索引號(hào)：000014348/2020-18462
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 鄉(xiāng)村振興局
名稱：魏縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《〈魏縣精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案〉補(bǔ)充方案》的通知
文號(hào)：魏扶脫組〔2020〕8號(hào)
主題分類：扶貧資金政策專欄
發(fā)布日期：2020-04-02
魏縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件
魏扶脫組〔2020〕8號(hào)
魏縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)《〈魏縣精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案〉補(bǔ)充方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直各部門(mén)：
《〈魏縣精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案〉補(bǔ)充方案》（下稱《補(bǔ)充方案》）已經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合《補(bǔ)充方案》意見(jiàn)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）扶貧脫貧防貧工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
魏縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月10日
《魏縣精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案》補(bǔ)充方案
為鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)精準(zhǔn)防貧工作不斷創(chuàng)新與完善，根據(jù)防貧工作實(shí)施現(xiàn)狀，并結(jié)合致貧、返貧實(shí)際情況，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，在實(shí)施《魏縣精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大防貧資金投入，新增兩項(xiàng)保障重點(diǎn)，即保障范圍在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)基礎(chǔ)上升級(jí)擴(kuò)展因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)兩種類型，初步形成精準(zhǔn)防貧“3+2”模式框架?，F(xiàn)制定補(bǔ)充實(shí)施方案如下：
一、新增防貧項(xiàng)目及保障目標(biāo)
縣財(cái)政撥付290萬(wàn)財(cái)政資金作為保費(fèi)，為全縣特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和魏縣籍務(wù)工人員兩類重點(diǎn)對(duì)象投保（其中，魏縣籍外出務(wù)工人員按10%的比例、3萬(wàn)人計(jì)算，每人每年10元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共30萬(wàn)元；其他260萬(wàn)元保費(fèi)為產(chǎn)業(yè)保費(fèi)，包含：①扶貧微工廠房屋建筑物及附屬設(shè)施等保費(fèi)約20萬(wàn)元、②特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)保費(fèi)約20萬(wàn)元、③全縣“兩非戶”產(chǎn)業(yè)保費(fèi)約220萬(wàn)元），由保險(xiǎn)公司按照協(xié)議期限、保障范圍等進(jìn)行承保、理賠，并自負(fù)盈虧，確保全縣無(wú)一例“因就業(yè)”“因產(chǎn)業(yè)”造成收入減少、財(cái)產(chǎn)損失而致貧、返貧。
二、具體保障對(duì)象及賠付標(biāo)準(zhǔn)
（一）“因產(chǎn)業(yè)”防貧，分三塊內(nèi)容分別進(jìn)行賠付：
1.基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
主要針對(duì)全縣“兩非戶”（即非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧低收入戶），在項(xiàng)目生產(chǎn)、使用過(guò)程中，因遭遇各類自然災(zāi)害和火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失而致貧返貧的。
（1）保障范圍
小麥、玉米、大棚、梨、能繁母豬、育肥豬等其它畜牧。
（2）保障責(zé)任
“兩非戶”在開(kāi)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，因遭受各類自然災(zāi)害（包括病蟲(chóng)害）和火災(zāi)事故，導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生的，通過(guò)防貧保障予以救助。
（3）賠付標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)警監(jiān)測(cè)線為1000元；因“兩非戶”遭受保障責(zé)任中列明的災(zāi)害事故，對(duì)損失金額超出1000元或在獲得其他商業(yè)保險(xiǎn)賠償后自付金額仍超出1000元的部分按照階梯式比例予以防貧救助，最高救助金額為50000元，具體比例如下：
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超出1000元部分 |
賠償比例 |
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5000元以下 |
100% |
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5000元（含）-20000元 |
80% |
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20000元以上 |
60% |
2.扶貧資金形成的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)
（1）保障范圍
密植梨、黑小麥、桃樹(shù)、大棚及作物、構(gòu)樹(shù)、養(yǎng)殖等由扶貧資金主導(dǎo)開(kāi)展的各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
（2）保障責(zé)任
因遭受各類自然災(zāi)害（包括病蟲(chóng)害）和火災(zāi)事故，導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生的，根據(jù)保險(xiǎn)條款予以賠付。
（3）賠付標(biāo)準(zhǔn)
由扶貧辦牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保險(xiǎn)公司對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行核定，據(jù)實(shí)賠付。
3.扶貧微工廠
（1）保障范圍
包括扶貧微工廠已建和在建的各類房屋建筑物及附屬設(shè)施、機(jī)器設(shè)備和各類原材料、半成品和成品。（具體以清單為準(zhǔn)）
（2）保障責(zé)任
（1）因自然災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸等意外事故所導(dǎo)致的各類損失。
（2）因上述原因所導(dǎo)致的第三者（不含微工廠內(nèi)工作人員）的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。
（3）賠付標(biāo)準(zhǔn)
以經(jīng)核定實(shí)際發(fā)生的損失作為賠償基礎(chǔ)，對(duì)于物質(zhì)損失部分每次事故免賠2000元或損失金額的10%（標(biāo)準(zhǔn)按照就高不就低執(zhí)行）。每次事故物質(zhì)損失和對(duì)第三者人員的賠償總計(jì)以30萬(wàn)為限。
（二）“因就業(yè)”防貧
原則上針對(duì)年齡在18-60周歲，在本地或在外務(wù)工期間所發(fā)生的各類未涉及第三方的風(fēng)險(xiǎn)事故，導(dǎo)致家庭收入中斷或減少而致貧或返貧的（60周歲以上有勞動(dòng)能力且確實(shí)在就業(yè)務(wù)工期間所發(fā)生的各類未涉及第三方的風(fēng)險(xiǎn)事故，導(dǎo)致家庭收入中斷或減少而致貧或返貧的，參照?qǐng)?zhí)行）。包括以下兩種情形：
1.身故救助金
身故救助金額以5000元/人·年為標(biāo)準(zhǔn)，按20年計(jì)算。28周歲（不含）以下的，年齡每小一歲，補(bǔ)償年限減少一年。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下表：
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年齡（周歲） |
補(bǔ)償年限 |
金額 |
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18 |
10 |
50000 |
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19 |
11 |
55000 |
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20 |
12 |
60000 |
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21 |
13 |
65000 |
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22 |
14 |
70000 |
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23 |
15 |
75000 |
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24 |
16 |
80000 |
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25 |
17 |
85000 |
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26 |
18 |
90000 |
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27 |
19 |
95000 |
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28-60 |
20 |
100000 |
2.傷殘救助金
傷殘救助金以5000元/人·年為標(biāo)準(zhǔn)，按20年計(jì)算。28周歲（不含）以下的，年齡每小一歲，補(bǔ)償年限減少一年。根據(jù)所評(píng)定的傷殘等級(jí)不同，按照以下比例計(jì)算傷殘救助金。
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一級(jí) |
二級(jí) |
三級(jí) |
四級(jí) |
五級(jí) |
六級(jí) |
七級(jí) |
八級(jí) |
九級(jí) |
十級(jí) |
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100% |
90% |
80% |
70% |
60% |
50% |
40% |
30% |
20% |
10% |
3.防貧助業(yè)金臨時(shí)救助
對(duì)因受疫情或其他因素影響，致使“兩非戶”短暫失業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定從而可能致貧返貧的，可從社會(huì)捐贈(zèng)的防貧助業(yè)金中列支資金予以救助。救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，用于學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能、維護(hù)生產(chǎn)生活所需。原則上，短暫失業(yè)幾個(gè)月救助幾個(gè)月，但最多不超過(guò)6個(gè)月。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，主管扶貧、醫(yī)保、教育、民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作有關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，扶貧、醫(yī)保、教育、民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等縣直有關(guān)單位一把手為成員的縣防貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣扶貧辦，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h防貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作、合力推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管副職具體抓，確保工作落實(shí)、落細(xì)、落到位。
（三）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)精準(zhǔn)防貧工作方案，特別是補(bǔ)充方案的宣傳、培訓(xùn)、講解力度，確保家喻戶曉、應(yīng)知盡知，確保群眾益權(quán)，提高工作實(shí)效。
注：此方案試行期一年。
魏縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年3月10日印發(fā)
