魏財(cái)〔2017〕88號
魏縣財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《魏縣財(cái)政局專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（冀發(fā)〔2015〕27號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理，提高資金使用效益。根據(jù)《河北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督管理辦法》（冀財(cái)農(nóng)〔2017〕68號）的通知和局內(nèi)安排部署，進(jìn)一步加大扶貧資金監(jiān)督檢查力度，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定《魏縣財(cái)政局專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
魏縣財(cái)政局
2017年12月13日
魏縣財(cái)政局專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督實(shí)施細(xì)則
第一章總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益、建立健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行管理機(jī)制，根據(jù)《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打嬴脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》和《河北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，是指中央財(cái)政補(bǔ)助、省、市、縣財(cái)政預(yù)算安排的支持開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金，支出方向包括扶貧發(fā)展、以工代賑等。
第三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督是指財(cái)政部門對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理部門的使用、管理過程及其效益進(jìn)行的監(jiān)督，目標(biāo)是促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全、規(guī)范和有效。
第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇的原則。
（二）堅(jiān)持資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目的原則。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、效益優(yōu)先、程序規(guī)范、資金安全的原則。
（四）堅(jiān)持事前、事中、事后全過程、全方位、全覆蓋的原則。
（五）堅(jiān)持程序規(guī)范、公開透明、公平公正的原則。
第五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督的依據(jù)：
（一）中央和我省關(guān)于扶貧開發(fā)方針政策。
（二）中央和省級財(cái)政 、扶貧部門制定下發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目管理、財(cái)政監(jiān)督的有關(guān)規(guī)章和其他規(guī)范性文件。
（三）資金撥付文件及相關(guān)資料。
（四）審計(jì)部門出具的有關(guān)扶貧資金審計(jì)報(bào)告；財(cái)政部駐各地監(jiān)察專員辦出具的有關(guān)扶貧資金檢查結(jié)果。
（五）其他相關(guān)資料。
第六條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與財(cái)政管理相結(jié)合，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，同時根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)政策、加強(qiáng)財(cái)政管理。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容
第七條 資金投入政策落實(shí)情況。主要監(jiān)督政府扶貧投入力度和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)機(jī)制建立情況，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入總量。
第八條 資金使用、管理情況。主要監(jiān)督財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用是否規(guī)范；資金撥付是否及時，特別是到戶的財(cái)政扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助資金是否及時足額到戶；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金問題；有無擅自擴(kuò)大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題；資金支付管理是否按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的是否執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
第九條 資金使用效益情況。主要監(jiān)督財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是否精準(zhǔn)使用；基礎(chǔ)設(shè)施（包括以工代賑）建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定覆蓋貧困村并解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難問題；扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)是否覆蓋貧困戶和產(chǎn)業(yè)效益情況；利用扶貧貼息貸款支持的企業(yè)是否帶動貧困戶和發(fā)揮帶動效益；建檔立卡貧困人口得到幫扶情況等。
第十條 其他需要監(jiān)督內(nèi)容。
第三章 監(jiān)督方式
第十一條 對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)施監(jiān)督，可以采取隨機(jī)抽查、縣級專項(xiàng)檢查、第三方監(jiān)管等方式，通過聽取匯報(bào)、查驗(yàn)賬目、翻閱檔案、召開座談會、深入現(xiàn)場檢查等方法進(jìn)行檢查。
第十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督要做到“三個到底”，即項(xiàng)目實(shí)施全程查驗(yàn)到底、資金鏈條延伸檢查到底、受益農(nóng)戶現(xiàn)場走訪到底
第十三條 縣級專項(xiàng)檢查。 在全面查驗(yàn)賬目的基礎(chǔ)上，抽查不少于年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金50%的扶貧項(xiàng)目。
第十四條 第三方監(jiān)督。對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目聘請第三方進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 建立完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金社會監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵貧困群眾、第三方組織等社會力量參與監(jiān)督、構(gòu)建常態(tài)化、多元化的監(jiān)督體系。
第十六條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查要于每年的十月底前完成。要通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查活動，全面掌握財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金運(yùn)行過程，切實(shí)解決財(cái)政扶貧資金管理使用中存在的問題，進(jìn)一步推動財(cái)政扶貧資金的規(guī)范使用。
第四章 監(jiān)督權(quán)限
第十七條 對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)施監(jiān)督，可以依法采取下列措施：
（一）要求監(jiān)督對象按照要求提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料。
（二）調(diào)取、查閱、復(fù)制監(jiān)督對象有關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算資料，會計(jì)憑證和賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、賬戶信息、電子信息管理系統(tǒng)情況、以及其他有關(guān)資料。
（三）經(jīng)縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款。
（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，先行登記保存證據(jù)，并在7日內(nèi)及時作出處理決定。
（五）對正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，責(zé)令停止；拒不執(zhí)行的，暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)；已經(jīng)撥付的、責(zé)令暫停使用。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十八條 對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)
督對象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國家相關(guān)規(guī)定相抵觸的，可以根據(jù)職權(quán)予以糾正或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正。
第十九條 對監(jiān)督對象財(cái)政違法行為作出的處理、處罰決定及其執(zhí)行情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，可以公開。
第二十條 對有關(guān)違法行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。
第五章 附 則
第二十一條 本細(xì)則由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
魏縣財(cái)政局
2017年12月13日
