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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對(duì)口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)單位：

《魏縣入河排污口排查整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

                                                                                 魏縣人民政府辦公室

                                                                              2023年2月16日

魏縣入河排污口排查整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號(hào)），《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省入河入海排污口排查整治工作方案的通知》（冀政辦字〔2022〕130號(hào)）和《邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市入河排污口排查整治工作實(shí)施方案的通知》（邯政辦字〔2022〕58號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范入河排污口（以下簡稱排污口）監(jiān)督管理，有效管控入河污染物排放，推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，以及縣委縣政府工作安排，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“水陸統(tǒng)籌、以水定岸，明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，統(tǒng)一要求、差別管理，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”為工作原則，全面開展排污口排查整治工作。逐步建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理，有效管控入河入湖污染物排放，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的魏縣作出積極貢獻(xiàn)。

2023年年底前，以漳河、東風(fēng)渠、魏大館排水渠、環(huán)城水系等干流及重要支流為重點(diǎn)，全面完成全縣所有流域排污口排查。

2024年年底前，以漳河、東風(fēng)渠、魏大館排水渠、環(huán)城水系等干流及重要支流為重點(diǎn)，全面完成全縣所有流域排污口整治。

2025年年底前，建立科學(xué)、高效的排污口監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)排污口分類監(jiān)管全覆蓋。

二、認(rèn)真開展排查

（一）制定實(shí)施方案。縣生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展排污口排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門是組織實(shí)施本轄區(qū)排污口排查溯源整治工作的責(zé)任主體，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查、不缺不漏”的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范排查、溯源、整治程序，細(xì)化路線圖、時(shí)間表，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)組織調(diào)度和部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)排污口排查整治工作。

（二）全面摸清底數(shù)。根據(jù)《入河（海）排污口三級(jí)排查技術(shù)指南》（HJ1232—2021）工作要求，按照三級(jí)排查模式，綜合人工徒步及科技手段等方式，縣生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污口開展“拉網(wǎng)式”排查，確保全覆蓋、無遺漏，全面摸清排污口分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。對(duì)排查出的排污口，依據(jù)《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ 1235—2021）規(guī)范編碼命名，填報(bào)入河排污口排查溯源信息表（見附件1），全面建立排污口臺(tái)賬。于2023年每季度末，將入河排污口排查溯源信息表上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局。

三、系統(tǒng)推進(jìn)溯源

（一）確定責(zé)任主體。根據(jù)排污口排查結(jié)果，通過資料溯源、調(diào)查溯源等方式，查清排污口對(duì)應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，按照“誰污染、誰治理”及政府兜底的原則，逐一確定排污口責(zé)任主體，建立健全責(zé)任主體清單。原則上，排污口設(shè)置申請(qǐng)單位為責(zé)任主體，無明確設(shè)置申請(qǐng)單位的，由實(shí)際使用該排污口排污單位為責(zé)任主體。經(jīng)溯源后無法確定責(zé)任主體的，由縣政府作為責(zé)任主體，或由政府指定責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等工作。

（二）同步監(jiān)測(cè)研判。為全面掌握入河水質(zhì)、水量、污染物種類，按照“邊查邊測(cè)”的原則，在人工現(xiàn)場排查階段應(yīng)對(duì)疑難復(fù)雜點(diǎn)位開展監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)排污口既要上岸查污染源，又要同步開展河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，用數(shù)據(jù)溯源污染段和污染點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握流域水環(huán)境突出問題及成因，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污。

四、分類實(shí)施整治

（一）明確排污口分類。根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。其中，工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。污水混合排放的排污口，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)污水種類、排放量等實(shí)際確定排污口分類。

（二）明確整治要求。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，按照《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》和“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，2023年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填報(bào)入河排污口“一口一策”整治方案清單（見附件2），制定整治方案，根據(jù)排污口及責(zé)任主體清單，細(xì)化明確每個(gè)排污口具體整治責(zé)任、整治措施、整治時(shí)限，實(shí)施分類整治。整治工作應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，以截污治污為重點(diǎn)，與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污水管網(wǎng)配套及改造、污水收集處理能力提升、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等統(tǒng)籌安排，有效解決污水管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、漏接、管網(wǎng)空白等難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。建立整治銷號(hào)制度，合理設(shè)置整治期限，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)整治工作，通過對(duì)排污口取締、合并、規(guī)范，最終形成需要保留的排污口清單，實(shí)現(xiàn)排污口數(shù)量壓減、布局優(yōu)化、設(shè)置規(guī)范。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌做好與群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等排污口的整治工作，確保安全有序，避免損害群眾切身利益；合理設(shè)置過渡期，指導(dǎo)幫助確有困難、短期內(nèi)難以完成排污口整治的企事業(yè)單位推進(jìn)整治。取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的，要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。

（三）依法取締一批。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。未經(jīng)審核同意設(shè)置且達(dá)不到規(guī)范整治要求的排污口，要依法依規(guī)予以處置。合理制定整治措施，確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。

（四）清理合并一批。有序推進(jìn)排污口清理合并工作，積極推動(dòng)將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水接入污水收集管網(wǎng)，生活污水散排口予以清理合并。工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有多個(gè)排污口的要予以清理合并，污水通過截污納管由園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。園區(qū)或開發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個(gè)企業(yè)只保留一個(gè)工礦企業(yè)排污口，對(duì)于廠區(qū)較大或有多個(gè)廠區(qū)的，應(yīng)盡可能清理合并排污口，清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上工礦企業(yè)排污口的，應(yīng)將保留理由、排污口位置和污染物排放量、入河排污口審批等基本信息上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局。

（五）規(guī)范整治一批。按照有利于明晰責(zé)任、維護(hù)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，從設(shè)置合法性、建設(shè)規(guī)范性和排污合理性等方面明確需要整改的問題，分類開展排污口規(guī)范化整治。對(duì)存在借道排污等情況的排污口，組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，原則上一個(gè)排污口只對(duì)應(yīng)一個(gè)排污單位；對(duì)確需共用排污口的，應(yīng)明確各排污單位責(zé)任，并在排污許可證中載明，采取調(diào)整排污口位置和排污管線走向、更新維護(hù)設(shè)施、設(shè)置必要的檢查井等針對(duì)性措施。對(duì)存在建設(shè)不規(guī)范、布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的排污口和排污管線進(jìn)行整治。排污口規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹標(biāo)立牌，設(shè)置專門的入河排污口監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)，便于現(xiàn)場監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。將排污口規(guī)范化建設(shè)情況納入排污口“一口一策”整治清單，逐一整改銷號(hào)。

五、推進(jìn)長效監(jiān)管

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃，要充分考慮排污口布局和管控要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要將排污口設(shè)置規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防止無序設(shè)置。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）

（二）嚴(yán)格規(guī)范審核。排污口設(shè)置審核部門（國家和省負(fù)責(zé)設(shè)置審核的除外）應(yīng)統(tǒng)籌水環(huán)境容量和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等管理要求，按照分級(jí)審核權(quán)限，從嚴(yán)開展排污口設(shè)置審核工作，對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。對(duì)可能影響防洪、排澇、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的排污口設(shè)置審核，應(yīng)征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或水行政主管部門的意見，并按照有關(guān)規(guī)定履行防洪評(píng)價(jià)審批手續(xù)。排污口審核信息要及時(shí)依法向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：縣行政審批局）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等，落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)；水利部門負(fù)責(zé)提供水系矢量圖、岸線矢量圖等相關(guān)資料，根據(jù)河湖及岸線管理保護(hù)要求指導(dǎo)開展排污口排查整治；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口、城市垃圾填埋場排污口、雨洪排口排查整治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)排口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口排查整治。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口監(jiān)測(cè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方要適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次。行政審批部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，通過核發(fā)排污許可證等措施，督促排污口責(zé)任主體開展自行監(jiān)測(cè)，公開相關(guān)信息。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，積極推動(dòng)將排查出的農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口及其他排口納入管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨洪排口旱田污水直排的溯源治理，加大對(duì)借道排污等行為的監(jiān)督管理力度。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣行政審批局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）提升信息化管理水平。要加強(qiáng)排污口信息化、智慧化監(jiān)管，將排污口排查整治、設(shè)置審核、日常監(jiān)督管理等信息納入省排污口信息平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。按照省、市有關(guān)工作部署，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?？h政府組織相關(guān)部門，建立完善排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機(jī)制，提升信息化管理能力和水平。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批局）

六、加強(qiáng)支撐保障

（一）嚴(yán)格考核問責(zé)。將排污口排查整治和監(jiān)督管理情況納入全縣水污染防治工作考核重要工作內(nèi)容。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)在排污口排查整治和監(jiān)督管理工作中存在被動(dòng)應(yīng)付、不求實(shí)效、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等突出問題的，按照情形依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門要以嚴(yán)厲打擊涉水環(huán)境問題為重點(diǎn)，倒逼陸域污染源治理，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；對(duì)私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)管借道排污的，依法予以嚴(yán)厲查處。

（三）強(qiáng)化科技支撐。全面加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)、水面航測(cè)、水下探測(cè)、熱成像、管線排查等各類實(shí)用技術(shù)裝備的研發(fā)和使用，為排污口排查整治提供技術(shù)保障。組織開展排污口管理基礎(chǔ)性研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對(duì)受納水體水質(zhì)的影響，推動(dòng)構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，為科學(xué)、精準(zhǔn)推動(dòng)全縣水環(huán)境質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐。

（四）加強(qiáng)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)公眾投入美麗河湖保護(hù)和建設(shè)，加大排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，強(qiáng)化公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)。排污口責(zé)任主體應(yīng)通過標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì)公開排污口相關(guān)信息，增強(qiáng)排污單位自律意識(shí)。完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和渠道，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違法排污行為，生態(tài)環(huán)境等部門要依法公開并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息，營造全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。

附件：1.魏縣入河排污口排查溯源信息表

2.魏縣入河排污口“一口一策”整治清單

附件1

魏縣入河排污口排查溯源信息表

填表說明：

1.入河排污口命名、分類、編碼按照《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ 1235—2021）和《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 排污口分類》執(zhí)行。

2.排入水體名稱：直接排入的河流名稱。

3.是否已審批和登記：指是否通過行政審批部門設(shè)置審批或登記；已通過審批或登記的還需填寫文件文號(hào)或名稱。

4.排水特征：入河排污口對(duì)應(yīng)的排水狀態(tài)，分為“排水”“無水”“不確定”。

5.入河方式：包括管道、溝渠、涵閘等。

6.排放方式：分為連續(xù)、間歇。

7.周邊環(huán)境：入河（海）排污口所處位置的外部環(huán)境，如“工廠”“礦井”“村莊”“農(nóng)田”等。

8.異常狀況：文字描述入河（海）排污口排放異常或超標(biāo)的具體情形；異常，指感官異常，如“黑臭”“泡沫”“水華”“渾濁”等。

9.影像資料：包括照片、視頻等，影像資料文件用排污口編碼命名，單獨(dú)報(bào)送。

10.檢測(cè)類型：快速檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、便攜儀器。

11.檢測(cè)結(jié)果：應(yīng)包括但不限于pH值、COD、氨氮、總磷等指標(biāo)。有污染源普查監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或者在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等有效數(shù)據(jù)的入河排污口，可直接使用其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

12.廢污水排放量（萬噸/年）：對(duì)于有在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的入河排污口，依據(jù)在線數(shù)據(jù)填報(bào)。對(duì)于無在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的入河排污口，采用實(shí)測(cè)法填報(bào)。在實(shí)測(cè)過程中，對(duì)于入河排污口連續(xù)穩(wěn)定排放廢污水的，可以通過監(jiān)測(cè)瞬時(shí)流量計(jì)算全天排放量；對(duì)于季節(jié)性、間斷排放等無規(guī)律的入河排污口，根據(jù)實(shí)際排放時(shí)間和流量計(jì)算全年排放量。

13.各來源名稱：指廢污水來源的企事業(yè)單位、污水集中處理設(shè)施、住宅小區(qū)、片區(qū)、農(nóng)田等名稱，存在多個(gè)來源的依次填寫，每個(gè)來源之間以分號(hào)隔開。

14.廢水類型：包括工業(yè)廢水、污水處理廠廢水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水、城鎮(zhèn)生活廢水、農(nóng)村生活污水、種植廢水、養(yǎng)殖廢水、臨時(shí)排放廢水等。

15.各來源位置：填寫各來源的位置信息，例如“XX 區(qū) XX 街道 XX 號(hào)”。

16.責(zé)任主體：通過開展溯源分析，查清入河排污口對(duì)應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確定責(zé)任主體；經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由屬地縣級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體，責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口監(jiān)測(cè)整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。

附件2

魏縣入河排污口“一口一策”整治清單

填表說明：

1.入河排污口命名、分類、編碼按照《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ 1235—2021）和《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》執(zhí)行。

2.排放方式：分為連續(xù)、間歇。

3.是否登記或?qū)徟褐甘欠裢ㄟ^行政審批部門設(shè)置審批或登記，已通過審批或登記的還需填寫文件文號(hào)或名稱。

4.規(guī)范化建設(shè)應(yīng)參照《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》執(zhí)行。

5.存在問題：應(yīng)填寫溯源中發(fā)現(xiàn)的排污口存在問題。如在特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置排污口、借道排污、廢水直排、超標(biāo)排放、管網(wǎng)破裂、管道溢流、排污口設(shè)置不規(guī)范等，需對(duì)問題進(jìn)行具體描述，未發(fā)現(xiàn)的可不填寫，具體問題情形可參照《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》填寫。

解讀鏈接：關(guān)于印發(fā)《魏縣入河排污口排查整治工作實(shí)施方案》的政策解讀