索引號(hào)：000014348/2023-22669
發(fā)布機(jī)構(gòu)： 魏縣人民政府辦公室
名稱(chēng)：關(guān)于對(duì)《魏縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣活動(dòng)實(shí)施方案》的政策解讀
文號(hào)：
主題分類(lèi)：政策解讀
發(fā)布日期：2023-04-27
關(guān)于對(duì)《魏縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣活動(dòng)實(shí)施方案》的政策解讀
日前，魏縣人民政府印發(fā)《魏縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現(xiàn)就文件有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景
中醫(yī)藥作為獨(dú)特的衛(wèi)生資源和優(yōu)秀的文化資源，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我縣中醫(yī)藥工作在邯鄲市處于領(lǐng)先位置,群眾使用中醫(yī)藥基礎(chǔ)較好,為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，更好繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。根據(jù)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號(hào)）創(chuàng)建要求，制定形成《方案》。
二、決策依據(jù)
《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號(hào)）和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)2022-2024年創(chuàng)建周期全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評(píng)審工作方案的通知》（國(guó)中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號(hào)）。
三、出臺(tái)目的
按照全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策，將我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)打造成網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施設(shè)備完善、人員配備合理、管理規(guī)范、中醫(yī)藥防治與康養(yǎng)融合發(fā)展的完整體系，全面提升中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)中的作用，確保我縣2023年創(chuàng)建成為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，推動(dòng)全縣中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣建設(shè)共包括組織管理、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)能力、監(jiān)督考核、滿(mǎn)意度和知曉率7項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共42項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容（其中重點(diǎn)指標(biāo)14項(xiàng)），總分為1020分，其中重點(diǎn)指標(biāo)430分，其他指標(biāo)570分，加分項(xiàng)20分，重點(diǎn)指標(biāo)必須達(dá)到90%及以上為合格。
（二）主要內(nèi)容。
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是充分發(fā)揮黨在中醫(yī)藥工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立魏縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。二是建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障縣域中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。三是貫徹落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。
2.加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是強(qiáng)化縣中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用，加大對(duì)縣中醫(yī)醫(yī)院的扶持力度，規(guī)范科室設(shè)置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，改善就醫(yī)環(huán)境，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院各種形式醫(yī)共體建設(shè)。二是強(qiáng)化綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中醫(yī)藥科室，提升其中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室等設(shè)施設(shè)備配置。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐作用，規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中醫(yī)館、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。四是強(qiáng)化村衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，所有村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，其中10%的村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。
3.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)，健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)中醫(yī)藥類(lèi)別高精尖人才，充實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。二是提升全縣中醫(yī)藥人員素質(zhì)，持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作，組織開(kāi)展繼續(xù)教育、師承教育和技能培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥技術(shù)水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)60%以上；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%以上；所有村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。
4.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。一是推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院省、市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科（專(zhuān)病）建設(shè)，完善中醫(yī)特色專(zhuān)科和臨床、醫(yī)技科室服務(wù)功能，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的診療能力。二是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)范圍，推進(jìn)中醫(yī)專(zhuān)科發(fā)展。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，建立師資隊(duì)伍，積極推廣基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
5.發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。一是大力開(kāi)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，注重在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目落實(shí)。二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的獨(dú)特作用，將中醫(yī)藥納入傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立重大疫情中醫(yī)藥人群預(yù)防和早期介入治療機(jī)制，全程參與傳染病預(yù)防、診治、康復(fù)工作。
6.注重中醫(yī)藥文化普及與傳播。一是開(kāi)展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)，把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進(jìn)青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。二是普及中醫(yī)藥健康知識(shí)，擴(kuò)大中醫(yī)藥科普內(nèi)容覆蓋面，加大新聞媒體對(duì)中醫(yī)藥宣傳力度，使人民群眾更加了解中醫(yī)、認(rèn)同中醫(yī)、使用中醫(yī)、感受中醫(yī)藥文化。
7.扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)中藥材保護(hù)和發(fā)展，科學(xué)建設(shè)中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植基地。二是促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭。三是大力發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。
五、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);三是加強(qiáng)督查考核;四是營(yíng)造宣傳氛圍;五是做好評(píng)審迎檢。
2023年4月27日
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