加有針對性的健身活動，培養(yǎng)健身習慣、預防疾病發(fā)生。建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制，引導更多群眾參與體育健身，增加體育健身消費。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動名稱、標志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運用，引導開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對支持和參與全民健身、在實施本計劃中作出突出貢獻的組織和個人按照相關政策規(guī)定進行表彰獎勵。 （五）加強全民健身人才隊伍建設。 樹立新型全民健身人才觀，制定我市全民健身人才發(fā)展規(guī)劃，完善以全民健身管理者、社會體育指導員、全民健身志愿者、退役運動員、體育社會組織帶頭人、智庫專家、健身榜樣等為核心的全民健身人才隊伍體系。加大市、縣兩級社會體育指導員培訓力度，加強對社會體育指導員隊伍的科學規(guī)范管理，突出專項社會體育指導員培訓，切實提高上崗率和志愿服務水平。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動，為各類體育人才的培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。 （六）完善政策保障。 運用法治思維和法治方式推進全民健身公共服務體系建設，進一步完善我市全民健身的具體措施辦法，依法保障公民的體育健身權利，確保群眾健身及舉辦全民健身活動的安全。加強全民健身與精神文明、社區(qū)服務、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關制度建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費政策。 五、組織實施 （一）加強組織領導與協(xié)調(diào)。 各級政府要加強對全民健身事業(yè)的領導，建立和完善縣級以上政府實施全民健身實施計劃的領導協(xié)調(diào)機制，確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進實施。要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，把相關重點工作納入政府年度重要議事日程，納入民生實事進行推進和考核。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等部門要將體育設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生計生、廣電新聞出版、城管執(zhí)法、建設、環(huán)境保護、農(nóng)牧、林業(yè)、旅游發(fā)展等部門加大支持力度，構建功能完善的綜合性基層公共服務體系。 （二）嚴格過程監(jiān)管與績效評估。 縣級政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，做好各職能部門的任務分工和監(jiān)督檢查，加強對實施情況的督查和評估。建立全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標和重大項目的實施進度和全民建設實施計劃推進情況進行專項評估，形成多方的監(jiān)督反饋機制。定期向社會公開發(fā)布《全民健身發(fā)展狀況評估報告》，反映各級政府和相關部門統(tǒng)籌推進全民健身工作職責落實情況，財政資金保障和績效情況、基本公共體育服務達標情況以及全民健身公共服務發(fā)展水平等。2020年將組織專項評估小組對本計劃實施情況進行全面評估，將評估報告上報省政府。 |
