索引號：000014348/2022-21304
發(fā)布機構： 魏縣人民政府辦公室
名稱：魏縣農業(yè)農村局 《關于扶持壯大新型農業(yè)經營主體的實施意見（試行）》的政策解讀
文號：
主題分類：政策解讀
發(fā)布日期：2022-03-04
一、背景依據
根據《邯鄲市農業(yè)農村局關于印發(fā)2022年農村合作經濟三個專項方案的通知》（邯農通（2022）4號）精神，經2022年2月24日魏縣第十七屆人民政府第10次常務會議研究，提出實施意見。
二、主要目標
堅持以黨的十九大及十九屆歷次全會精神為指引，以服務現代農業(yè)發(fā)展和促進農民增收為中心，以創(chuàng)新經營機制和轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，結合我縣“一區(qū)一園三帶多點”發(fā)展格局，大力扶持專業(yè)大戶、家庭農場和聯戶經營，積極鼓勵引導農民開展專業(yè)合作和股份合作，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構建公益性服務機構與社會化服務組織相結合的農業(yè)社會化服務體系，促進農業(yè)生產經營集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，推動全縣現代農業(yè)又好又快發(fā)展。到2022年底，全縣農民合作社總數達到465家以上，其中進入省名錄的合作社達到20家；發(fā)展家庭農場達到600家，其中市級以上示范家庭農場60家；市級以上龍頭企業(yè)達40家。
三、工作重點
（一）大力發(fā)展家庭農場。建立家庭農場登記注冊制度，明確登記辦法、認定標準，引導扶持農業(yè)大戶興辦家庭農場，鼓勵青年農民、大學生創(chuàng)辦家庭農場。推進應用農村土地承包經營權確權登記成果，規(guī)范土地流轉機制，引導承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉，鼓勵土地、技術、資本等生產要素向家庭農場集中。加強對家庭農場的指導服務，對家庭農場經營者進行農業(yè)職業(yè)技能培訓，支持家庭農場應用新品種、新技術，調優(yōu)種養(yǎng)結構；鼓勵和支持家庭農場建設農田基礎設施、改良土地、開展農產品產地初加工、申請商標注冊；引導家庭農場開展專業(yè)合作，鼓勵合作組織、龍頭企業(yè)和社會化服務組織為家庭農場提供生產和經營管理專業(yè)化服務。開展示范家庭農場創(chuàng)建，經認定為縣級、市級及以上示范家庭農場的，爭取上級政策給予獎補。引導家庭農場聯合經營，推進品牌創(chuàng)建。鼓勵“村集體經濟組織+家庭農場+農戶”運行模式，增加村集體經濟收入。
（二）鼓勵發(fā)展合作組織。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升質量”的要求，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。深入開展“服務成員好、經營效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動好”為主要內容的“五好”示范合作社創(chuàng)建活動，支持符合條件的農民合作社創(chuàng)建省級示范社；加強農民合作社名錄管理，對列入市級及以上名錄的合作社優(yōu)先扶持。強化合作社生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的能力建設，鼓勵合作社產品申請綠色食品、有機農產品和地理標志農產品“兩品一標”認證，促進合作社做大做強。引導農民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯營，鼓勵合作社跨區(qū)域、跨產業(yè)合作，提升合作經濟組織的市場影響力和競爭力；鼓勵農地股份合作社、社區(qū)股份合作社、專業(yè)合作社相互融合發(fā)展，提升資源要素配置效率，增加社員收入。
（三）做大做強龍頭企業(yè)。貫徹落實上級關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的相關政策要求，鼓勵龍頭企業(yè)參與生產基地建設，發(fā)展清潔生產、循環(huán)農業(yè)和農產品加工流通；鼓勵引進國內外先進適用的農產品加工、貯藏、運輸等設施以及自動化、信息化裝備；鼓勵開展綠色食品、有機農產品認證等管理體系認證，創(chuàng)建中國馳名商標、省市著名商標和省市名牌產品。加快農產品加工集群建設，建成以農產品加工為載體的現代化農業(yè)園區(qū)，推進龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)之間開展農產品生產、加工、流通環(huán)節(jié)聯營合作，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團；推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，實現龍頭企業(yè)與農民、合作社互利共贏。
（四）構建新型服務體系。加快構建公益性服務與經營性服務相結合，專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。強化基層農業(yè)公益性服務機構建設，積極培育經營性農業(yè)服務組織，鼓勵合作組織、龍頭企業(yè)為農戶提供社會化服務，推進服務主體多元化、形式多樣化、服務專業(yè)化。鼓勵采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性服務組織提供良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷、信息提供等服務。著力創(chuàng)新服務方式和手段，積極探索“專業(yè)化服務公司+合作社+專業(yè)大戶”、“專業(yè)化服務隊+農戶”、“農業(yè)經濟技術部門+龍頭企業(yè)+農戶”等多種服務模式。
