索引號：000014348/2021-19752
發(fā)布機構(gòu)： 魏縣應(yīng)急管理局
名稱：《全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動工作方 案》
文號：魏安辦〔2021〕12 號
主題分類：應(yīng)急管理
發(fā)布日期：2021-04-21
魏縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)《全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查
大整治百日行動工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣安委會有關(guān)成員單位，各重點企業(yè)：
現(xiàn)將《全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
魏縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2021年4月12日
全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治
百日行動工作方案
為認(rèn)真貫徹落實4月9日全省安全生產(chǎn)電視電話會議和4月11日全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻汲取近期各地多起安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。自即日起至7月31日，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，在全縣集中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，強化風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。全面深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動，努力實現(xiàn)重大風(fēng)險全面管控和重大隱患動態(tài)清零，堅決防范各類事故發(fā)生，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、排查整治重點內(nèi)容
嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，對全縣危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)狻?/span>人員密集場所、特種設(shè)備、旅游景區(qū)景點等行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式集中排查整治，做到無死角、無盲區(qū)、無遺漏。
（一）危險化學(xué)品方面，一要按照《隱患排查導(dǎo)則》要求，深入推進(jìn)涉硝酸銨、氯酸鈉、液氯等特別管控?；菲髽I(yè)的排查整治，對所有涉及硝化、氯化、氟化生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點檢查。二要落實重大危險源包保責(zé)任制，按照消地協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管機制，對所有重大危險源企業(yè)和重大危險源點組織實施聯(lián)合檢查。三要加強壓力管道和壓力容器安全監(jiān)管，對全縣危險化學(xué)品企業(yè)壓力管道、壓力容器開展全面檢查，確保壓力管道、壓力容器安全運行，堅決防范化解安全風(fēng)險。
（二）冶金工貿(mào)方面，重點檢查冶金企業(yè)輸送、凈化、貯存、使用各環(huán)節(jié)的主要設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、高溫液態(tài)金屬裝運設(shè)施設(shè)備。加強非高危工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品使用管理，對涉及重大危險源、燃爆火災(zāi)、中毒窒息的高風(fēng)險企業(yè)和危險化學(xué)品使用、儲存量較多，需要倉庫、儲罐、中間倉庫儲存的企業(yè)進(jìn)行重點排查整治。
（三）道路交通方面，要深入開展公路客運隱患治理，突出“兩危一客一貨一面”，嚴(yán)格落實安全管控措施，持續(xù)開展打擊“三超一疲勞”行動，加大巡查執(zhí)法力度，堅決整治酒駕醉駕、貨車農(nóng)用車載人、非法改裝營運等行為，始終保持嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢。要對7座以上客運車輛逐車上車檢查、逐車登記，嚴(yán)格落實客運車輛“六必查”制度。加大對易發(fā)生交通事故的危險路段和重要交通線路、橋梁、坡道、彎道的檢查頻次，對重要和易損壞、不完備的交通設(shè)施要及時進(jìn)行檢查和修繕。對易受積水等影響的重點路段，要提前防范，及時做好防排水和清理疏通工作。
（四）建筑施工方面，要加強對建設(shè)工程項目、建筑施工工地及在建橋梁的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場安全管理，重點檢查起重機械設(shè)備、邊坡基坑支護(hù)、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架工程、現(xiàn)場排水、施工用電、施工臨時宿營區(qū)安全等情況，防范垮塌、墜落、塔吊倒塌、雷擊、觸電等事故發(fā)生。
（五）城市燃?xì)夥矫?/span>，重點整治燃?xì)馄髽I(yè)無證經(jīng)營、違法經(jīng)營行為，瓶裝液化氣非法儲存、運輸充裝和倒裝等行為，液化石油氣摻混二甲醚違法行為，餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題，加強施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，加大施工損壞燃?xì)夤艿佬袨椴樘幜Χ取?/span>
（六）人員密集場所方面，要認(rèn)真開展消防安全檢查，大力排查治理火災(zāi)隱患，防止因雷電、大風(fēng)、雨水或潮濕造成短路等導(dǎo)致的火災(zāi)事故。要確保消防設(shè)施設(shè)備和各類警示指示標(biāo)志齊全完好，確保安全出口、疏散通道暢通，要認(rèn)真排查治理高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)隱患。
（七）特種設(shè)備方面，要全面檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備、設(shè)施的安全運行情況。
（八）旅游方面，要加強對旅游車輛、大型旅游節(jié)慶活動、大型游樂設(shè)施、旅游餐飲、涉水項目等的聯(lián)合檢查和安全監(jiān)管。
其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要認(rèn)真研判，結(jié)合行業(yè)實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點位，認(rèn)真組織開展隱患大排查大整治活動，及時排查整改各類安全隱患，確保不出問題。
三、實施步驟
全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動自即日起到2021年7月31日結(jié)束，分三個階段：
（一）動員部署階段（2021年4月15日前）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門要制定安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動工作方案，進(jìn)行動員部署。
2.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門對分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治進(jìn)行再安排、再部署，全縣危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)狻?/span>人員密集場所、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域主管部門分別制定本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案，明確排查整治的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。
3.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門制定督導(dǎo)執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點企業(yè)名單。
（二）集中整治階段（2021年4月16日至2021年7月20日）
1.企事業(yè)單位進(jìn)行自查，做到“六查六看”。即:查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施。
2.各級各行業(yè)領(lǐng)域主管部門進(jìn)行督導(dǎo)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。各行業(yè)主管部門重點對所有高危行業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)的重點企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對轄區(qū)內(nèi)所有高危行業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)的重點企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門每月要形成執(zhí)法檢查情況報告，與當(dāng)月“三年行動”推進(jìn)臺賬和“一表三清單”一同報送縣安委辦。
3.各級各部門對大排查大整治發(fā)現(xiàn)的重大隱患實施掛牌督辦、限期銷號。企業(yè)對掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進(jìn)行整治。
4.各級各部門圍繞整治內(nèi)容落實情況開展督導(dǎo)檢查，對工作不力的實施責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進(jìn)行公開曝光。
（三）“回頭看”總結(jié)階段（2021年7月21日至2021年7月31日）
1.各級各部門開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，納入“一表三清單”，嚴(yán)格督促整改到位。
2.認(rèn)真總結(jié)成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，健全風(fēng)險管控和隱患排查治理長效機制，形成工作總結(jié)，8月2日前報縣安委辦。
四、工作要求
（一）突出工作落實。各級各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全防范工作面臨的嚴(yán)峻形勢，突出在抓落實上下功夫。依托“三年行動”所建立的工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自督促落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線開展督導(dǎo)檢查，堅持全覆蓋排查、零容忍整治、清單化建檔。排查出的風(fēng)險隱患要逐級簽字背書，屬地領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員、企業(yè)法人都要層層畫押誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到有檔可查、有跡可循。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門的三年行動工作推進(jìn)臺賬和“一表三清單”，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志、行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報縣安委辦備案。對行動期間“問題隱患”“制度措施”等關(guān)鍵項目持續(xù)零報告、少報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和行業(yè)領(lǐng)域主管部門，按照“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)了問題不整改是瀆職”，列入“突出問題”清單，逐級上報至國務(wù)院安委辦。
（二）落實主體責(zé)任。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查自改，做到隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各級各部門要通過大排查大整治百日行動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免簡單化、“一刀切”，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違”工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施。
（四）強化督導(dǎo)問責(zé)。縣安委辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治情況進(jìn)行專項督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門也要加強對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作情況的跟蹤督導(dǎo)，綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報等措施，對整治工作不負(fù)責(zé)不作為、措施不得力甚至釀成事故的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
