索引號(hào)：000014348/2021-20515
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣應(yīng)急管理局
名稱(chēng)：魏縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日行動(dòng)工作方案》的通知
文號(hào)：魏安辦〔2021〕12號(hào)
主題分類(lèi)：應(yīng)急管理
發(fā)布日期：2021-04-19
魏安辦〔2021〕12號(hào)
魏縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查
大整治百日行動(dòng)工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，各重點(diǎn)企業(yè)：
現(xiàn)將《全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
魏縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年4月12日
全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治
百日行動(dòng)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)4月9日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和4月11日全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻汲取近期各地多起安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。自即日起至7月31日，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在全縣集中開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控和重大隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故發(fā)生，為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、排查整治重點(diǎn)內(nèi)容
嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)狻?/span>人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、旅游景區(qū)景點(diǎn)等行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有從業(yè)崗位開(kāi)展全覆蓋式集中排查整治，做到無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品方面，一要按照《隱患排查導(dǎo)則》要求，深入推進(jìn)涉硝酸銨、氯酸鈉、液氯等特別管控危化品企業(yè)的排查整治，對(duì)所有涉及硝化、氯化、氟化生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二要落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制，按照消地協(xié)作聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)和重大危險(xiǎn)源點(diǎn)組織實(shí)施聯(lián)合檢查。三要加強(qiáng)壓力管道和壓力容器安全監(jiān)管，對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)壓力管道、壓力容器開(kāi)展全面檢查，確保壓力管道、壓力容器安全運(yùn)行，堅(jiān)決防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）冶金工貿(mào)方面，重點(diǎn)檢查冶金企業(yè)輸送、凈化、貯存、使用各環(huán)節(jié)的主要設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、高溫液態(tài)金屬裝運(yùn)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)非高危工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理，對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源、燃爆火災(zāi)、中毒窒息的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存量較多，需要倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、中間倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。
（三）道路交通方面，要深入開(kāi)展公路客運(yùn)隱患治理，突出“兩危一客一貨一面”，嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施，持續(xù)開(kāi)展打擊“三超一疲勞”行動(dòng)，加大巡查執(zhí)法力度，堅(jiān)決整治酒駕醉駕、貨車(chē)農(nóng)用車(chē)載人、非法改裝營(yíng)運(yùn)等行為，始終保持嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)。要對(duì)7座以上客運(yùn)車(chē)輛逐車(chē)上車(chē)檢查、逐車(chē)登記，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛“六必查”制度。加大對(duì)易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段和重要交通線路、橋梁、坡道、彎道的檢查頻次，對(duì)重要和易損壞、不完備的交通設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行檢查和修繕。對(duì)易受積水等影響的重點(diǎn)路段，要提前防范，及時(shí)做好防排水和清理疏通工作。
（四）建筑施工方面，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目、建筑施工工地及在建橋梁的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，重點(diǎn)檢查起重機(jī)械設(shè)備、邊坡基坑支護(hù)、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架工程、現(xiàn)場(chǎng)排水、施工用電、施工臨時(shí)宿營(yíng)區(qū)安全等情況，防范垮塌、墜落、塔吊倒塌、雷擊、觸電等事故發(fā)生。
（五）城市燃?xì)夥矫?/span>，重點(diǎn)整治燃?xì)馄髽I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)行為，瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸充裝和倒裝等行為，液化石油氣摻混二甲醚違法行為，餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所燃?xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問(wèn)題，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，加大施工損壞燃?xì)夤艿佬袨椴樘幜Χ取?/span>
（六）人員密集場(chǎng)所方面，要認(rèn)真開(kāi)展消防安全檢查，大力排查治理火災(zāi)隱患，防止因雷電、大風(fēng)、雨水或潮濕造成短路等導(dǎo)致的火災(zāi)事故。要確保消防設(shè)施設(shè)備和各類(lèi)警示指示標(biāo)志齊全完好，確保安全出口、疏散通道暢通，要認(rèn)真排查治理高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的火災(zāi)隱患。
（七）特種設(shè)備方面，要全面檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行情況。
（八）旅游方面，要加強(qiáng)對(duì)旅游車(chē)輛、大型旅游節(jié)慶活動(dòng)、大型游樂(lè)設(shè)施、旅游餐飲、涉水項(xiàng)目等的聯(lián)合檢查和安全監(jiān)管。
其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)也要認(rèn)真研判，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真組織開(kāi)展隱患大排查大整治活動(dòng)，及時(shí)排查整改各類(lèi)安全隱患，確保不出問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟
全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日行動(dòng)自即日起到2021年7月31日結(jié)束，分三個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（2021年4月15日前）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)要制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日行動(dòng)工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。
2.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治進(jìn)行再安排、再部署，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城市燃?xì)狻?/span>人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)分別制定本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，明確排查整治的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。
3.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)制定督導(dǎo)執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)企業(yè)名單。
（二）集中整治階段（2021年4月16日至2021年7月20日）
1.企事業(yè)單位進(jìn)行自查，做到“六查六看”。即:查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實(shí)責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書(shū)；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運(yùn)行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實(shí)到人、財(cái)、物和工作保障措施。
2.各級(jí)各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類(lèi)非法違法行為。各行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)對(duì)所有高危行業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有高危行業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門(mén)每月要形成執(zhí)法檢查情況報(bào)告，與當(dāng)月“三年行動(dòng)”推進(jìn)臺(tái)賬和“一表三清單”一同報(bào)送縣安委辦。
3.各級(jí)各部門(mén)對(duì)大排查大整治發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施掛牌督辦、限期銷(xiāo)號(hào)。企業(yè)對(duì)掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。
4.各級(jí)各部門(mén)圍繞整治內(nèi)容落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力的實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問(wèn)題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進(jìn)行公開(kāi)曝光。
（三）“回頭看”總結(jié)階段（2021年7月21日至2021年7月31日）
1.各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作“回頭看”，對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問(wèn)題隱患，納入“一表三清單”，嚴(yán)格督促整改到位。
2.認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和不足，著手完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作總結(jié)，8月2日前報(bào)縣安委辦。
四、工作要求
（一）突出工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全防范工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出在抓落實(shí)上下功夫。依托“三年行動(dòng)”所建立的工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自督促落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持全覆蓋排查、零容忍整治、清單化建檔。排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患要逐級(jí)簽字背書(shū)，屬地領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員、企業(yè)法人都要層層畫(huà)押誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到有檔可查、有跡可循。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)的三年行動(dòng)工作推進(jìn)臺(tái)賬和“一表三清單”，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志、行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)縣安委辦備案。對(duì)行動(dòng)期間“問(wèn)題隱患”“制度措施”等關(guān)鍵項(xiàng)目持續(xù)零報(bào)告、少報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，按照“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是失職、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不整改是瀆職”，列入“突出問(wèn)題”清單，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安委辦。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查自改，做到隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)大排查大整治百日行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違”工作力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。縣安委辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作情況的跟蹤督導(dǎo)，綜合運(yùn)用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報(bào)等措施，對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)不作為、措施不得力甚至釀成事故的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
