索引號：000014348/2022-21555
發(fā)布機構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《魏縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作方案（試行）》的通知
文號：魏政辦字〔2022〕26號
主題分類：縣政府辦公室文件
發(fā)布日期：2022-05-27
通知
魏政辦字〔2022〕26號
魏縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《魏縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”
改革工作方案（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：
《魏縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作方案（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
魏縣人民政府辦公室
2022年5月13日
魏縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革
工作方案（試行）
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高我縣招商引資競爭力，簡化、優(yōu)化工業(yè)項目供地程序，保障優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目快速落地，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳〈關(guān)于精準(zhǔn)配置土地要素保障重點項目建設(shè)的十條措施〉》（冀政辦字〔2022〕158號）、《河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈“保投資、保項目、保發(fā)展”活動方案〉的通知》（冀自然資發(fā)〔2022〕1號）、《邯鄲市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)〈邯鄲市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作方案（試行）〉的通知》（邯自然資規(guī)〔2022〕9號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央和省市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，強化用地保障服務(wù)，打造一流的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活動，加快工業(yè)項目落地，推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和原則
本工作方案中的“標(biāo)準(zhǔn)地”是指：符合國土空間規(guī)劃的限定區(qū)域內(nèi)在完成環(huán)境影響評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持方案、文物保護(hù)及地震安全性評價等區(qū)域評估基礎(chǔ)上，約定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、單位增加值能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、年工業(yè)總產(chǎn)值等控制性指標(biāo)進(jìn)行出讓的國有建設(shè)用地。
按照“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強監(jiān)管”的要求推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。力爭2022年底，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于50%（以面積為準(zhǔn)）；2023年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
---堅持市場化配置。打破傳統(tǒng)土地資源要素配置中的體制性障礙，明晰土地出讓的能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等系列標(biāo)準(zhǔn)，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會事前結(jié)合相關(guān)部門制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對標(biāo)競價，構(gòu)建公開透明、規(guī)范高效的新型招商模式，以市場化方式招引遴選高質(zhì)量的項目。
---堅持提效率降成本。土地出讓前，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會和縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織完成相應(yīng)地塊的環(huán)境影響評價、水土保持方案、建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、文物保護(hù)及地震安全性評價等區(qū)域評價，變“企業(yè)單個項目付費”為“政府統(tǒng)一打包買單”，簡化審批程序，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
---堅持企業(yè)做承諾。對符合條件的企業(yè)投資項目，經(jīng)企業(yè)自主選擇后，按照縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會制定的用地條件作出具有法律效力的書面承諾并進(jìn)行公示。企業(yè)作出承諾后依法依規(guī)自主開展設(shè)計、施工等相關(guān)工作。
---堅持全流程監(jiān)管。以企業(yè)承諾履約情況為重點，強化事中事后監(jiān)管，建立信用監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，完善激勵倒逼機制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加快推動土地要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，形成守信者受益、失信者受懲的良好風(fēng)氣。
三、工作內(nèi)容和程序
（一）開展區(qū)域評價。在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會和縣自然資源和規(guī)劃局牽頭組織有關(guān)部門7月20日前完成區(qū)域評價。主要包括環(huán)境影響評價、壓覆重要礦產(chǎn)評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持方案、文物保護(hù)及地震安全性評價等，確保擬出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”交付前具備通水、通電、通路、土地平整等基本條件，為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓提供堅實基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局、縣水利局、縣文化廣電和旅游局、縣應(yīng)急管理局）
（二）設(shè)定出讓標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照中央、省、市有關(guān)控制性指標(biāo)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、功能定位和區(qū)域情況，制定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、單位增加值能耗、畝均稅收、年工業(yè)總產(chǎn)值等相關(guān)控制性指標(biāo)。具體地塊公開出讓前，應(yīng)根據(jù)控制性指標(biāo)明確“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓具體指標(biāo)和相關(guān)要求，縣自然資源和規(guī)劃部門將“標(biāo)準(zhǔn)地”量化控制性指標(biāo)納入新增用地出讓條件并編制供地方案，報縣政府批準(zhǔn)后，發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓公告，按規(guī)定程序公開出讓。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局）
（三）推行告知承諾。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會組織有關(guān)部門共同制定《企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)載明“標(biāo)準(zhǔn)地”的控制性指標(biāo)要求、指標(biāo)復(fù)核辦法、違約責(zé)任等事項內(nèi)容，于7月30日前完成。用地企業(yè)競買取得土地后，需持《成交確認(rèn)書》與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂《企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，同時按要求與縣自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。企業(yè)按照具體項目標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾，經(jīng)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會公開公示后即可依法依規(guī)開展設(shè)計施工，推動項目落地。企業(yè)按照約定繳納全部土地出讓金等稅費后，按照規(guī)定程序申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記?！恫粍赢a(chǎn)登記證書》、不動產(chǎn)登記簿上應(yīng)按照合同約定備注“屬工業(yè)項‘標(biāo)準(zhǔn)地’性質(zhì)”，其權(quán)屬變動須滿足“標(biāo)準(zhǔn)地”項目要求。（牽頭單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局）
（四）強化履約監(jiān)管。項目開工后，各有關(guān)部門應(yīng)加強事中指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督，加強與企業(yè)協(xié)調(diào)對接，督促企業(yè)落實工程主體和質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理。發(fā)現(xiàn)違反承諾行為，責(zé)令企業(yè)限期整改，確保項目按照相關(guān)規(guī)定和既定計劃建設(shè)實施。項目竣工后，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會牽頭，會同各相關(guān)職能部門，根據(jù)《企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》中的控制性指標(biāo)要求進(jìn)行工程竣工驗收。未通過工程竣工驗收的，責(zé)令其限期整改，整改期最長不超過半年。通過竣工驗收或經(jīng)整改后通過竣工驗收的，各部門依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)。整改后仍不能達(dá)到相關(guān)要求和企業(yè)承諾的，視為企業(yè)失信，其違約責(zé)任按《企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》中違約責(zé)任條款執(zhí)行。（牽頭單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局）
（五）嚴(yán)格對標(biāo)驗收。項目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會牽頭，會同各相關(guān)職能部門，根據(jù)《企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》、企業(yè)承諾、控制性指標(biāo)等進(jìn)行達(dá)產(chǎn)復(fù)核，達(dá)產(chǎn)復(fù)核通過，出具達(dá)產(chǎn)復(fù)核意見。未通過復(fù)核的，責(zé)令其限期整改，整改期最長不超過1年。整改后仍不能達(dá)到相關(guān)要求和企業(yè)承諾的，視為企業(yè)失信，其違約責(zé)任按簽訂的有關(guān)條款執(zhí)行。（牽頭單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合。成立魏縣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)我縣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革試行工作，不定期召開會議，交流改革進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)解決改革中遇到的重大問題，保障工作經(jīng)費，確保改革有序推進(jìn)。
（二）把握原則和重點，提高服務(wù)效能。實施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革的主要目的在于深化企業(yè)投資項目承諾制改革要求，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，切實為投資企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，有效吸引優(yōu)質(zhì)項目投資落地。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位既要在供地程序辦理中合理創(chuàng)新，簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短整體時間跨度，減少企業(yè)“跑手續(xù)”次數(shù)，又要在控制指標(biāo)設(shè)置上靈活創(chuàng)新，科學(xué)合理設(shè)置基礎(chǔ)指標(biāo)。還要明確專人對接幫扶，優(yōu)化辦理流程，提高服務(wù)效率，保障項目順利落地。
（三）及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善改革政策。“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革是政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的重要之舉，是實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，各部門各單位既要大膽創(chuàng)新、敢于試錯，也要及時總結(jié)，改進(jìn)不足，在確保完成 “標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革試行任務(wù)基礎(chǔ)上，盡快完善推廣，形成魏縣特色。
附件：１.魏縣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
２.魏縣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革區(qū)域評價事項清單
３.魏縣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革控制性指標(biāo)制定事項
清單
４.企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議（樣式）
５.企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資承諾書（樣式）
附件1
魏縣“標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長：高 巍 縣政府縣長
副組長：冉德龍 縣政府常務(wù)副縣長
喬新光 縣政府副縣長
張曉景 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任
成 員：張晶瑩 縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長
王冀罡 縣司法局副局長
許云峰 縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理
賈曉春 縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記
劉宇濤 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
段獻(xiàn)鵬 縣發(fā)展和改革局局長
王俊河 縣財政局局長
張大鵬 縣自然資源和規(guī)劃局局長
李振剛 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記
段曉明 縣行政審批局局長
路耀斌 邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局局長
蒿靜超 縣應(yīng)急管理局局長
朱永河 縣水利局局長
李志強 縣文化廣電和旅游局局長
李彥琛 縣綜合行政執(zhí)法局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由賈曉春同志兼任，主要承擔(dān)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革的日常工作。
附件2
魏縣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革區(qū)域評價事項清單
序號 | 事項名稱 | 責(zé)任單位 |
1 | 環(huán)境影響評價 | 市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局 |
2 | 壓覆重要礦產(chǎn)資源評估 | 縣自然資源和規(guī)劃局 |
3 | 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 | 縣自然資源和規(guī)劃局 |
4 | 水土保持方案 | 縣水利局 |
5 | 文物保護(hù) | 縣文化廣電和旅游局 |
6 | 地震安全性評價 | 縣應(yīng)急管理局 |
7 | 經(jīng)費保障 | 縣財政局 |
附件3
魏縣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革控制性指標(biāo)
制定事項清單
序號 | 事項名稱 | 責(zé)任單位 |
1 | 固定資產(chǎn)投資強度 | 縣發(fā)展和改革局 |
2 | 容積率 | 縣自然資源和規(guī)劃局 |
3 | 單位增加值能耗 | 縣發(fā)展和改革局 |
4 | 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) | 市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局 |
5 | 畝均稅收 | 縣發(fā)展和改革局 |
附件4
企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議
（樣式）
本協(xié)議雙方當(dāng)事人：
甲 方：魏縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會 ；
通訊地址： ；
郵政編碼： ；
電 話： ；
傳 真： ；
乙 方： ；
通訊地址： ；
郵政編碼： ；
電 話： ；
傳 真： ；
根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著平等、自愿、誠實信用的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
第一章 基本情況
第一條 本協(xié)議項下出讓宗地編號為 ，宗地出讓面積 平方米（小寫 平方米）。
本協(xié)議項下出讓宗地坐落于 。
本協(xié)議項下出讓宗地用途為 。
本協(xié)議項下出讓宗地的準(zhǔn)入行業(yè)為 。
第二條 乙方本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的日期內(nèi)（即乙方承諾開竣工日期）開竣工（包括生產(chǎn)性用房、非生產(chǎn)性用房和綠化、道路及公建配套等）。
乙方未按期開工的，甲方有權(quán)提請相關(guān)部門停辦該宗地相關(guān)業(yè)務(wù)，乙方由此產(chǎn)生的損失由其自行承擔(dān)。乙方不能按期開工，應(yīng)提前30日通知甲方，同時向自然資源和規(guī)劃部門提出書面延建申請，經(jīng)同意延建的，其項目竣工時間應(yīng)當(dāng)順延，但延建期限不得超過一年。
項目竣工約定期限屆滿前 30 日，乙方應(yīng)向甲方提出竣工驗收申請。甲方會同相關(guān)部門按該宗地的控制性指標(biāo)驗收，主要內(nèi)容包括容積率、投資強度、建筑密度等，竣工驗收時上述任何一項不符合協(xié)議約定的，責(zé)令限期整改，整改期最長不超過 6 個月。整改后仍不能達(dá)到本協(xié)議約定的，竣工驗收不予通過。
乙方同意本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目在 年 月 日之前投產(chǎn)。乙方不能按期投產(chǎn)，應(yīng)提前15日向甲方提出書面延期投產(chǎn)申請，但延期不得超過一年。
乙方同意本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目在 年 月 日之前達(dá)產(chǎn)。乙方不能按期達(dá)產(chǎn)，應(yīng)提前15日向甲方提出書面延期達(dá)產(chǎn)申請，但延期不得超過一年。項目達(dá)產(chǎn)約定期屆滿前30日，乙方應(yīng)向甲方提出達(dá)產(chǎn)復(fù)核申請。達(dá)產(chǎn)復(fù)核主要評估畝均稅收、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)出強度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，達(dá)產(chǎn)復(fù)核時上述指標(biāo)任一項不符合該宗地控制性指標(biāo)約定的，責(zé)令限期整改，整改期最長不超過12個月。整改后仍不能達(dá)到控制性指標(biāo)約定的，達(dá)產(chǎn)復(fù)核不予通過。
乙方逾期未申請竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核的，視同竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核未通過。
第二章 控制性指標(biāo)要求
第三條 本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目應(yīng)符合下列要求：
（一）投資強度不低于 萬元/畝；
（二）一類工業(yè)用地建筑容積率不低于 ；
二類工業(yè)用地建筑容積率不低于 ；
（三）項目在投產(chǎn)后第 個完整會計年度及以后每個年度，年上繳稅金（含減免稅金）不低于 萬元/畝；
（四）項目達(dá)產(chǎn)后，年工業(yè)總產(chǎn)值不低于 萬元/畝；
（五）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)： ；
（六）單位增加值能耗： ；
（七）其他: 。
第三章 甲方權(quán)利和義務(wù)
第四條 甲方應(yīng)履行的義務(wù)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定；
（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助乙方按協(xié)議約定的期限及條件完成建設(shè)項目的開工建設(shè)、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核；
（三）協(xié)調(diào)各職能部門為乙方按照區(qū)域評價成果辦理建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、稅務(wù)、工商等相關(guān)手續(xù)；
第五條 甲方享有的權(quán)利：
（一）監(jiān)督指導(dǎo)乙方按照約定的期限及控制性指標(biāo)完成建設(shè)項目開工建設(shè)、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等工作，并享有對乙方建設(shè)項目是否通過竣工驗收及達(dá)產(chǎn)復(fù)核的最終決定權(quán)。
（二）竣工驗收未通過的，甲方有權(quán)提請自然資源和規(guī)劃部門不予辦理不動產(chǎn)登記，乙方因此造成損失由其自行承擔(dān)。
（三）竣工驗收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核未通過的，甲方有權(quán)提請有關(guān)部門依照國家、省、市（區(qū)）的規(guī)定納入公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢予以公示。
第四章 乙方權(quán)利和義務(wù)
第六條 就乙方義務(wù)作如下約定：
（一）承擔(dān)并落實工程主體責(zé)任，確保工程符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照既定計劃實施；
（二）自覺接受甲方及相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對檢查提出的整改通知，須及時整改；
（三）本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目同時符合本協(xié)議第二章第三條各項規(guī)定條件前，乙方以受讓地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行融資的，乙方承諾抵押融資金額不超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款；
（四）在達(dá)到本協(xié)議第二章第三條（一）、（二）項規(guī)定條件前，乙方不得向第三方轉(zhuǎn)讓、出租受讓地塊的建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物；
（五）在達(dá)到本協(xié)議第二章第三條（一）、（二）項規(guī)定條件前，乙方及股東不得向第三方以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)質(zhì)押等形式變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物；
第七條 在達(dá)到本協(xié)議第二章第三條（一）、（二）項規(guī)定條件后，且符合《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定情形的，乙方有權(quán)將本協(xié)議下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租或進(jìn)行項目轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)）。
乙方承諾在作出轉(zhuǎn)讓、出租決定后 5 個工作日內(nèi)書面通知甲方，同等條件下，甲方享有優(yōu)先受讓權(quán)、承租權(quán)。
第八條 本協(xié)議項下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)在符合前述條件向第三方轉(zhuǎn)讓后，本協(xié)議中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；向第三方出租后，本協(xié)議中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由乙方承擔(dān)。
第九條 無論何種形式的轉(zhuǎn)讓、出租均需征得甲方同意。
第五章 違約責(zé)任
第十條 甲方未按本協(xié)議約定履行應(yīng)盡義務(wù)，造成乙方經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以一定補償，因相關(guān)部門原因?qū)е马椖靠⒐を炇铡⑦_(dá)產(chǎn)復(fù)核延期的，企業(yè)承諾的時間期限可申請相應(yīng)順延。
第十一條 本協(xié)議項下宗地未按期開工竣工或投資強度、建筑容積率、建筑密度任一指標(biāo)不符合本協(xié)議約定，甲方可按照本協(xié)議及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的有關(guān)條款處理。
第十二條 土地投產(chǎn)后第 個完整會計年度及以后每個年度，本協(xié)議項下宗地畝均稅收指標(biāo)不符合本協(xié)議約定的，乙方應(yīng)于次年12月31日前向甲方支付上一年度實際繳稅與最低標(biāo)準(zhǔn)的差額，乙方不能按時支付的，自逾期之日起，每日按遲延支付款項的1‰向甲方繳納違約金，違約金最高不得超出應(yīng)支付款項。
第十三條 本協(xié)議項下宗地竣工驗收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核未通過的，取消乙方享受各類政府性相關(guān)獎勵政策的資格。
第十四條 如乙方違反本協(xié)議任意一條規(guī)定，導(dǎo)致工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓目的無法實現(xiàn)的，取消乙方享受各類政府性相關(guān)優(yōu)惠、獎勵政策的資格，乙方此前享受的優(yōu)惠、獎勵政策所得的利益應(yīng)向甲方返還。同時，乙方應(yīng)按甲方的要求限期整改，如拒不整改或整改仍不符合要求的，由甲方提請出讓人收回土地使用權(quán)，對地上附著物（動產(chǎn)除外）按評估價值給予補償，土地補償不超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。
第六章 附則
第十五條 乙方及其股東向甲方出具的工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”相關(guān)承諾書是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十六條 本協(xié)議作為《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》附件，與《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》具有同等法律效力。
第十七條 本協(xié)議與《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》不一致的以本協(xié)議為準(zhǔn)。
第十八條 本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。本協(xié)議一式肆份，甲方乙方雙方各執(zhí)壹份，出讓人執(zhí)貳份。
甲方（蓋章 ）： 乙方（蓋章）：
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）
（簽字或蓋章）： （簽字）：
年 月 日
附件5
企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資承諾書
（樣式）
魏縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會：
為提高土地利用水平，優(yōu)化土地資源要素配置，本著平等、自愿、誠實守信和節(jié)約集約利用土地的原則，依照簽訂的“標(biāo)準(zhǔn)地”《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，本企業(yè)承諾如下：
一、基本情況
（一）宗地編號： ，宗地總面積 平方米（小寫 平方米，即 畝）。
（二）控制指標(biāo)：
1、投資強度不低于 萬元/畝；
2、一類工業(yè)用地建筑容積率不低于 ；
二類工業(yè)用地建筑容積率不低于 ；
3、項目在投產(chǎn)后第 個完整會計年度及以后每個年度，年上繳稅金（含減免稅金）不低于 萬元/畝；
4、項目達(dá)產(chǎn)后，年工業(yè)總產(chǎn)值不低于 萬元/畝；
5、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)： ；
6、單位增加值能耗： ；
7、其他: 。
（三）宗地建設(shè)項目開工期限為 年 月 日前，竣工期限為 年 月 日前，投產(chǎn)期限為 年 月 日前，達(dá)產(chǎn)期限為 年 月 日前。
二、承諾事項
（一）承擔(dān)誠實守信、勤勉盡責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格遵守國家、省、市（區(qū)）的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格按照承諾的各項控制性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，在按標(biāo)施建、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核中，接受和配合相關(guān)監(jiān)管部門的全過程動態(tài)監(jiān)測。承諾按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)或按照承諾制有關(guān)程序辦理。
（三）嚴(yán)格遵守《企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》相關(guān)要求，確保約定的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（四）本承諾未盡事宜，以《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》為準(zhǔn)。
（五）本企業(yè)違反上述承諾的，自愿承擔(dān)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》相應(yīng)違約責(zé)任且你方有權(quán)不予辦理、暫緩辦理各項許可事宜。由此產(chǎn)生的任何法律責(zé)任和違約責(zé)任均由本企業(yè)自行承擔(dān)，與你方無關(guān)。
承諾單位（蓋章）：
法定代表人或委托代理人（簽章）：
承諾時間： 年 月 日
文件鏈接:魏縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于《魏縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革工作方案（試行）》的政策解讀
