索引號：000014348/2021-19883
發(fā)布機構： 魏縣應急管理局
名稱：魏縣應急管理局關于《魏縣人民政府印發(fā)<關于 進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定>（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知
文號：
主題分類：應急管理
發(fā)布日期：2021-06-10
魏縣應急管理局
關于《魏縣人民政府印發(fā)<關于
進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定>（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知
為規(guī)范對工礦商貿企業(yè)和水利、電力、通訊、燃氣、供熱、交通運輸、土地整理等部門的發(fā)包、承包單位安全生產監(jiān)督管理，防范生產安全事故發(fā)生，促進全縣經濟社會安全發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》和邯鄲市人民政府印發(fā)的《關于進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定》邯政字〔2017〕44號等相關文件，結合我縣實際，縣應急管理局起草了《魏縣人民政府印發(fā)
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郵 箱：wxyjjwhg@163.com
附件：魏縣安全生產委員會印發(fā)《關于進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定》征求意見稿
魏政字〔2021〕 號
魏縣人民政府
印發(fā)《關于進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定》（征求意見稿）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、魏州街道辦，縣對口各單位、縣政府各部門：?
????現(xiàn)將《關于進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
魏縣人民政府
2021年6月 日
關于進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定
第一條?為規(guī)范對工礦商貿企業(yè)和水利、電力、通訊、燃氣、供熱、交通運輸、土地整理等部門的發(fā)包、承包單位安全生產監(jiān)督管理，防范生產安全事故發(fā)生，促進全縣經濟社會安全發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本規(guī)定。
第二條?本規(guī)定適用于魏縣行政區(qū)域內的工礦商貿企業(yè)和水利、電力、通訊、燃氣、供熱、交通運輸、土地整理等單位的發(fā)包和承包施工項目。?
????房屋建筑和市政工程建設項目的發(fā)包、承包依照建設部門有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條?縣安全生產監(jiān)督管理行業(yè)主管部門是貫徹落實本規(guī)定的主管部門，縣安辦負責對發(fā)包、承包施工單位安全生產綜合監(jiān)督管理工作。?
????負有安全生產監(jiān)督管理職責的其他部門在各自職責范圍內做好發(fā)包、承包單位的安全生產監(jiān)督管理工作。
第四條?凡是本縣行政區(qū)域內工礦商貿企業(yè)和水利、電力、通訊、燃氣、供熱、交通運輸、土地整理等單位的新建、擴建、改建、構筑物拆除等承包施工項目，實行備案制度。?
???第五條?發(fā)包單位的有關部門和安全生產管理機構對承包單位的有關安全生產條件進行審查，并對審查結果負責。審查合格，經發(fā)包單位主要負責人和分管安全生產負責人同意并加蓋發(fā)包單位公章后，由發(fā)包單位在項目開工前按照本企業(yè)歸屬權限將承包單位書面告知表（見附件）報送至縣負有安全生產監(jiān)督管理職責的行業(yè)主管部門。發(fā)包單位應重點審核承包單位以下資料：?
??（一）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、安全資質證書和施工資質證書。
??（二）主要負責人、安全管理人員安全培訓合格證書。
??（三）項目負責人應具備相適應的專業(yè)知識證書。?
??（四）項目負責人經法定代表人授權書。?
??（五）特種作業(yè)人員操作證、從業(yè)人員安全培訓合格證書。
??（六）安全管理機構、安全管理人員、其他從業(yè)人員名單和安全生產相關制度等資料。?
??（七）安全生產管理協(xié)議和安全交底材料。?
??（八）監(jiān)理合同書。
（九）承包單位備案審查表一式三份。
第六條?發(fā)包單位作為企業(yè)內部安全生產監(jiān)管責任主體，必須對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，不能一包了之，對本單位區(qū)域內所有承包單位的隱患排查治理、職業(yè)危害預防、事故應急救援等工作負有監(jiān)督管理責任。
第七條?發(fā)包單位對承包單位的安全生產工作要明確部門分工、管理責任和監(jiān)管程序，并制定相應的規(guī)章制度，做到分工明確、責任到人。
第八條?發(fā)包單位負有安全生產管理職責的部門，必須對承包單位加強以下方面管理：?
????（一）承包單位是否按照法律法規(guī)要求設立安全生產管理機構和專職安全生產管理人員；?
????（二）承包單位是否依照國家有關法律法規(guī)規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動合同，為從業(yè)人員繳納工傷保險和提供符合國家標準或行業(yè)標準的個人勞動防護用品；?
????（三）承包單位的主要負責人、項目經理、專兼職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員持證上崗情況；?
????（四）承包單位安全生產責任制、安全管理制度和操作規(guī)程等規(guī)章制度建立情況；?
????（五）承包單位是否建立隱患排查制度及事故應急救援預案；?
????（六）施工項目轉包、分包情況；?
????（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產條件。
第九條?發(fā)包單位的新建、擴建、改建、拆除的建設工程，不得將工程項目承包給2家及以上施工單位。工程項目實行總承包的，總承包單位不得將建設工程主體結構肢解轉包給他人施工，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。?
????總承包單位是安全生產管理的責任主體，并依照國家法律與分包單位簽訂專門安全管理協(xié)議，明確各自安全管理職責，分包單位不得再轉包工程項目。
第十條?承包單位必須依照國家有關法律規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動合同，為從業(yè)人員交納工傷保險和提供必需的個人勞動防護用品。
第十一條?承包單位應當對從業(yè)人員進行培訓教育，未經培訓教育或考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。培訓教育的組織、考核和辦證程序應執(zhí)行以下規(guī)定：?
????（一）承包單位的從業(yè)人員在本行政區(qū)域內從業(yè)的，必須持安全生產培訓合格證上崗作業(yè)。
????（二）承包單位具備培訓教育能力和條件的，由承包單位組織培訓教育。不具備培訓教育能力和條件的，在開工前向同級安全監(jiān)管部門提出從業(yè)人員培訓教育計劃申請，委托具備安全培訓資質的培訓機構進行培訓。?
????（三）安全生產監(jiān)督管理部門負責承包單位的從業(yè)人員考核、發(fā)證工作。
第十二條?承包單位的安全生產投入費用從工程項目承包費中列支，發(fā)包單位不得截留。
第十三條?承包單位必須履行以下安全生產工作職責：?
????（一）健全本單位安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。?
????（二）督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除事故隱患和組織制定生產事故應急救援預案。?
????（三）保證本單位安全生產投入有效落實。?
????（四）保證從業(yè)人員上崗前培訓教育和持證上崗。?
????（五）保證每個工程項目配備與規(guī)模相適應的專職安全管理人員和安全技術人員，并對本工程項目安全生產工作負責。?
????（六）保證為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。?
????（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十四條?應急管理部門和各行業(yè)主管部門要加強對承包單位的安全生產監(jiān)督檢查，督促發(fā)包單位建立健全對承包單位安全管理的相關規(guī)章制度，促使發(fā)包單位切實履行對承包單位的安全監(jiān)管責任。對違規(guī)發(fā)包、承包的，依照有關法律、法規(guī)予以嚴肅查處。?
????對存在重大安全生產隱患的承包單位，各級安全監(jiān)管部門要按照市政府印發(fā)的《邯鄲市安全生產隱患管理責任追究辦法（試行）》（〔2009〕96號）等規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任，并依據有關法律、法規(guī)實施處罰；對發(fā)生生產安全事故的承包單位，應當依法調查與處理，依法追究承包單位、發(fā)包單位相關責任人的責任；對觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。
第十五條?凡承包單位在發(fā)包單位區(qū)域內施工建設導致發(fā)生生產安全事故的，發(fā)包單位必須承擔連帶責任。事故應急救援由發(fā)包單位組織實施，承包單位積極配合。承包單位發(fā)生生產安全事故的，連帶發(fā)包單位一并納入安全生產年度考核實行一票否決。
第十六條?在本縣行政區(qū)域內承包施工單位有下列行為之一的，應當在縣級網站、報紙等媒體上公布，兩年內不得承攬政府投資項目工程：?
? （一）一年內發(fā)生1起一般生產安全事故的；
（二）不接受應急管理部門執(zhí)法檢查和發(fā)包單位監(jiān)管的；
（三）私自轉包給不具備施工資質單位而發(fā)生生產安全事故的。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期五年。
第十八條 本規(guī)定未盡事宜，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
附件：承包單位書面告知表
附件
承包單位書面告知表
承包單位名稱 | 注冊地址及聯(lián)系電話 | ||||||
法定代表人姓名、 聯(lián)系電話 | 安全資格證書編號 | ||||||
項目經理姓名、 聯(lián)系電話 | 安全培訓合格證書編號 | ||||||
施工資質類別及等級 | 發(fā)證機關及有效期 | ||||||
安全生產許可證編號 | 發(fā)證機關及有效期 | ||||||
承包工程 主要內容 | |||||||
施工隊伍基本情況 | 項目施 工人數(shù) | 建立安全管理組織機構情況 | 特種作業(yè)人員數(shù)及持證情況 | ||||
安全管理人員數(shù)及持證情況 | 其他從業(yè)人員數(shù)及培訓情況 | ||||||
發(fā)包單位審查意見：
負責人簽字： （公章）
年 月 日 | |||||||
行業(yè)主管部門簽收人員意見：
簽收人簽字： （公章）
年 月 日 | |||||||
本表一式三份
